重庆市永川区防汛抗旱指挥部办公室

关于印发永川区应对类似2006年特大干旱

专项工作方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，新城建管委，产业促进中心，区防汛抗旱指挥部各成员单位：

根据区气象、水利部门预测，今年全区洪旱灾害形势复杂严峻，气候年景总体呈现“一高一少一重”和“涝旱并重、涝旱交替、旱重于涝”的特点。预测今年气温总体较常年和 2020 年偏高，易出现干旱。今年是中国共产党成立100周年和“十四五”开局之年，为做好“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”准备，按照区委、区政府要求，按照应对 2006 年的旱灾标准“抗大旱”，做最充分的准备、实行最周密的部署，努力取得最好的效果，特制定应对类似 2006年特大干旱专项工作方案。经区防指领导同意，现印发你们，供研判决策参考，并提出如下工作要求。

一、做好防大汛抗大旱“双线”作战准备

由于我区近十五年未发生大规模干旱灾害，干部群众对洪涝灾害更重视，防汛措施更多，对旱灾比较忽视，抗旱意识较弱，抗旱经验较少。干旱灾害影响范围广，对生产生活影响程度深，今年是建党100周年，是“十四五”时期开局之年，是巩固脱贫攻坚成果的第一年，做好抗旱工作，夺取防大汛、抗大旱“双线”作战胜利极其重要。

二、突出旱情监测预警，做到心中有数

气象、水利、农业等部门要做好气象、水文、农业墒情的监测预警预报工作。水利部门要按周做好水利工程蓄水量监测统计，其中小（1）型以上水库蓄水量每日统计。要结合当地气象趋势分析和历史干旱灾害资料调查统计和水利工程蓄水情况，组织对干旱灾害进行分析研判，将可能发生干旱灾害的区域精准到村（社）、连旱时间精准到天、致灾形势精准到人畜饮水和农业灌溉。分区划分干旱风险等级，将预警信息发布至干旱高风险区每一个人，确保应知尽知。

三、突出抗旱应急措施，做到手中有策

针对可能发生的旱情，水利部门要做好水毁工程修复，提升水利工程蓄水量，按照先生活、后生产、再生态原则做好水资源调度，做好启用抗旱应急水源工程准备。气象部门要做好人工增雨准备。应急部门要做好抗旱应急物资装备准备，组织动员救援队伍参与抗旱工作。对于高山地区、采空区等无法通过工程措施解决供水的，各镇（街道）要送水至集中供水点，对于缺乏劳力的孤寡老人、留守儿童、五保户、残疾人等特殊困难群体，送水到家。卫健部门、环保部门要做好干旱期间饮用水水质监测，确保饮水安全。

附件：重庆市永川区应对类似2006年特大干旱专项工作方案

           重庆市永川区防汛抗旱指挥部办公室

          2021年6月22日

附件

重庆市永川区应对类似2006年特大干旱

专项工作方案

重庆市永川区防汛抗旱指挥部

2021年6月

目  录

前言 .........................................................................................………- 1 -

1目标、原则 ..............................................................................…...- 2 -

1.1工作目标 .......................................................................... ...- 2 -

1.2工作原则 ............................................................................. - 2 -

2预防准备 .........................................................................................- 3 -

2.1组织准备 ..............................................................................- 3 -

2.2工程准备 ............................................................................. - 3 -

2.3预案准备 ..............................................................................- 4 -

2.4物料准备 ............................................................................. - 4 -

3 监测预警 ....................................................................................... - 4 -

3.1灾害监测 ............................................................................. - 4 -

3.2预警发布 ............................................................................. - 5 -

3.3预警行动 ............................................................................. - 5 -

4 应急响应 ........................................................................................- 6 -

4.1 响应分级 ............................................................................ - 6 -

4.2 先期处置 .............................................................................- 6 -

4.3 响应措施 ............................................................................ - 6 -

4.4 响应调整和终止 ............................................................... - 12 -

4.5 后期处置 ........................................................................... - 13 -

5 保障措施 .......................................................................................- 14 -

5.1 制度保障 .......................................................................... - 14 -

5.2 通信保障 .......................................................................... - 14 -

5.3 队伍物资保障 ...................................................................- 14 -

5.4 交通运输保障 ...................................................................- 14 -

5.5 医疗卫生保障 .................................................................. - 14 -

5.6 供电保障 .......................................................................... - 15 -

5.7 治安保障 .......................................................................... - 15 -

5.8 经费保障 ...........................................................................- 15 -

5.9 社会动员保障 .................................................................. - 15 -

5.10 技术保障 ........................................................................ - 15 -

5.11 避难场所保障 ................................................................ - 15 -

前    言

2006年，永川遭遇特大干旱，此次旱灾持续时间之长，强度之大，抗旱水源之少，干旱范围之广以及旱灾损失之严重都是罕见的，为重庆特大干旱区县之一。

根据区气象、水利部门预测，今年全区洪旱灾害形势复杂严峻，气候年景总体呈现“一高一少一重”和“涝旱并重、涝旱交替、旱重于涝”的特点。预测今年气温总体较常年和 2020 年偏高，易出现干旱。今年是中国共产党成立100周年和“十四五”开局之年，为做好“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”准备，按照区委、区政府要求，按照应对 2006 年的旱灾标准“抗大旱”，做最充分的准备、实行最周密的部署，努力取得最好的效果，特制定应对类似 2006年特大干旱专项工作方案。

结合永川区历史旱灾、现有水源工程情况及 2021 年气象部门预测资料，综合研判确定永川区为 2021 年干旱高风险区。

在复盘 2006 年旱灾的基础上，制定应对工作方案，做到“五个确保”、“四个重点”，主要包括目标和原则、预防准备、监测预警、应急响应及保障措施五个方面，对发布预警信息、科学精准调度、抢险救援行动、全力做好保障措施等方面提出要求。

1 目标、原则

1.1 工作目标

有效防范化解重特大干旱灾害风险，高效有序做好抗旱救灾工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

1.2 工作原则

（1）坚持以人民为中心，“先生活、后生产、再生态”的原则统筹做好抗旱工作。

（2）坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。

（3）坚持实行各级政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责，有关部门实行抗旱岗位责任制和责任追究制的原则。

（4）坚持依法防控、公众参与、专群结合、平战结合、协同应对的原则。

（5）坚持“电调服从水调、区域服从流域、统筹上下游左右岸、局部服从全局”的原则，服从统一调度。

（6）坚持节约用水、高效用水的原则。

2 预防准备

2.1 组织准备

区防汛办：负责辖区内防旱抗旱日常工作，制定防旱抗旱实施方案；贯彻落实抗旱工作部署，落实抗旱工作责任制，及时了解掌握旱情信息、抗旱动态，协调水源工程的供水调度；协调开展人工增雨工作，为区政府提供防旱抗旱决策依据；全面排查辖区内的重点干旱隐患点，压实各级责任，并做好抗旱救灾应对工作方案，并有针对性地开展应急演练。

成员单位：按照职能职责分工做好预防准备工作。水利部门做好河流水库和供水水源地的水量监测准备，及时掌握蓄水情况，加强水资源统一调配和监管工作；应急部门做好应急抢险救援准备；气象部门做好干旱监测、预测等气象信息发布、及时向防汛抗旱指挥机构提供气象干旱及其他与抗旱有关的气象信息；农业部门做好农业抗旱和土壤墒情监测工作；城市管理部门做好供水安全保障工作；宣传、网信部门做好宣传报道工作；其他成员单位依职责做好相关工作。

2.2 工程准备

搞好各类“蓄、引、提、调”工程设施的维护管理，加快骨干水源工程、重点小型水利设施、抗旱联调工程等抗旱保水工程的建设。加快山坪塘、病险水库整治工作，有效开展降雨的拦蓄引调，为群众生产生活用水需求备足资源。

发展节水灌溉技术，因地制宜，采取各种工程措施，有效地解决农田灌溉及生产生活用水。

全覆盖排查整治干旱灾害隐患点。严格落实村（社）自查、乡镇检查、区抽查的工作机制，确保在干旱来临前将抗旱保供水各项措施隐患排查整治到位，不能整改到位的必须落实应急措施。

2.3 预案准备

各镇街在干旱来临前，结合 2006 年百年一遇旱灾标准“抗大旱”，进一步修订完善抗旱应急预案。各镇街、各行业列出重点旱区的保供水问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”，把任务分解到村（社区）、水库、水厂，确保重点旱区的供水措施落实到位。各镇街、各行业根据实际情况，明确干旱应对措施，并组织开展专业应急演练，强化抗御大旱的应对能力。

2.4 物料准备

按照应急物资分级储备的原则，区应急局负责区级抗旱物资储备和区级抗旱救灾物资储备，包括提水泵、送水车等，镇（街道）及各相关单位要储备必要的抗旱物资，并合理配置。区防汛抗旱指挥部可据险情、灾情的需要统一调配。

3 监测预警

3.1 灾害监测

气象、水利、农业等部门和单位要进一步做好 气象、水文、农业墒情的监测预警预报工作，提高预报的准确性、及时性、有效性、普及性，并每天向防汛办报送一次，紧急情况下加密气象、水文、农业墒情信息的监测频次和报送次数。水源工程管理单位应根据干旱形势，及时将相关信息报送本级防汛办和行业主管部门。各级防办应及时报送干旱灾害信息，对重大灾险情，应尽快核实情况并报本级政府和区防汛办。由区防汛办牵头，启动定期会商研判机制，加强风险分析研判，安排部署应对工作，重要情况及时报告。

3.2 预警发布

Ⅰ级预警信息由重庆市防汛抗旱指挥部报经市政府批准后发布，Ⅱ级预警信息由重庆市防汛抗旱指挥部直接发布；Ⅲ级、Ⅳ级预警信息由区防汛抗旱指挥部发布，必要时可由重庆市防汛抗旱指挥部直接发布。有事实证明不可能发生干旱灾害或者危险已经解除的，应及时宣布终止预警，并逐步解除已经采取的措施。

根据《重庆市突发事件预警信息发布管理办法》，预警信息应通过重庆市突发事件预警信息发布系统统一发布，灾害发生地的各级人民政府应当充分利用广播、电视、报刊、互联网、手机短信、电子显示屏、宣传车、农村“大喇叭”或组织人员通知等方式，快速、及时、准确地将预警信息传播给社会各界和公众。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及医院、学校等特殊场所和警报盲区，应当采取足以周知的有效传播方式。

3.3 预警行动

（1）会商研判：由指挥长主持会商会，市防汛抗旱指挥部成员单位及涉及区县政府主要负责同志参加，根据全市水情、雨情、工情、险情、灾情信息，研判干旱灾害形势，并部署安排应对工作。

（2）区防汛抗旱指挥部行动：及时发布预警信息；组织工作组赴一线指导抗旱工作；提前调度物资、队伍，做好人员转移等准备工作。区防汛抗旱指挥部办公室负责调度协调、了解掌握干旱灾害情况，依据发生范围、处置情况、发展趋势等作出初步研判，及时报告市防汛抗旱指挥部，并通知各成员单位。

（3）区防汛抗旱指挥部成员单位行动：气象、水利等部门、单位做好信息监测报送工作；市农业农村委、交通、水利等部门加强值班值守，根据行业特点，分析研判风险，提前采取防御措施；依权限提前发布信息，指导群众开展抗旱工作。

4 应急响应

4.1 响应分级

按照严重程度和影响范围，旱灾应急响应由高到低分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。

4.2 先期处置

旱灾发生后，事发地镇街和组织是先期处置的主要责任单位，应立即组织开展水源排查等先期处置措施，全力控制事态发展。行业主管部门负责组织和指导本行业领域的先期处置工作。

4.3 响应措施

各镇街应结合本地气象趋势分析和历史干旱灾害资料调查统计和水利工程蓄水情况，组织对干旱灾害进行分析研判，将可能发生干旱灾害的区域精准到村（社）、连旱时间精准到天、致灾形势精准到人畜饮水和农业灌溉。分区划分干旱风险等级，将预警信息发布至干旱高风险区每一个人，确保应知尽知。对于高山地区、采空区等无法通过工程措施解决供水的，送水至集中供水点，对于缺乏劳力的孤寡留守老人、留守儿童、五保户、贫困户等特殊困难家庭，送水到家。

区应急局：①负责市防汛抗旱指挥部办公室日常工作；②综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练。③按照分级负责原则，指导干旱灾害应急救援；组织协调重大干旱灾害应急救援工作，并按权限作出决定；承担区应对较大干旱灾害指挥部工作，协助政府指定的负责同志组织较大干旱灾害应急处置工作。④组织编制综合防灾减灾规划，指导协调相关部门自然灾害防治工作；会同有关部门建立统一的应急管理信息平台，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。⑤开展多灾种和灾害链综合监测预警，组织开展自然灾害综合风险评估。⑥完成区减灾委和各指挥部交办的其他工作。⑦组织工作组深入旱区指导抗旱工作，督促旱区组织力量开展打井、淘深井、挖泉、筑坝、建蓄水池等应急性抗旱措施；⑧重点支持受旱严重地区的抗旱救灾工作，组织对饮水水源发生严重困难地区实行临时人工送水等；⑨做好抗旱提水泵、送水车等应急物资装备准备，组织动员救援队伍参与抗旱工作。

区水利局：①及时了解、统计受旱地区临时饮水困难、水库蓄水情况，按旬做好水利工程蓄水量监测统计，其中小（1）型以上水库蓄水量每日统计；②组织开展并督促各级各单位做好抗旱水资源调度管理和防旱抗旱等各项工作，加强抗旱水源保障；③向防汛抗旱指挥部报告受旱情况；④加强同气象局的主动沟通和联合会商；做好土壤墒情监测，加密切关注水雨情变化，精准监测数据，加强滚动预报，及时准确发布水情旱情预警信息；⑤抓紧塘库整治、渠道清淤、抗旱机具维修等工作，在严格执行汛限水位管理要求和保障水库自身安全的前提下，抓住有利降雨时机，做好水库蓄水保水和应急调水供水；加快抗旱项目建设，做好抗御伏旱、秋旱准备﹔建立农村供水保障一月一排查动态监测机制，聚焦农村饮水安全，及时采取措施，确保饮水有保障等。⑥针对可能发生的旱情，要做好水毁工程修复，提升水利工程蓄水量，按照先生活、后生产、再生态原则做好水资源调度工作。

区气象局：①滚动做好影响全区旱情的年季月气候预测，按时参加全区干旱趋势分析会商。②做好墒情监测，滚动做好全区及重点区域的重要天气和灾害性天气监测预报预警，及时向区委区政府及有关部门（单位）提供气象信息，通报雨情实况信息。③根据抗旱需求，区气象防办和区防汛办联合发文，共同部署气象灾害防范应对工作。④落实“1+7+N”会商研判机制，及时参加或组织自然灾害会商。⑤共同推进面向区域手机用户精准短信的预警信息发布系统建设，联合发布干旱灾害预警信息。⑥根据抗旱减灾需求，在确保安全的情况下，组织实施人工增雨作业等。

区农业农村委：①做好农村气象灾害防御、农民野外安全用火的宣传教育，加强农事生产用火管控工作；②制定和实施农业科技抗御旱灾方针政策，指导农业抗旱防灾减灾技术服务体系及灾害应急抢险处置；农业受损情况的统计报告；组织种子、动物疫苗消毒药品、应急处置及防护等动物防疫应急救灾物资储备和调拨，指导灾后恢复生产。完成区减灾委和各指挥部交办的其他工作。

区林业局：①负责组织编制森林和草原火灾防治规划和防护标准并指导实施；指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作；组织开展森林和草原防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作；②负责森林、草原火灾预防预警监测的相关工作；组织指导国有林场和草原开展森林防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作；协助做好森林草原火灾扑救工作；督查指导灾后森林和草原生态修复工作。③收集、统计林业受旱情况，并向政府和防汛抗旱指挥部报告，提出抗旱的措施建议。④完成区减灾委和各指挥部交办的其他工作。

区城市管理局：①加强联合会商机制，加强与应急管理、规划自然资源、交通、水利、气象等区级部门和相关部门启动自然灾害区联合会商。分析研判灾害重点防范区域、行业，提出针对性预警响应措施，安排部署防范应对工作。②强化预警响应机制，坚持信息共享、快速响应，与气象部门建立了极端天气预报和风险预警信息共享机制。根据预警级别，严格落实《永川区气象灾害应急预案》，按照气象灾害预警信息防御指南的要求，分级响应，采取应急措施，全力做好气象灾害防范应对工作。③强化风险管控机制，建立风险研判管控和隐患排查治理双重防控机制。遇有灾害天气，及时会商研判风险，进一步加强重点区域、重点部位、重要设施的巡查检查和“马路办公”，对风险隐患点、薄弱环节及重点防范区域提前开展大排查、大检查，注重安全隐患的整治和根除，为城市安全运行提供坚强保障等。

区经济信息委：①建立信息沟通机制。组建经信系统安全监管及抗旱工作微信群和 QQ 群，及时向经信委和企业转发气象要汛和有关通知。②做好抗旱物资准备。组织有关科室对民爆行业、大面积停电、天然气供应、信息网络等领域开展安全风险隐患研判、分析可能发生的生产安全事故形势和自然灾害趋势影响。结合辖区内气候特点等，督促有关企业做好自查准备工作，摸清家底，建立和完善物资台帐，做好抗旱物资储备。③重点加强城镇天然气、民爆、油气等重点行业领域安全隐患排查整治，对查找出的安全隐患下达整改通知书，督促企业限期整改，实现闭环管理。④建立电力、燃气、民爆等重点行业应急管理体系，对不同类型、不同等级预警信息制定行业响应内部规范流程，完善应急处置工作流程和互通机制。⑤强化应急值守，严格 24 小时值班制度。及时掌握发布气象信息，做好应急值守防范，确保预警响应措施落实到位。督促职责范围内行业做好应急管理工作，完善预案备案制度，指导民爆、燃气等重点行业企业加强应急预案编制修订，结合风险源、隐患点将日常管理与动态管理相结合，不断提高应急防范和应急响应能力。

区公安局：①协助开展隐患排查，积极配合水利、住建、港航、海事、城管、文旅、交通等部门开展隐患排查，及时反馈通报险情隐患，协助开展整治、排除险情。②全力参与抢险救援，针对预警或受灾区域，动态发布安全防范提示警示，积极会同相关单位对因灾被困、遇险人员、车辆及物资开展搜救和疏散转移，最大限度减少人员伤亡。③加强对党政机关、中心广场、车站码头和关系国计民生的水、电、气等重点部位巡逻守护，“早小快”处置突发情况。指导协助爆炸危险物品、水电气热等重点行业、单位强化安全保卫工作，严防发生次生衍生灾害；严厉打击借灾谋利、趁灾打劫等违法犯罪行为，启动网络巡查措施，及时发现、封堵、删除有害信息；协同有关部门深入排查化解矛盾纠纷，确保社会大局稳定。④强化道路交通保障。

区网信办：①加强网上宣传。配合气象部门积极开展抗旱相关工作宣传，组织区属网络媒体做好预警预报、应急保障等各项工作网上宣传报道，加大对抗旱知识普及和风险预警。②强化评论引导。组织网评队伍在重点平台围绕抗旱相关报道适度开展评论引导。针对涉抗旱网络舆情，采取“进圈入群”、新闻跟帖等方式积极引导网上舆论、回应网民关切；针对可能出现的涉及抗旱不实信息，及时发布辟谣信息，确保网上良好舆论氛围。③规范媒体报道。要求区内网络媒体严格遵守新闻报道纪律，规范转载相关新闻报道。严防区内个别自媒体出现涉及抗旱不当言论。④强化舆情监测。整合全区监测力量，加大对抗旱相关信息的巡查力度，及时发现网上反映的灾情信息并通报相关单位，针对涉及抗旱谣言性不当信息，及时处置。⑤强化协同联动。加强同气象、宣传、政法、公安等部门及镇街的协调联动，会商研判。适时向重庆市委网信办汇报请示，请求指导应对抗旱相关舆情，确保舆情总体平稳可控。

区卫生健康委：①做好干旱期间人饮用水水质监测，优化水质处理工艺，科学处置不达标水质，确保饮水安全。②负责组织指导医疗机构自然灾害防治工作，负责调配医疗卫生资源，组建卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场、灾区开展医疗救治、疾病预防控制和心理救援等卫生应急工作；加强灾区饮用水卫生监督工作；负责卫生应急队伍人员、车辆、装备的调度；卫生健康基础设施恢复重建工作；联合气象部门发布高温中暑预警；统计报告全区卫生健康领域受灾情况。③完成区减灾委和各指挥部交办的其他工作。

区综合应急救援队：负责参加抢险救援，完成区减灾委和各指挥部交办的其他工作。

防汛抗旱指挥部其他成员单位：按照各自职责，做好本部门和单位的防旱抗旱工作，组织有关应急力量进入全面临战状态，主要领导要靠前指挥，深入旱区，组织落实防旱抗旱各项措施。

注：防汛抗旱指挥部各成员单位应根据职能职责完成干旱应对措施，不局限于上述部门和措施。

4.4 响应调整和终止

根据形势变化，及时调整应急响应级别和措施。当旱情有加重趋势时，及时提级响应；当事态得到有效控制时，可视情降低响应级别。当灾害过程已结束、灾害影响基本消除或事态得到全面控制时，由宣布启动响应的政府或防汛抗旱指挥部宣布降低响应等级或响应终止。

4.5 后期处置

4.5.1 后期处置与恢复重建

干旱灾害发生后，事发地镇街党委政府要组织和帮助群众开展生产自救，及时统计灾情并按规定上报相关灾情信息；应急部门要及时统计受灾情况，根据需要救助受灾严重的困难群众，开展抚慰；有关部门按照职责帮助灾区群众开展生产自救，尽快恢复正常生产生活秩序。

4.5.2 社会救助

做好经常性社会捐赠工作。重大、特别重大干旱灾害发生后，区红十字会可依法有序组织开展慈善捐赠活动；区应急局可直接接受社会捐赠，并加强对非定向捐赠款物的统筹使用，确保捐赠资金和物资及时安排发放给受干旱灾害影响的群众；区民政局负责慈善捐赠活动的指导和监督。

4.5.3 征用补偿

抗旱结束后，应当及时归还征用的物资、设备、交通运输工具等，并依法给予补偿。

4.5.4 保险理赔

灾害发生后，当地政府应及时协调有关保险公司提前介入，按照工作程序做好参保理赔工作。

4.5.5 调查与评估

应急响应结束后，区防汛抗旱机构视情组织成立工作组，开展灾害调查、评估工作，并及时将调查评估报告报送区政府和区防汛抗旱指挥部。

5 保障措施

5.1 制度保障

防汛抗旱指挥部建立和完善干旱灾害会商、抢险技术方案会商、重大决策会商和咨询制度，以及抗旱工作检查、灾害报告、灾害事故调查评估及追责问责等工作制度。

5.2 通信保障

通信管理部门为抗旱和现场指挥提供通信保障。充分利用公共广播、电视等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众灾害情况。

5.3 队伍物资保障

区应急管理局统筹区消防救援队伍和区综合救援队伍，按照规定程序协调武警部队、民兵和预备役部队参与抢险救灾。足量、科学储备物资装备，充实区级抗旱综合物资装备库。易旱、缺水镇街应贮备一定的抗旱物资。

5.4 交通运输保障

区交通局做好人员及物资运输保障，区公安局对重点区域实施交通管制。

5.5 医疗卫生保障

区卫生健康委负责灾区紧急医学救援和疾病预防控制工作，尤其要预防因灾害而衍生的疾病流行等公共卫生事件发生。

5.6 供电保障

电力部门负责保障抗旱救灾的电力供应、电力安全，保证应急救援现场的供电需要。

5.7 治安保障

事发地镇街负责组织社会力量开展自救互助、群防群治，公安派出所负责治安保障，全力维护事发地的社会稳定。

5.8 经费保障

区政府将防汛抗旱应急资金列入同级财政预算，财政部门及时拨付应急资金，保证抗旱救灾需要。

5.9 社会动员保障

由区县防汛抗旱指挥部报请区政府批准后进行社会动员，组织各类社会力量参加抗旱救灾，在永川区域内调用物资、设备、交通运输工具和人力，保障抢险工作顺利开展。

5.10 技术保障

充分利用现有抗旱系统、自动化监测系统、抗旱专家库及抗旱科研成果，为抗旱提供技术支撑。组建区抗旱专家库，接受重庆市和区防汛抗旱指挥部统一调度，指导抗旱工作。

5.11 避难场所保障

各镇街根据现有条件建立救生通道、应急避难场所，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有住处、有病能及时就医。