部门镇街
| 索引号： | 11500383009336715E/2024-00107 | 发文字号： | |||
| 发布机构： | 永川区财政局 | 成文日期： | 2024-12-31 | 发布日期： | 2024-12-31 |
| 标题： | 关于重庆市永川职业教育中心智慧校园建设采购的投诉处理决定 | ||||
| 主题分类： | 财政 | 有效性： | |||
| 索引号： | 11500383009336715E/2024-00107 | ||||
| 发文字号： | |||||
| 发布机构： | 永川区财政局 | ||||
| 成文日期： | 2024-12-31 | ||||
| 发布日期： | 2024-12-31 | ||||
| 标题： | 关于重庆市永川职业教育中心智慧校园建设采购的投诉处理决定 | ||||
| 主题分类： | 财政 | ||||
| 有效性： | |||||
关于重庆市永川职业教育中心
智慧校园建设采购的投诉处理决定
根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）的相关规定，现本机关对重庆市永川职业教育中心智慧校园建设采购作出的投诉处理决定公告如下：
一、项目编号：YCQ24A00589采购时间：2024年10月21日
二、项目名称：重庆市永川职业教育中心智慧校园建设采购三、相关当事人
投诉人：成都聚文万嘉科技有限公司
法定代表人：田虎
地址：四川省成都市龙泉驿区同安街道林溪康城1111号
被投诉人1：重庆市永川职业教育中心
经办人：邓清洲
联系方式：023-4962····
通讯地址：重庆市永川区陈食街道马银村龙马大道1001号
被投诉人2：重庆市永川区益川实业有限公司
经办人：陈仕培
联系方式：023-4962····
通讯地址：重庆市永川区昌州大道东段179号
四、基本情况
投诉人因对被投诉人就本项目作出的质疑答复不满，向本机关提起投诉。投诉事项为：
投诉事项1：投诉采购文件中多头全景球机，磁盘阵列475T，监控接入授权系统，P1.86全彩LED显示屏，接收卡，LED播放控制软件技术参数需提供的国家认可的第三方检测机构出具的检测报告复印件加盖供应商公章。
重庆市永川职业教育中心智慧校园建设采购
第二篇项目技术（质量）需求 二、货物技术规格、数量及质量要求 多头全景球机
1、可输出全景和细节两路视频图像，其中全景通道分辨率不小于3632*1632，细节分辨率不小于1920*1080（需提供带CNAS、CMA标识的第三方权威检测机构检测报告复印件加盖供应商公章）
2、全景通道水平视场角不小于190°，垂直视场角不小于80°（需提供带CNAS、CMA标识的第三方权威检测机构检测报告复印件加盖供应商公章）
3、全景通道可对设定区域进行布防，当检测到目标时联动细节摄像机可对目标进行跟踪和报警（需提供带CNAS、CMA标识的第三方权威检测机构检测报告复印件加盖供应商公章）
磁盘阵列475T 6.可支持视频质量诊断功能，对图像的亮度、偏色、对比度、清晰度、视频丢失、条纹干扰、视频噪声、视频虚焦等特征进行实时分析，并以日志、报表和图形化方式显示结果（需提供带CNAS、CMA标识的第三方权威检测机构检测报告复印件加盖供应商公章）
8.支持视频矫正功能，可将接入的鱼眼摄像机、双目摄像机和全景自拼接摄像机、智能相机、热成像摄像机的图像以多画面分割方式显示并进行调整；支持画中画通道视频显示和存储（需提供带CNAS、CMA标识的第三方权威检测机构检测报告复印件加盖供应商公章）10.在冗余范围内元数据丢失时，可自动进行数据恢复，并保持业务不中断（需提供CNAS、CMA标识的第三方权威检测机构检测报告复印件加盖供应商公章）
P1.86全彩LED显示屏4.点间距：≤1.86mm 5. 点密度：288906点/㎡6. 驱动与控制：一体化驱动设计、恒流驱动、同步控制、点对点。7. 刷新频率≥3840赫兹/秒8. 功耗：共阳产品峰值≤450W/m²，平均≤140W/m²、带电黑屏睡眠功率≤50W/m² 9. 泄漏电流≤5mA/㎡10. 平整度：≤0.2mm11. 防护等级：IP6812. 模组表面结构：采用喷墨技术低反射、高对比度、墨色一致，支持COB处理工艺防撞击、抗UV.13. UI菜单遥控交互：屏体可以支持屏幕UI菜单显示、可以通过遥控器调节屏幕参数、屏幕亮度、信号切换、场景切换、支持在屏幕显示主要信息变化。14. 灰度等级：16BITS15. 语音控制：屏体可以支持语音指令识别、可通过语音实现屏幕亮度调节、色温切换、场景切换信息系统查询。16. 白平衡亮度≥600cd/m²，17. 智能连线调屏：支持实际信号物理连线顺序、无需反复查看线路。18. 保护技术：具有防潮、防尘、防腐蚀、电磁干扰、静电、过流、过压、短路、抗震、防撞、分布上电、实时监控温度、故障报警等保护技术。19. 对比度：≥10000：120. 传导与辐射骚扰（EMC）：30MZH-1000MHZ符合EN55032ClassA检测限值要求。21. 拍照等级：≥10bits22. 亮度调节：0-100%亮度可调，具有环境亮度任意调整功能23. 灯珠外层：灯珠外层具备透明哑光保护层、采用纳米涂覆技术、阻隔灯珠与外部的接触、材质硬度等级HRC8级、灯珠表面无划痕。24. 信号备份：支持信号双回路冗余备份处理、切换、热插拔。25. 维护方式：支持前拆前维护，后拆后维护。带电热插拔。26. 智能节电：带有智能黑屏节电功能开启后节电40%，有信号自动唤醒屏幕。27. 智能信号：支持DVI\HDMI\DP\信号自动检索、无需手动，支持平板、语音控制。28. 图像处理：图像具有降噪、增强、运动补偿、钝化处理、色坐标变换处理等。29. 采用多层电路板，沉金工艺设计，同时具有独特的消隐，节能处理，EMC处理，智能模组存储处理功能电路30. 使用寿命：≥200000H，支持7*24小时连续工作31. 以上4-30条须提供封面具有CMA、CNAS认证的第三方权威机构的检测报告并加盖鲜章。
LED播放控制软件8. 具备高清显示集控管理平台、通过控制平板和触摸屏进行配置、对所有设备进行可视化控制、大幅简化系统的操作管理，系统控制更加灵活高效、支持对灯光、音频、LED屏幕、电视机等环节设备进行集中控制；须提供封面具有CMA或CNAS认证的第三方权威机构的检测报告并加盖供应商鲜章）。
二、更正信息
更正事项：采购公告、采购文件
更正内容：1将本项目竞争性谈判文件“第二篇项目技术（质量）需求/二、货物技术规格、数量及质量要求中（需提供带CNAS、CMA标识的第三方权威检测机构检测报告复印件加盖供应商公章）“更正为“需提供国家认可的第三方检测机构出具的检测报告复印件加印供应商公章“2.在项目竞争性谈判文件第二篇项目技术（质量）需求/二、货物技术规格、数量及质量要求中增加：“备注：第三方机构的检测报告满足如下国家检测标准中的至少其中一项：GA/T645-2014，GB/T15211-2013，GB/T4208-2017，GA/T669.7-2008，G816796-2009，GB/T30147-2013，GB4943.1-2011，GB4943.1-2022，GB/T9254.1-2021.GB20815-2006，”3.电子响应文件递交开始、截止时间更正为：2024年10月29日北京时间00：00--2024年11月1日北京时间9：30（以电子招投标平台显示的时间为准，其他时间不接受任何形式的送达），3.谈判时间更为2024-11-01 09：30（本项目为电子投标项目。项目内容有更新，要重新制作投标。供应商请先撤回原来投标文件，并重新制作投标文件并投标!） 更正日期：2024年10月28日
投诉事项2：投诉采购文件中IP网络功放终端设备需与学校原有广播平台无缝对接，非背靠背连接或者增加设备对接，需提供该设备实现与原广播平台无缝对接承诺函并加盖供应商鲜章。IP网络功放终端1.设备采用标准≥19英寸机架设计，带有≥3.4英寸LCD显示屏。2.内置≥1路网络硬件音频解码模块。3.支持≥1路线路输入和≥1路话筒输入接口，可独立调节音量。4.支持高低音调节电位器控制。5.具有≥1路EMC输入接口，具有最高优先级。6.具有≥1路音频输出接口。7.具有≥1路三线制强切输出接口，无需强切电源。8.集成数字功放，功率≥350W；支持定压方式输出。9.支持通过后台软件对终端进行远程固件升级。10.具有≥1路RJ45网络接口，≥100Mbps传输速率。11.设备内置有主备切换检测模块，在断网或断电的故障情况下，实现自动切换到100V定压备份通道，主备切换过程无卡顿、不掉字；设备需与学校原广播平台无缝对接，非背靠背连接或者增加设备对接，需提供该实现与原广播平台无缝对接承诺函并加盖供应商鲜章。
本机关依法调查并作出处理决定。
五、处理依据及结果
结合投诉人提交的质疑函以及本次提交的投诉书中投诉事项、事实依据及法律依据的描述，我局对投诉人的投诉事项分别评判如下：
针对投诉事项1
投诉事项1是投诉人认为采购文件中第二篇项目技术（质量）需求第二条货物技术规格、数量及质量要求中第一、监控部分项目名称为“多头全景球机”规格参数第1、2、3、10、“磁盘阵列475T”规格参数第6、8、10、“监控接入授权系统”规格参数第2、第四、指挥中心设备部分项目名称为“P1.86全彩LED显示屏”规格参数第4、6-31、“接收卡”规格参数15、“LED播放控制软件”规格参数第8等均需提供第三方检测机构的检测报告予以证明，但本项目发布采购公告至响应文件递交截止时间过短，属于以其他不合理的条件限制或者排斥潜在供应商。
根据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。”同时，《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条对于“差别待遇或者歧视待遇”设定了八种认定情形。因此，对于实行差别待遇或者歧视待遇主要考量的是，是否损害了市场主体平等地参与政府采购。
鉴于本次政府采购项目的特殊性和专业性，针对投诉人提出的投诉，我局在本次投诉案件处理过程中，委托了具有专业技能的专家对投诉事项相关的问题进行了评审，专家组于2024年12月17日作出的专家组评审意见载明“在涉及重要安全的项目中，谈判文件要求提供检测报告，能有效确保建设质量，符合采购人合法权益”。
本次政府采购属于货物采购，供应商有义务提供对应检测报告予以佐证投标产品性能及质量，相关检测并非只能在本项目采购活动开展时再进行，并且采购文件也未对检测报告本身设置时间限制，投诉人的该项投诉中关于检测报告时限的事项不属于以其他不合理的条件限制或者排斥潜在供应商的情形。
因此，结合评审专家的评审意见以及相关法律法规的规定，投诉人投诉事项1不成立。
针对投诉事项2
投诉事项1是投诉人认为采购文件中第二篇项目技术（质量）需求第二条货物技术规格、数量及质量要求中第二、数字广播系统增补部分项目名称为“IP网络功放终端”的货物除需满足相应规格参数外，还需与学校原有广播平台无缝对接。本次政府采购中采购文件没有列明原有的广播平台软件情况和对接标准公布，也没有组织现场踏勘，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。
根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十五条的规定，除因技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求外，采购需求应当完整、明确。除此之外，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十一条也规定了采购需求应当完整、明确，其中包括采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求等七项内容，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条第（七）项还规定，采购文件应当包含采购项目的技术规格、数量、服务标准、验收等要求，包括附件、图纸等。本次政府采购中，采购文件没有提供原有广播平台的软件情况、对接标准等相关信息或数据参数，被投诉人也没有组织现场勘查，本项目采购文件就“IP网络功放终端”提出“无缝对接” 属于采购需求表述不明确、不完整的情形，此种情形将导致不了解采购人原有广播平台相关信息或数据参数的潜在供应商平等参与政府采购，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇的情形。
因此，投诉人的投诉事项2成立。
综上，针对投诉事项1，该投诉应当予以驳回。针对投诉事项2，因采购合同已经签订并已经履行，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼，由责任人承担赔偿责任。
根据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条、第五十五条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十五条、第二十条，《政府采购质疑和投诉办法》第三十一条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十一条、第二十七条的规定，投诉人的投诉事项1不成立，驳回该投诉；投诉事项2成立，如给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼，由责任人承担赔偿责任。
六、其他补充事宜
重庆市永川区财政局
2024年12月27日
（此件主动公开）
渝公网安备50011802010123号
