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重庆市永川区水利局关于2022年法治政府建设情况的报告
大中小重庆市永川区水利局
关于法治政府建设情况的报告
2022年，在区委、区政府的正确领导下，在市水利局的关心支持和帮助下，我局认真贯彻落实法治政府建设相关任务，为水利工作营造良好的法治环境。现将有关工作情况报告如下。
一、2022年法治政府建设工作情况
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想
把习近平法治思想纳入我局理论学习中心组学习重要内容，全面系统学习了《习近平法治思想学习纲要》习近平同志《论坚持全面依法治国》等理论读物。充分利用“水利大讲堂”等平台开展学习培训，确定任在洪同志担任宣讲员，对各科室、事业单位的党员干部进行习近平法治思想宣讲，通过宣讲力求达到“五个成效”：学出内心的“信仰”，讲出真理的“味道”，研出深刻的“真知”，干出精彩的“亮点”，压出担当的“铁肩”，从八个方面全面把握、深刻领会习近平法治思想。
（二）学习贯彻党的二十大精神情况
2022年10月16日，习近平在中国共产党第二十次全国代表大会上作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》的报告，报告中指出，坚持全面依法治国，推进法治中国建设，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。作为水利行业的执法部门，要深刻领会习近平法治思想的内涵，牢牢把握全面依法治国的精髓，切实加强水利行政执法检查、水利法律法规宣传教育工作，严格查处违规取水、侵占河道、破坏水利工程等水事违法行为，为水利事业发展提供有力的法治保障。
（三）加强水利法律法规宣传和教育培训工作
受疫情防控影响，今年采取以新闻媒体和网络平台等线上平台宣传为主的“云上水周”宣传方式开展2022年“世界水日”“中国水周”宣传活动。在永川电视台及永川手机报等平台采取短视频、图解、数说等形式，组织开展节水用水、地下水开采与利用、水安全卫生与防疫等相关知识宣传。同时，发动水利系统及各镇街干部职工通过微信进行“指尖宣传”，通过朋友圈分享“世界水日”“中国水周”的宣传主题和宣传标语，充分发挥融媒集群整合传播效应，为宣传造势。据统计，在永川电视台各卫视频道滚动字幕播出宣传口号20条，连续宣传一周滚动播出1000余次，利用行政综合楼、小区电梯及公交车视频播放由水利部统一制作的节水宣传片2000余次，通过动员干部职工利用微信朋友圈、公众号等“指尖”宣传近500余条次。组织全局干部职工参与了《习近平法治思想学习纲要》网络答题活动，参与率达到98%。
（四）坚持普法与执法结合有效推进水行政执法
1、加强日常监督检查，做好水资源费征收管理工作。一是通过卫星图班、上级交办、群众举报、巡查检查等方式，参与涉河建设及采砂执法巡查、水土保持未批先建执法检查、饮水安全执法检查等100余次，现场调查处理水事违法行为50余起，立案处理水事违法案件16起，其中行政处罚4起，罚款14.45万元，有效维护了良好水环境和水事秩序。二是加大了水资源费征收管理工作，截至10月21日，已征收49个单位水资源费934.87万元，做到应收尽收，按规定全部上缴区财政，并且，全力做好水资源在线监测平台的运行与维护，数据上传等工作正常运转。三是积极开展执法换证工作，按照区司法局的统一安排，我局重新登记核实了25人水行政执法证的换领工作。
2、加强川渝水行政联合执法。6月初，我局与四川省合江县水利部门在毗邻区域长江一级支流大陆溪开展水行政联合执法行动，共出动车辆 6台，分水陆两组在合江县白沙镇、永川区朱沱镇长江沿线开展岸巡、江巡活动，沿途进行了水法律法规宣传、现场执法等活动，效果明显，巡查到位，对两地沿岸群众宣传和震慑河道非法采砂、岸线乱建起到较好促进作用。
3、完成水行政执法案卷评查工作。根据市水利局和区司法局的安排，我局在2020年9月1日至2021年8月31日期间，一般程序办结的行政处罚案卷共22件，一般程序处罚案卷2件，此次共评查案卷22卷，评查结果为优秀。一是就如何做好案卷评查工作提出了具体要求，集中时间、集中人员，对行政处罚案卷进行全面审查，切实做到领导重视到位、组织分工到位、责任落实到位；二是根据重庆市水利局政法处《关于开展行政处罚案卷自查的通知》要求，我局严格按照《重庆市行政处罚案卷评查标准（2017年版）》进行评查；三是严格按照主体是否合法、行政处罚认定事实是否清楚、行政处罚程序是否合法、行政执法文书、案卷材料是否完整齐备等方面进行审查。
4、扎实开展防汛保安执法检查。今年3月，我局印发了《关于汛前水旱灾害防御工作检查的通知》，重点排查水库、水电站、堤防、水闸安全管理责任落实情况、工程实体安全隐患、度汛安全管理漏洞；4月，在镇街和管护单位自查的基础上，我局组织3个检查组分片区对各镇街水旱防御工作的责任制落实、预案修编、能力建设、水毁修复、水库（水电站）度汛安全、河道、堤防安全度汛准备、在建水利工程安全度汛准备、山洪灾害综合防治体系建设、防洪不达标区域情况等开展全面抽查。同时，加强了监测预警设备的运行维护，对预警监测平台和30个自动监测站点进行了全面检查和维护保养，确保站点正常运行率保持在95%以上。在防汛保安专项执法检查中查处问题4处，在汛前执法检查中，排查出问题33处，主要为标识标牌未及时更新，溢洪道及坝后排水沟杂草丛生，预案操作性不强等，对发现的隐患问题建立了清单台账，实行清单式动态管理和销号制度，限期完成整改。
5、及时开展四大行业领域专项整治总结评估工作。根据区扫黑办《关于报送四大行业领域专项整治总结评估报告的通知》要求，一是印发了《重庆市永川区水务局关于开展扫黑除恶专项斗争的实施方案》，明确在水利工程项目建设等过程中煽动闹事、在水利工程行业强揽工程、恶意竞标、非法占地，在采砂行业中非法采砂以及非法强占和买卖、水库管理中非法抢夺强占、非法强占水资源的黑恶势力为打击重点。二是通过现场检查、调查走访、信息查询和接受群众举报等方式全面摸排黑恶势力线索，主动排查发现、反映非法采砂的黑恶势力线索，在工程建设项目、工程招投标等过程中煽动闹事及在水利工程行业，强揽工程、恶意竞标、非法占地的黑恶势力线索，在非法强取强占水资源方面的黑恶势力恶霸群体线索等。三是在河道非法采砂黑恶势力工作中，积极配合公安局等部门查处黄维、龙世明等涉恶势力，并经区政府和相关部门的大力支持和帮助，我局投资400多万元，在2018年3月底前已全面完成长江21.5公里河岸的生态修复工作，拆除6艘采砂挖石船，永川境内长江水域无采砂船停靠，无侵占岸线情况，也无非法偷采砂石行为。
二、党组书记、局长唐永红同志履行推进法治建设第一责任人职责情况
唐永红同志作为党政主要负责人，在职期间积极履行推进法治建设第一责任人职责，坚持党的领导、依法行政，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究，以上率下，带头尊法学法守法用法。一是充分发挥党政主要负责人在推进我局法治建设中的领导核心作用，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入全局年度工作计划；二是坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度学习，提高党内法规制度执行力；三是严格依法依规决策，落实法律顾问制度、法制审核制度，加强对重大决策的合法合规性审查；四是支持并配合本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，督促局党组领导班子其他成员和各科所主要负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理；五是深入推进水利相关法治宣传教育工作，推动形成浓厚的水利法治环境。
三、存在的主要问题
1、依法行政工作有待提高。全局干部职工对法律法规的理解和运作还不能满足新形势下水利事业发展的要求，仍需不断加强法律法规的学习，进一步树立依法行政、文明执法的良好形象。
2、水事违法案件信息不畅。非法侵占河道、水利工程和水利设施现象时有发生，存在湖库、河道周边乱倾倒垃圾、滥砍乱伐现象，新建畜禽、水产养殖场、新增排污口等行为屡禁不止，大多数违法案件没有得到及时制止，既成事实后才通过举报、巡查等形式发现，存在取证难、处罚难、执行难的问题。
3、执法人员和装备需加强。我局执法人员老龄化，执法车、着装等没有与其他执法部门同步，不便于及时快速有效处置水事违法案件。
四、2023年主要工作思路和打算
一是进一步宣传贯彻法治思想，深刻领会精神实质，本着以人民为中心的原则，结合工作实际更好的服务于人民，着力解决水利行业人民群众急难愁盼问题，努力为人民群众办实事，办好事。
二是继续加强普法宣传和行业培训力度，提高干部职工和市民水利法治意识和从业人员执法能力水平。
三是进一步加强与区司法部门以及区生态环境局、区农业农村委等单位的沟通协调， 畅通信息沟通渠道，加强水土保持、水利设施和水资源管理，提高依法行政工作效率。
四是加强水利违法行为的查处力度，做好水库、水保、河道、水利工程、饮水安全等水事违法行为的日常巡查管理，本着有案必查，有查必果的原则，发现问题及时立案查处，维护良好的水事秩序。
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