重庆市永川区人力资源和社会保障局2021年法治政府建设工作报告

日期：2022-03-28

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2021年，永川区人力社保局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持中国特色社会主义法治道路，坚持党对全面依法治国的领导，牢固把握依法治国的发展道路和正确方向，以人民为中心，依宪治国，依宪执政，为推动人社事业高质量发展提供了坚强的法治保障。工作情况如下：

一、主要措施及成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，召开党委理论学习中心组会议专题学习习近平法治思想，主要领导和分管领导带头撰写学习心得体会。结合党史学习教育，利用“三会一课”等形式，组织党员干部学习习近平法治思想，重点学习了《习近平谈治国理政》第三卷，牢固掌握习近平法治思想核心要义，充分发挥党员在推进法治政府建设的先锋模范作用。召开系统干部职工教育培训会，传达学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，提升依法治国的意识和能力。承办区人民政府任命的副处级以上国家机关工作人员宪法宣誓仪式活动，共计57个部门（单位）121人参加了宣誓仪式。

（二）切实履行法治建设第一责任人职责。狠抓领导干部关键少数，主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥好领导干部示范带头作用，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式推进深化改革、事业发展、化解矛盾、维护稳定的能力。班子成员实行一岗双责，狠抓落实，示范带动，把依法行政工作贯穿于人社工作的全领域、全过程，全局形成上行下效、齐抓共管格局。把法治建设工作纳入2021年人力社保工作要点，强化分工和责任，全力推进完成区委依法治办关于法治建设的各项工作任务，局党委定期听取工作汇报和研究部署法治政府建设相关工作。

（三）健全依法决策制度机制。建立健全依法行政制度体系，健全依法决策程序，进一步完善局党委议事规则，健全重大决策合法性审查制度，对我局的工伤认定、社会保险、就业创业、人事管理等工作全部纳入局党委会研究，进行民主决策。聘请律师事务所两名律师担任常年法律顾问，充分发挥法律顾问在局重大决策、规范性文件制定、行政合同签订和行政执法方面的作用，有效杜绝了行政工作可能存在的违法隐患。全局各项重大决策，均先经过法治审核机构作出合法性审查意见，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得上局党委会讨论。

（四）加强行政规范性文件管理。按照《重庆市永川区人民政府办公室关于开展地方性法规配套规定全面清理工作的紧急通知》，定期开展地方性法规配套规定全面清理，对照《重庆市散居少数民族权益保障条例》《重庆市老年人权益保障条例》《重庆市职工权益保障条例》《重庆市就业促进条例》《重庆市劳动保障监察条例》等法规，多次清理我局已经制定地方性法规配套规定5条，尚未制定10条（部门6条、区人民政府4条），分类进行分析研究，提出处置意见，并提交局党委会研究决定。

（五）着力推进“放管服”改革。132项依申请办理的行政权力和公共服务事项，承诺办理时限压缩至法定时限80%以上，申报材料在市级模板基础上压减至33.5%，实现全程网办的事项比例达87.9%，即办件事项占57%。其中行政许可事项时限压缩91%。全面推行告知承诺制，开展部门内部核查、网络核验等工作，行政审批资料较上年度减少11.9%。突出审批前行政指导作用，加强网络平台办理业务宣传，群众办事实际平均跑路次数减少50%以上。全年共办理民办职业培训机构、人力资源服务机构、劳务派遣机构、特殊工时制度等行政许可事项共268件，现场核验许可事项80余次，许可事项平均承诺时限4.2天，实际平均办理时限2.1天，业务全部网上运行、资料全部网上留痕。

(六）严格推行公正文明执法。坚持把保障民生、维护劳动者合法权益和促进企业发展作为执法工作的出发点和落脚点，始终坚持严格、公正、规范、文明执法。全面推行行政执法“三项制度”，加强行政执法人员的资格管理，23名行政执法人员重新申领、换发重庆市行政执法资格证书。40名干部职工参加了行政执法年度培训并通过考试。坚持“五个一”欠薪处置机制，畅通24小时维权投诉渠道，与公安、信访、工会和行业部门联动,开展“进园区、进镇街、进企业”开展专项检查执法，打击恶意欠薪行为，查处违规订立和解除劳动合同案件135起，处理维权投诉1230余件，有效处置拖欠农民工工资案件36件，区人力社保局荣获“全国农民工工资保障工作先进集体”。

（七）大力开展普法宣传。认真落实普法宣传任务，持续优化法治化营商环境，营造良好的法治氛围。坚持“谁执法、谁普法”原则，成立普法宣传队伍，结合春风行动大型招聘会、干部联系企业服务活动，不断加大对《宪法》《民法典》《社会保险法》《工伤保险法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规的宣传。深入凤凰湖工业园区开展《重庆市人力资源市场条例》培训，区内30余家人力资源机构负责人及经办人员60余人参加了培训。参加区普法办组织的永川区2021年“法治永川行”一季度全民反诈普法集中宣传活动。联合中山路办事处君临棠城小区开展了以“维护国家安全，守护万家平安”为主题的国家安全教育日普法宣传活动。联合区卫健委走进长城汽车，深入开展“工伤保险”为主题的法治宣传活动。到永川区职教中心开展法治宣传“进校园”普法活动，为职业院校学生开展了一场生动的法治知识讲座。组织“我为群众办实事”劳动法规宣传分队和职称评审政策宣讲分队的8名队员走进凤凰湖工业园区，为园区内60余家企业的150余名从事人事劳资工作的相关负责人和工作人员，开展了法规政策宣讲和职称评审培训会。

（八）全力构建和谐劳动关系。深入开展劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，全年新增培育4名市级金牌劳动协调员、1家全国金牌劳动人事争议调解组织、4家“AAA”级和谐劳动关系企业。劳动人事争议调解委员会被市人力社保局推荐上报为“全国百家金牌劳动人事争议调解组织”。大力推进行政复议体制改革，及时规范行政复议应诉文书格式样本，确保行政复议改革平稳过渡。健全行政复议领导机制，充分发挥行政层级监督手段的重要作用。行政复议应诉案件实行领导层层把关，落实行政机关负责人出庭应诉要求，行政机关负责人出庭率达到95%以上。全年办理涉及工伤认定行政复议案件10件，参加行政复议听证会5次；办理行政诉讼应诉126件，维持率达到100%。依法办理劳动争议案件，全年仲裁受理并办结劳动争议842件，其中调解结案395件，平均办案时间缩短6天。

（九）依法接受法治监督。认真办理人大提案和政协建议，依法接受法治监督，按照“谁办理、谁负责”的原则，规范办理流程，做到收文时间、承办领导、承办科室、承办人、运转轨迹“五清楚”，对每件建议提案所反映问题、具体办理措施、办后预期效果、责任领导、责任科室、责任人员层层落实责任。增强代表委员在办理过程中的参与性，采取电话联系、面商座谈、实地调研等多种形式，多次与代表委员衔接沟通，认真听取意见，共商解决办法。全年办理人大建议8件，政协提案12件，人大建议、政协提案办理结果得到了代表的肯定和好评，办结率、回执率、满意率达到100%。

二、存在的问题

在法治政府建设过程中，我们的工作还存在不足之处，如干部职工的法治教育还不够深入，依法履职的意识和水平有待进一步提升，人力社保法律法规的宣传力度还不够,法制宣传的覆盖面不够广，宣传形式较为单一，广大人民群众对人力社保政策的了解还不够深入，公共服务水平和能力还有待提升等。

三、下一步工作打算

（一）持续深入学习习近平法治思想。坚持以习近平法治思想为引领，把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务来抓，以学习《习近平法治思想学习纲要》为切入点，常态化开展全局干部职工法治教育，着力法治政府示范创建，充分发挥法治示范引领作用，把学深悟透成果转化为法治人社建设的生动实践。

（二）全面提升依法行政水平。坚持科学决策、民主决策、依法决策，充分发挥法律顾问作用。健全人社法治监督体系，依法接受广大人民群众的监督。全面落实行政负责人出庭应诉要求，推进实质化解行政争议。坚决在简政放权“瘦身”、优化服务“健身”、智能服务“强身”上精准发力，进一步优化营商环境。持续推进严格规范公正文明执法，不断健全行政执法“三项制度”，规范执法行为，创新执法方式，加强执法保障、不断提升执法行政水平。

（三）坚持以良法善治改善民生。把“以人民为中心”思想贯穿始终，聚焦群众关切和社会需要，开展政策研究，攻克政策堵点。加强法治宣传教育，持续开展窗口单位业务技能练兵比武，提升干部职工依法执政的水平。聚焦群众关注的就业、社保、劳动权益保障等热点，针对性开展普法宣传活动，扩大宣传范围，提高宣传实效。坚持在源头预防矛盾、在基层化解纠纷，突出综合治理、源头治理、系统治理，深入贯彻《信访工作条例》，坚持依法依规办理各类信访事项，妥善处理人力社保领域突出矛盾。

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