永川府办发〔2021〕9号

重庆市永川区人民政府办公室

关于印发重庆市永川区乡村旅游发展规划（2020－2030年）的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，有关单位：

《重庆市永川区乡村旅游发展规划（2020－2030年）》已经区政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

重庆市永川区人民政府办公室

2021年1月18日

（此件公开发布）

重庆市永川区乡村旅游发展规划

（2020－2030年）

第一章 规划总则

第一条 规划目的

按照习近平总书记关于“生态优先、绿色发展”的重要指示精神，按照“把景和城连成一体，用景把乡带动起来”的要求，打造重庆旅游业和永川旅游业升级版，助力重庆建设世界知名旅游目的地，推动永川区全域旅游发展和乡村振兴，丰富旅游产品供给，塑造永川区乡村旅游品牌，促进美丽乡村建设、生态文明建设和乡村高质量发展，让绿水青山带来更多金山银山，带动农民致富增收，更好地满足区内外市民对美好生活的需求，结合永川区乡村旅游发展现状，编制本规划。

第二条 规划范围

永川区全域乡村地区，即永川主城规划区（环城高速公路围合区）及工业园区以外的乡村地区，约1300平方公里。

第三条 规划期限

规划时限为11年，其中，近期：2020—2022年，中期：2023—2025年，远期：2026—2030年。

第四条 规划性质

属专项规划，是对永川全域乡村旅游发展的总体部署和系统规划。规划提出永川区乡村旅游发展战略、总体目标、空间格局、发展重点和支撑保障体系，作为永川未来十一年乡村旅游发展的重要指南和行动纲领。

第五条 规划原则

生态优先原则；社区参与原则；旅游富民原则；差异化发展原则；产业融合发展原则。

第六条 规划依据

1．法律法规

《中华人民共和国城乡规划法》，2019年4月23日修正；

《中华人民共和国森林法》，2019年12月28日修正；

《中华人民共和国水法》，2002年8月29日修正；

《中华人民共和国环境保护法》，2014年4月24日修正；

《中华人民共和国文物保护法》，2013年6月29日修正；

《中华人民共和国土地管理法》，2019年8月26日修正；

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2016年11月7日）

《中华人民共和国旅游法》，2018年10月26日修正；

《重庆市旅游条例》，2016年9月29日修正。

2．部门规章及行业标准规范

《旅游规划通则》（GB／T 18971－2003）；

《风景名胜区规划规范》（GB50298－1999）；

《旅游资源分类、调查与评价》（GB／T 18972－2017）；

《旅游景区质量等级的划分与评定》（修订）（GB／T17775－2003）；

《旅游统计管理办法》，1998年05月15日；

《旅游标准化工作管理暂行办法》，2000年3月3日；

《旅游资源保护暂行办法》（2007年9月4日）；

《旅游厕所质量等级的划分与评定》（GB／T 18973－2016）；

《旅游服务基础术语》（GB0／T 16766－1997）；

《重庆市农家乐等级划分与评定》（DB50／T 272－2008）；

《乡村民宿旅游服务质量等级划分》（DB50／T 820－2017）；

《旅游民宿基本要求与评价》（LB／T 065－2019）；

《重庆市乡村酒店等级划分》（DB50／T 718－2016）；

《果蔬采摘基地旅游服务规范》（DB50／T 846－2017）；

《乡村旅游农家特色业态指南》（DB50／T 847－2017）；

《自驾游目的地等级划分》（LB／T 078－2019）；

《自驾游旅居车营地质量等级划分》（LB／T 077－2019）；

《自驾车露营地质量等级划分》（DB50／T 896－2018）；

《美丽乡村建设指南》（GB／T 32000－2015）；

《旅游民宿基本要求与评价》（LB／T 065－2017）。

3．相关规划及文献

《国家乡村振兴战略规划（2018—2022年）》；

《国家“十三五”规划纲要（2016－2020）》；

《成渝城市群发展规划（2016－2030）》 ；

《中共重庆市委关于制定重庆市国民经济与社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》；

《重庆市建设国际知名旅游目的地“十三五”规划（2016－2020）》；

《重庆市旅游发展总体规划（2016－2030）》 ；

《重庆市城乡总体规划（2007－2020）》（2014年深化）；

《重庆市乡村旅游总体规划（2013－2020年）》；

《重庆市永川区城乡总体规划》（2013修编）；

《重庆市永川区“十三五”旅游发展规划（2016－2020）》；

《重庆市永川区生态文明建设“十三五”规划（2016－2020）》；

《重庆市永川区“十三五”农业农村经济发展专项规划（2016－2020）》；

《重庆市永川区全域旅游发展规划（2020－2030）》；

《重庆市永川区茶山竹海旅游区总体规划修编（2017－2030）》；

《重庆市永川区黄瓜山旅游区总体规划（2010－2025）》2012年修编；

《重庆市茶山竹海－乐和乐都度假区总体规划（2014－2030）》；

《重庆市石笋山旅游区总体规划》；

《重庆永川中国西部欢乐城旅游度假区总体规划及重点地块控制导规》；

《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（国发〔2018〕1号）；

《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》（国发〔2018〕15号）；

《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》（中发〔2016〕1号）；

《关于印发乡村旅游扶贫工程行动方案的通知》（旅发〔2016〕121号）；

《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号）；

《国家发展改革委 国家旅游局关于实施旅游休闲重大工程的通知 》（发改社会〔2016〕2550号）；

《国务院关于印发“十三五”脱贫攻坚规划的通知》（国发〔2016〕64号）；

《全域旅游示范区创建工作导则》（旅发〔2018〕79号）；

《关于开展特色小镇培育工作的通知》（建村〔2016〕147号）；

《重庆市实施乡村振兴战略行动计划》（渝委发〔2018〕1号）；

《重庆市永川区人民政府工作报告（2017、2018、2019）》；

《中共重庆市永川区委 重庆市永川区人民政府关于促进旅游产业发展的实施意见（2017）》；

重庆市永川区文化和旅游发展委员会提供的其他相关资料。

第二章 发展现状及资源条件

第七条 发展现状

永川区乡村旅游起步于1997年黄瓜山百里果乡，经过20多年的发展，已步入快速扩张和品质提升阶段，基本形成了以茶山竹海、黄瓜山为龙头，以松溉古镇、情山圣水、青峰里、禅道田园为补充的乡村旅游发展格局，初步实现从单一的农业观光旅游向农业观光与乡村休闲度假融合发展的转变，具有“近城、近景、近路”及类型上以茶竹文化、观光采摘、垂钓餐饮、农事体验为主的特点，农家乐、乡村休闲设施逐步增加，度假酒店开始出现。

截至目前，永川区乡村地区有国家4A级旅游区2个（茶山竹海、石笋山），国家3A级旅游区2个（松溉古镇、桃花源），全国乡村旅游及休闲农业示范点1个（黄瓜山），全国农业旅游示范点2个（黄瓜山百里果乡、永川秀芽茶叶科技观光示范基地），中国历史文化名镇1个（松溉古镇），全国特色小镇1个（朱沱镇），全国乡村旅游示范村1个（黄瓜山村），全国生态文化村2个（茶竹村、黄瓜山村），国家农业科技园区1个（永川区国家农业科技示范园区），国家森林公园1个（茶山竹海），市级乡村旅游示范村2个（杨广桥村、梳妆台村），市级特色景观名镇1个（吉安镇），市级历史文化名镇1个（板桥古镇），市级现代农业园4个（黄瓜山、八角寺、圣水湖、九龙河），区级特色效益农业示范园12个，星级农家乐40家，重庆市精品民宿4个（桃花源、诺思农庄、建工农庄、七彩蓝莓园），永川区“乡村时光”示范点30家。2019年全区乡村旅游接待国内游客1482.35万人次，约占全区游客接待总量的67％；实现旅游收入89.28亿元，约占全区旅游总收入的63％。

第八条 自然气候条件

永川区属川东平行岭谷，最高海拔1025米，最低海拔73.1米，地势北高南低。永川全区属亚热带湿润季风气候，年平均气温18.2摄氏度，无霜期317天。全年适游期长，全区适游面积大，有避暑气候条件。

第九条 区位交通条件

永川地处重庆西部，是成渝城市群重要节点、重庆主城都市区战略支点。永川牵手成渝、贯通滇黔、毗邻湘鄂，是中国西南地区的各条交通线的黄金分割中心，依托“公铁水空轨”的区域性立体交通系统，区域性交通枢纽优势日益显现。

第十条 农特产品及旅游资源条件

1．农特产品资源优势。永川现有耕地面积101.2万亩，是传统农业大区，全国第二批农村改革试验区、产粮大县、生猪外调大县，国家农业综合开发现代农业园区试点项目区，全国早市名优茶发展规划的重点区域、重庆市茶叶振兴发展计划的3个重点区县之一，中国特色农产品优势区，重庆市7个百亿级产业茶叶综合示范区。农业部“健康养殖示范区”，重庆市最大的“早熟梨”、“晚熟龙眼”、“食用菌”生产基地。农产品品牌发展势头强劲，“永川秀芽”、“永川豆豉”、“永川莲藕”、“青峰中药鸡”等农产品累计认证“三品一标”（即无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志）301个，总产量308780.09吨。培育全国名特优新农产品1个、区域公用品牌1个、特色农产品优势区1个、重庆市名牌农产品17个、巴味渝珍授权产品12个、中华老字号1个、重庆老字号7个、地理标志商标12个。其中，“永川秀芽”被评为“全国最具文化底蕴十大地理标志名茶”且获得“中国优秀茶叶区域公用品牌”称号和“2019中华品牌商标博览会金奖”，并入选中国农业品牌目录和2019年全国农产品区域公用品牌目录首批名单。永川蓝莓、黄瓜山梨、黄瓜山草莓、五间富硒西瓜、朱沱龙眼、情山猕猴桃等时令水果畅销全国。还有技艺精湛的三峡蝶画和渝西版画，琳琅满目的竹工艺品，国家“非物”技艺酿造的永川豆豉，永川无铅松花皮蛋、来苏香肠远销海外，以及进入市民餐桌的松溉盐白菜、健康醋、俏表嫂大头菜、五千年老鸭汤等特产。

2．旅游资源条件。根据旅游资源分类表（详见附表1），永川区乡村旅游资源丰富，覆盖了8大主类，17个亚类和54个基本类型（详见附表2）。永川区中部浅丘山水田园旅游资源丰富，主要集中泛箕山和泛黄瓜山区域。东南部文化旅游资源主要以松溉古镇、汉东古城遗址为主。外围浅丘低山旅游资源主要为永川的三大外围低山山脉，包含西北部巴岳山资源区、中西部英山资源区、东部云雾山—石笋山资源区等。总体来说，永川区乡村旅游资源中自然生态资源优良，现代农业资源有特色、有规模、占优势突出，土特产品资源较丰富；历史人文资源点多面广，整合开发潜力较大。

第十一条 永川乡村旅游发展现状评价

永川“一江五山、永连山川”的自然山水格局，孕育了独具中国传统人文气质的山水田园和浓郁的乡村氛围。永川区依托现代农业产业优势，在茶山竹海、黄瓜山、圣水湖、青峰里、来苏镇等形成了若干休闲观光小园区，赏花采果采茶等季节性产品热点不断，运动体验、乡村研学、民俗展演等新业态逐步丰富，乡村民宿、度假设施开始兴起，“永川果真不错”市场营销反响较好，正在塑造“乡村时光”对外形象，乡村旅游发展态势良好，已取得显著成就。但永川区乡村旅游景区景点普遍存在的文化主题缺乏、同质化竞争、消费业态不丰富、消费水平总体偏低等问题，成为永川乡村旅游业发展升级的瓶颈。特别是作为永川乡村旅游发展示范区域的黄瓜山片区，各项目主题同质化较为明显，经营主体普遍小散弱，未建立各自独特品牌，品质化、标准化服务推广较差，基础及配套投入不足等问题导致大量乡村旅游项目经营陷入困境。同时，就整体来看，高质量乡村旅游产品和项目较少，度假产品较为匮乏，项目建设普遍未进行规划设计，差异化缺乏，对客吸引力不足，安全、卫生等条件总体偏差，公共旅游服务设施严重滞后，旅游商品整体开发较弱，管理水平和从业人员素质有待提高。

第三章 发展趋势及背景分析

第十二条 乡村旅游发展趋势

大众化、多样化、多元化、自助化、产业化、生态化将成为未来乡村旅游发展的主流。随着乡村旅游逐渐普及化，旅游者对乡村旅游产品的多样性、内容的丰富性和体验差异性的要求越来越高。旅游者不再满足于一些成熟的乡村旅游点和较固定的旅游项目，开始自主开辟新的旅游点，提出新的旅游要求。乡村旅游目的地和旅游内容呈现不断泛化的趋势。

第十三条 全区旅游业发展概况

2019年，永川全区接待游客2212.46万人次，实现旅游收入141.72亿元，分别同比增长19.16％和30.3 ％，全区旅游产品体系逐步完善，传统观光产品进一步加强，休闲度假旅游产品快速发展，文旅融合、商旅融合、城旅融合等旅游新业态不断涌现，旅游产品正在从以传统观光产品为主体向休闲度假和专项旅游多元化方向发展。旅游接待能力大幅提升，市级旅游度假区1个，国家A级旅游景区6个，星级旅游饭店9家，旅行社及门市网点68个；获得全国休闲农业与乡村旅游示范点、全国农业旅游示范点、全国旅游“厕所革命”先进区、全市最美休闲旅游区等国家和市级品牌20余个。

第十四条 全区休闲农业发展概况

全区农业坚持“规模化、产业化、科技化、品牌化”发展战略，以“3＋2”结构调整为主线，重点培育茶叶、食用菌、豆豉主导产业品牌，因地制宜发展名优水果、花椒产业品牌，积极发展休闲观光产业，形成“1＋5＋N”的现代农业园区体系。加快推进4个市级现代农业园区建设和英山市级现代农业产业园，以现代农业园区建设为基础，成功创建了重庆永川国家农业科技园区。重点打造云雾山、英山、箕山、巴岳山四个万亩茶叶基地片区，发展以圣水湖、卫星湖、来苏河、九龙河灌区“两湖两河”为重点的蔬菜产业，建好以食用菌产业为主导的五间－何埂片，以莲藕、茄果产业为主导的南大街－来苏片，以绿色蔬菜为主导的金龙－大安片，建好黄瓜山早熟梨、长江北岸沿线晚熟龙眼、临江河和圣水河沿线优质柑橘3个产业带。

第十五条 乡村旅游市场需求特点

1．纳凉避暑成为热点

重庆市主城及长江沿线等海拔较低地区夏季气温偏高，较为炎热，大量城镇人口选择到高海拔地区较为凉爽的乡村开展避暑休闲度假。夏季纳凉避暑已成为重庆市乡村旅游最大需求之一。

2．休闲度假成为焦点

根据世界旅游组织的研究成果，人均GDP达到3000美元，休闲度假旅游需求将会全面扩张。2019年永川区人均GDP为34038元，约4806美元，永川区乡村旅游已进入休闲度假的黄金发展期。

3．节假日出游成为爆点

据调查显示，大部分游客在一年内会进行3—4次乡村旅游，旅游频率较高。随着城市化发展，城市拥挤度逐渐增加以及生活节奏加快，城市人的压力逐渐增大，越来越多的人利用节假日等时间开展近郊乡村旅游。

4．乡村体验成为卖点

随着乡村旅游发展，农业资源、乡土民族民俗文化资源将与旅游业更加紧密结合在一起，未来乡村旅游游客将更加注重旅游过程中视觉、听觉、触觉和味觉等各种类型的体验，更希望能积极参与到旅游活动中。

5．专项旅游成为亮点

随着人们生活水平的提高，人们对于乡村旅游的需求也越趋于个性化、主题化、功能化，如乡村婚嫁习俗、体育赛事、登山健身、踏青观光、汽车营地、素质拓展等乡村专项旅游将成为今后发展方向之一，成为爆点。

6．养老需求成为重点

老年人往往拥有更多的时间、更大的财力和乡村旅游的出游欲望。随着社会经济的发展以及人口老龄化程度的不断提高，养老需求将更加突显。

第十六条 市场竞合条件

永川周边区县的旅游可以概括为：“大足有石刻与荷花、江津有四面山和富硒产品、铜梁有安居古镇和花卉、荣昌有万灵古镇和安陶”，周边世界文化遗产、山地避暑、古镇农园、农特产品等较为成熟产品对永川乡村旅游发展形成巨大压力，永川文化体验类产品大多处于待开发状况，避暑度假类产品体量小且刚起步，农园和富硒农产品与周边区县同质化严重，永川需提升现有乡村旅游及农特产品的品牌影响力，组合区内旅游产品成多元化体验线路产品，借力周边成熟产品拓展市场，开发差异化产品引领市场。

第十七条 文化背景

1．长江文化

永川位于长江上游，地处四川盆地东南部和重庆市西部，长江流经城市南端，过境全长21.5公里。松溉古镇为长江入渝第一古镇，朱沱镇为长江入渝第一特色小镇，“通史式”汉东城遗址为长江入渝第一重要文化遗址。松溉镇先后被评为“重庆首批历史文化名镇”、“中国历史文化名镇”、“重庆市级中心镇”、“重庆十大最美古镇”、“国家AAA级旅游景区”、“重庆市十大魅力小城镇”和“重庆最具人文价值小城镇”。

2．稻作文化

长江流域片区是中国稻作文化的发源地。汉东古城遗址出土的文物对研究长江流域稻作文化有重要意义。永川的粮油作物，以水稻为主，兼产油菜、玉米、红苕、高粱等。永川在民国时期就在来苏镇示范推广双季稻，上世纪80、90年代永川多次获得再生稻先进县称号，永川的“稻田养鱼”模式曾经全国闻名，如今“稻鸭养殖”“稻虾养殖”也非常普遍。从古至今，永川曾使用过石、铁、竹、棕、木等稻作器具，近年来逐步被小型农机具替代，耕牛曾是农户重要的劳力支撑，现在已基本退出历史舞台。来苏林盘聚落是稻作生产生活方式下乡村人居的典型代表，耍牛灯、舞板凳龙、喝腊八粥、端阳包种子吃咸蛋等民间习俗也是稻作文化的具体体现。

3．茶竹文化

巴渝地区是茶的故乡，《永川县志》记载“县城东十五华里有铁岭山，山色如铁，故名。山上有场名茶店……此系嘉庆年间巡按李铁书，今犹存。”永川县内的巴岳山、箕山（茶山竹海）等地在民国初年就是知名的产茶地区，1962年四川省农科院茶叶试验站迁至永川箕山（茶山竹海）建所，1963年朱德亲临视察，促进了永川茶产业的发展。从2003年开始，以“永川秀芽”为品牌的永川茶产业链条逐步形成。2019年，全区茶叶约10万亩，茶叶产值约8.38亿元，茶产业成为永川农业王牌。自2003年始，两年一届“国际茶文化旅游节”成为永川区品牌旅游节会。2003年永川被中国国际茶文化研究会授予“中国西部茶城”称号。茶山竹海有茶园3万多亩，竹海5万多亩，拥有10多个竹种，尤以人面竹、寿竹等为珍贵；2011年被全国科协评为全国茶竹文化科普示范基地，被重庆市授予“茶竹文化创意产业基地”等称号。近年来，永川区竹工艺品、竹歌舞、竹食品等开发日益丰富。

4．乡贤文化

乡贤文化是以乡愁为基因、以乡情为纽带、以乡贤为楷模、以乡村为空间，以实现乡村经济发展、社会稳定、村民安居乐业为目标的一种文化形态。永川区在大量的调研和尊重群众创造的基础上，提炼出‘新乡贤’文化的20字内涵，即“爱国爱家、勤劳善良、崇德尚法、诚信重义、见贤思齐”，2015年4月启动“新乡贤”评选活动，在农民和社区居民中，先后评选出约千名“新乡贤”。这些评出的“新乡贤”，是农村的守望者、基层的“乡土精英”、“乡土社会活动家”、“勤劳致富的带头人”、“乡村社会的粘合剂”。近年来，乡贤主题歌曲、新乡贤故事汇等文化作品也逐渐丰富。

5．文物遗迹

永川全区分散有728处古遗址、古建筑、古墓葬等不可移动文物，其中国家二、三级文物69件，市级文保单位8个9处，区级文保单位57处。永川有国内首例发掘的肉食性恐龙化石上游永川龙，有迄今发现的世界头骨最大的肉食性恐龙化石巨型永川龙，有2014年20大国内重大考古发掘之一的汉东古城遗址等。非物质文化遗产有永川豆豉、“艺芦”微刻、松溉盐白菜、熊氏杆秤、陈食烟火架等民间技艺、民间体育等58项，其中国家级非物质文化遗产1项，市级非物质文化遗产13项。亿年恐龙、万年石松、千年古镇、百年茶竹古韵悠悠，历史名人各领风骚，承载着永川历史记忆的人文遗存是永川的文化瑰宝。

第四章 目标定位与发展战略

第十八条 总体定位

中国西部乡村休闲度假旅游目的地

将永川乡村地区打造成休闲度假功能为主的复合型乡村旅游目的地，成为永川建设中国西部休闲度假旅游名城的重要支撑。

（1）中国西部

之于永川区地理交通区位，跳出重庆放眼于整个西部地区进行定位。

（2）乡村休闲度假

之于产品地域和主要功能——在乡村地区开发的、以休闲度假为主要功能的旅游产品。

（3）旅游目的地

之于产品性质——旅游目的地。

第十九条 形象定位

隽永山川 乡村时光

永川乡村地区主要在永川的“一江、五山”区域，承载着具有鲜明中国传统乡土文化特质的历史人文，永川域内“竹林绕屋、院前耕田、背依低山、溪河穿林”的乡村人居环境是巴蜀地区典型的散落式林盘聚落，永川乡村旅游目的地是体验巴蜀乡村生活方式、长江流域稻作文化、中国传统茶竹文化及乡贤文化，感受现代农业文明的代表性地区。

第二十条 市场定位

一级客源市场：永川本地和永川周边2小时高铁圈、3小时自驾圈客源，以川渝为主，滇黔为辅。

二级客源市场：永川周边3小时高铁圈和4小时自驾圈客源，以川渝滇黔为主，湘鄂陕甘为辅。

三级客源市场：国内其他客源及入境客源市场。

第二十一条 发展思路

依托永川独特的自然风光、生态环境和人文底蕴，以黄瓜山片区为龙头，坚持农村“卖产品”与“卖风景”并重，充分利用农村田园风光、森林景观、水利景观、乡风民俗、人文遗存等资源，发展各具特色的乡村休闲旅游业，建设“一村一景、一村一韵”的永川美丽乡村精品。以美丽宜居村庄、特色景观旅游名镇名村、传统村落等为载体，优先在城市近郊、景区周边、文化遗存地，培育健康、人本、精致的乡村特色民宿，整合打造各具特色、主题鲜明、体验性、互动性、有品位的乡村旅游及休闲农业园区，支持在有条件的特色村镇核心区、产业园区、景点区等，打造一批集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的田园综合体，加快形成重点景区带动、骨干景点支撑、特色服务接待点为补充的乡村休闲度假旅游业发展格局。

第二十二条 发展目标

至2022年，永川区乡村旅游年接待游客量约1700万人次，占全区年游客接待总量的68％；实现年旅游收入116亿元，占全区年旅游收入的55％；建成3个田园综合体示范园、2个特色乡旅集市，3家乡村度假酒店，6家精品民宿；永川成为巴蜀文旅走廊知名的乡村休闲度假旅游目的地。

至2025年，永川区乡村旅游年接待游客量约2000万人次，占全区年游客接待总量的67％；实现旅游年收入156亿元，占全区年旅游收入的52％；建成6个田园综合体示范园、3个特色乡旅集市，6家乡村度假酒店，10家精品民宿；永川成为西南地区著名的乡村休闲度假旅游目的地。

至2030年，永川区乡村旅游年接待游客量约2480万人次，占全区年游客接待总量的62％；实现旅游年收入240亿元，占全区年旅游收入的46％；建成9个田园综合体示范园、2个特色乡旅集市，9家乡村度假酒店，15家精品民宿；永川成为西部地区著名的乡村休闲度假旅游目的地。

第二十三条 发展战略

1．多元融合发展战略。依托永川区乡村自然生态、林盘聚落乡村人居环境及现代农业园区等资源优势，以主客服务共享为宗旨，实现一、二、三产业融合发展；深入挖掘永川本土地域文化，以文化为引领，科技为手段，实现健身、养生、养老、科普研学、美食购物、生活体验等多功能、多维度融合发展，做大做强乡村旅游产业链。

2．精品带动战略。将茶山竹海、黄瓜山、松溉古镇、石笋山等景区进行精品化提升，形成品牌带动效应；继续提升梨院、桃花源、七彩蓝莓园、金盆湖度假酒店等现有精品乡村度假设施，并按精细化、主题化、特色化要求引领打造一批乡村景点、乡村民宿、乡村酒店及农家乐；加强“永川秀芽”品牌建设，并带动发展一批有特色、有品质、有市场的乡村旅游商品。

3．主题化发展战略。面对旅游的同质化竞争，以满足旅游消费者的个性化需求为方向，开发主题化、差异化乡村旅游产品，打造森林生态游、科普研学游、古镇民俗游、禾木花卉游、蔬果采摘游等主题旅游产品及线路，发展田园综合体、特色乡旅集市、乡村康养项目、主题旅游景区景点、旅游商品生产及销售基地、乡村度假酒店及特色民宿等旅游产品。

4．创新驱动战略。以市场为导向，立足于满足游客乡村审美需求、休闲度假需求、科普研学需求、差异化生活体验需求等不同需求，通过科技信息手段的运用提升视觉、听觉等感官享受，文化创意的综合表达突显项目本土特色和内涵，功能设施的便利化设置提高服务水平，使永川区乡村旅游项目开发和服务因创新创意脱颖出周边地区众多同质化产品。

5．区域联动战略。区内镇街间因旅游项目跨界而联动开发，区内旅游功能板块存在部分交叉需多向整合发展，区内外乡村旅游产品因线路主题化或差异化组合而联合对外营销，进行道路联通、产品互推和整合促销；同时，区内乡村旅游项目依托西部欢乐城旅游度假区等都市旅游项目拓展市场。

第五章 总体布局

第二十四条 总体布局

全区乡村旅游按照“一江、五山、多点”进行布局发展。

（1）一江：长江沿岸

地域范围：松溉镇、朱沱镇除工业园区外的区域

功能定位：人文观光度假旅游目的地

形象定位：千载文脉 一品古镇

发展思路：充分挖掘祠堂文化、江岸文化、抗战文化，结合非物质文化遗产和传统建筑等资源，以国家AAAAA级旅游景区为建设目标，对松溉古镇核心区进行提档升级，拓展开发5平方公里度假区。发掘利用朱沱镇汉东城遗址，整合朱沱老街，建设高品位遗址公园，有效提升永川乡村旅游人文品质，打造巴蜀文旅水上走廊黄金节点。

示范项目：汉东城遗址公园、松溉古镇保护与开发、渔家坳

（2）五山：黄瓜山、箕山、云雾山、巴岳山、英山区域

A、黄瓜山

地域范围：南大街街道、卫星湖街道、吉安镇、五间镇、仙龙镇、来苏镇部分区域

功能定位：现代农业体验旅游目的地

形象定位：梨乡黄瓜山 百里花果园

发展思路：结合泛黄瓜山区域“翠山拥丘谷，湖川绕碧园”的优越地形地貌，承接中国西部欢乐城旅游度假区外溢游客，突出农耕稻作文化特色，大力推进农文旅商融合发展，整合黄瓜山区域及周边各大小特色园区，丰富乡村体验项目，通过优化游线，增添景观、度假、休憩、导览等设施，实现黄瓜山提档升级，建设独具永川山湖田园特征的高品质乡村度假聚落，打造国内知名的重庆地区代表性乡村旅游先行示范区。

示范项目：中华梨村文创旅游区、十里荷香、黄瓜山民宿群、梨乡风情街、梨香湾、芳华园、飞鸟营撒欢农场、水果侠主题乐园

B、箕山

地域范围：茶山竹海街道全域，胜利路街道、中山路街道、大安街道、板桥镇、金龙镇部分区域

功能定位：生态康养度假旅游目的地

形象定位：茶竹中 尘世外

发展思路：结合箕山隐文化、茶竹文化、民俗文化、现代养生与医疗，提升茶山竹海国家森林康养示范基地景观品质和服务功能，创建国家AAAAA级旅游景区，打造国内知名的以康养度假为主要功能的复合型生态度假旅游目的地。

示范项目：茶山竹海国家森林康养示范基地、茶山竹海民宿群、海棠橘乡

C、云雾山

地域范围：大安街道、陈食街道、何埂镇、临江镇、金龙镇部分区域

功能定位：浪漫休闲体验旅游目的地

形象定位：云雾乡情 石笋之恋

发展思路：以石笋山为开发核心，突出爱情、亲情、友情主题，结合宗教祈福文化，融入低空旅游体验，将该区域打造成为以浪漫祈福旅游为特色的区域性旅游目的地。

示范项目：石笋山旅游开发、猕猴桃庄园、云雾山生态观光园

D、巴岳山

地域范围：双石镇、三教镇大部分区域

功能定位：森林生态研学旅游目的地

形象定位：巴岳桢楠 自成天香

发展思路：以三教镇桢楠公园建设为重点，强化国内最大桢楠自然林保护，培育楠木，带动巴岳山茶园、特色农业园区等资源开发，将该片区打造成为永川西北部自然生态休闲游片区，西部知名的楠木森林主题休闲度假旅游地。

示范项目：桢楠公园、玫瑰庄园

E、英山

地域范围：红炉镇全域、宝峰镇全域、永荣镇全域，青峰镇、来苏镇、双石镇部分区域

功能定位：矿业科普研学旅游目的地

形象定位：子庄故里 悦动英山

发展思路：以红炉镇等英山片区工矿遗址特色资源为主，围绕工业矿址、小安溪源、会龙峡谷、生态茶园等旅游资源，重点开展矿址生态修复工程，结合英山片区茶产业优势、人文遗迹、森林生态及乡村景观，大力开发工矿业特色科普观光、乡村自驾、户外运动等旅游产品，形成特色科普观光休闲游片区，打造巴蜀文旅走廊知名的运动主题乡村生态休闲走廊。

示范项目：子庄故里、英山矿业遗址公园

（3）多点：何埂、板桥、来苏、三教、金龙、五间、青峰、临江等乡村旅游发展先行镇

A、何埂镇

形象特色：最美情山

发展思路：以最美情山为形象特色，以石笋山为龙头，联合圣水湖现代农业园区资源打造情山圣水乡村旅游区，发展乡村景区、田园综合体、乡村度假酒店、养生养老设施、特色民宿、野营基地等项目，打造旅游商品生产基地、一二三产业融合发展示范镇、宜居宜游农旅强镇。

示范项目：石笋山民宿群、柏林怀旧小镇

B、板桥镇

形象特色：美集廊街

发展思路：修缮板桥古镇，丰富廊街业态，整治柳溪河，在本尊寺周边打造“佛花”艺术田园，配套发展乡村休闲接待设施，鼓励食品产业园发展工业旅游，积极融入泛箕山旅游集聚区，建设北部边贸和文旅小镇。

示范项目：板桥廊街、永川豆豉生产基地（永川豆豉非遗小镇）、板桥旅游小食品生产基地

C、来苏镇

形象特色：最美林盘

发展思路：整合辖区梳妆台、斜塔、古井、古桥、崖居等人文资源以及农业产业化资源，保护性开发林盘聚落，发展乡村景区、田园综合体、特色民宿等，做强“来苏三宝”，打造旅游商品生产基地、一二三产业融合发展示范镇、农文旅融合发展特色小镇。

示范项目：禅稻田园、柠檬庄园

D、三教镇

形象特色：桢楠康养小镇

发展思路：借力桢楠公园，有序发展生态康养产业，保护开发石龙山摩崖石刻，推动农副产品加工及桢楠衍生产业链发展，适当发展乡村休闲度假产品，鼓励工业园区优势企业发展工业旅游，打造一二三产业融合发展示范镇。

示范项目：石龙山摩崖石刻公园、天福湾

E、金龙镇

形象特色：最美山乡

发展思路：依托永璧高速金龙道口大力发展道口经济，建设与茶山竹海快速通道，持续整治美化九龙河，提升场镇风貌和服务功能，整合九龙河现代农业园区发展乡村旅游，丰富茶山竹海东侧旅游产品，打造永川北部边陲农旅小镇。

示范项目：九龙河谷、金龙乡旅集市、银月湖

F、五间镇

形象特色：最美瓜田

发展思路：整合圣水湖现代农业园区资源，丰富五间西瓜地、圣水湖桃花岛及食用菌生产基地的观光体验功能，开发景圣中学研学旅行基地，探索“永川香珍”等农副产品旅游商品化开发，打造旅游商品生产基地。

示范项目：五间瓜博园、蕊福农食用菌基地

G、青峰镇

形象特色：最美酒乡

发展思路：依托镇区内的水体资源和英山山脉，提升山湖景观环境，做好做精青峰里四季游产品，大力实施农副产品旅游商品化发展，打造一二三产业融合发展示范镇。

示范项目：青峰里

E、临江镇

形象特色：生态新镇

发展思路：加大临江河流域生态修复，建设临江河湿地，提升稻草人农庄，探索发展田园综合体、乡村民宿等，打造农旅小镇。

示范项目：稻草人农庄、廻龙颐和田园

第六章 重点项目、示范项目及线路产品

第二十五条 乡村旅游重点项目及示范项目策划

按特色化、主题化分类规划，部分项目跨类别或为跨类别打捆项目的子项目，全区乡村旅游项目分为田园综合体、特色乡旅集市、乡村康养基地、乡村度假酒店、特色民宿、旅游商品生产基地、主题旅游景点或休闲农业园区等共七类，重点项目138个，其中示范项目53个（近期示范项目36个），打捆项目8个；扣除跨类重复的项目，示范项目共计44个（近期示范项目28个）。

（一）田园综合体重点项目

全区规划10个田园综合体重点项目：海棠橘乡、十里荷香、禅稻田园、钰河湾、其中园、青峰里（打捆项目）、柳溪禾谷（打捆项目）、九龙河谷（打捆项目）、白云寺禅茶田园、廻龙颐和田园

其中，示范项目5个：近期：海棠橘乡、十里荷香

中远期：青峰里、九龙河谷、廻龙颐和田园

（二）特色乡旅集市重点项目

全区规划8个特色乡旅集市重点项目，碗文化特色街区、板桥廊街、梨乡风情街（尖山川渝风情街）、金龙乡旅集市、茶竹天街、柏林怀旧小镇、英山矿业文化街、宝峰新街

其中，示范项目4个：近期：板桥廊街、柏林怀旧小镇；中期：梨乡风情街（尖山川渝风情街）、金龙乡旅集市。

（三）乡村康养基地重点项目

全区规划7个乡村康养基地重点项目：茶山竹海养生谷、星湖运动康养村、黄瓜山养生谷、天福湾、来苏乡隐谷、菊趣园、二郎尖康养中心。

其中，示范项目4个，近期：黄瓜山养生谷、天福湾；中远期：茶山竹海养生谷、星湖运动康养村。

（四）乡村度假酒店重点项目

全区乡村地区规划10个乡村度假酒店重点项目：隐逸度假村、竹海仙居度假酒店、竹林雅境避暑度假村、石梁湖度假村、巴岳桢楠度假酒店、幽伴山居·君澜度假酒店、孔雀湖酒店、半亩方塘、人头山茶文化主题度假村、茶溪休闲谷。其中，示范项目3个：近期：人头山茶文化主题度假村；中期：竹林雅境避暑度假村、幽伴山居·君澜度假酒店。

（五）特色民宿重点项目

全区乡村地区规划10个特色民宿重点项目：茶山竹海民宿群、黄瓜山民宿群、仙龙生态谷、来苏林盘聚落、半山崖居、玫瑰庄园、松溉古镇民宿群、石笋山民宿群、黄家农庄、英山矿山风貌民宿群。

其中，示范项目5个：近期：茶山竹海民宿群、黄瓜山民宿群；中期：石笋山民宿群、松溉古镇民宿群、玫瑰庄园。

（六）旅游商品生产基地重点项目

全区乡村地区规划9个旅游商品生产基地重点项目：永川豆豉生产基地（永川豆豉非遗小镇）、板桥旅游小食品生产基地、来苏旅游小食品生产基地、松溉盐白菜、健康醋生产基地（松溉调味品厂）、仙龙手工绢花生产基地、蕊福农食用菌基地、川东花生生产基地、青峰里·泰聚中药鸡养殖园、宝峰茶叶生产基地。

其中，示范项目3个，近期：永川豆豉生产基地（永川豆豉非遗小镇）、板桥旅游小食品生产基地、蕊福农食用菌基地。

（七）主题旅游景点或休闲农业园区重点项目

全区乡村地区规划森林生态旅游、科普研学旅游、人文体验旅游、花木观赏主题旅游、蔬果采摘主题旅游共5类、86个主题旅游景点或休闲农业园区重点项目；其中，示范项目43个。

1．森林生态旅游景点

全区规划4个森林生态旅游景区重点项目：茶山竹海国家森林康养示范基地（打捆项目）、石笋山旅游开发（打捆项目）、桃花源、英山徒步公园。

其中，示范项目2个：近期：茶山竹海国家森林康养示范基地（打捆项目）、石笋山旅游开发

2．科普研学旅游基地

全区乡村地区规划11个科普研学旅游基地重点项目：乐野森林学校（打捆项目）、水果侠主题乐园（打捆项目）、探索极限主题公园、飞鸟营撒欢农场、梨香湾、芳华园、景圣中学、桢楠公园（打捆项目）、英山矿业遗址公园、子庄故里、仙龙现代农业园

其中，示范项目6个，近期：梨香湾、芳华园、飞鸟营撒欢农场；中远期：水果侠主题乐园（打捆项目）、英山矿业遗址公园、子庄故里。

3．人文体验旅游基地

全区乡村地区规划5个人文体验旅游基地重点项目：松溉古镇保护与开发、板桥廊街、汉东古城遗址公园、石龙山摩崖石刻公园、永川茶博园。

其中，示范项目3个：近期：松溉古镇保护与开发；中期：板桥廊街、石龙山摩崖石刻公园。

4．花木观赏主题旅游景点或休闲农业园区

全区乡村地区规划16种花木观赏主题旅游景点或休闲农业园区，涉及重点项目27个，其中示范项目9个。

（1）禾木观赏主题旅游景点或休闲农业园区

全区乡村地区规划茶竹、桢楠、彩林、水稻、高粱共5种禾木类主题旅游景点或休闲农业园区，涉及重点项目11个；其中示范项目6个，均为近期示范项目，涉及茶竹、水稻、高粱、彩林等禾木。

A、茶竹主题游重点项目5个：茶山竹海国家森林康养示范基地（打捆项目）、银月湖、云雾山生态观光园、石笋山茶园、英山秀芽茶乡；

其中，示范项目3个：近期：茶山竹海国家森林康养示范基地、银月湖、云雾山生态观光园

B、桢楠主题游重点项目2个：桢楠公园、西部香山

C、彩林主题游重点项目2个：海棠橘乡、英山彩林（小火车沿途）；

其中，示范项目1个：近期：海棠橘乡

D、水稻主题游重点项目及示范项目1个：近期：禅稻田园

E、高粱主题游重点项目及示范项目1个：近期：青峰里·红高粱基地

（2）花卉观赏主题旅游景点或休闲农业园区

全区乡村地区规划梨花、油菜花、荷花、茶花、玫瑰花、百合花、李花、葵花、牡丹花、佛花、盆景共11种花卉主题旅游景点或休闲农业园区，涉及重点项目16个；其中示范项目3个，均为近期示范项目，涉及梨花、油菜花、荷花等花木。

A、梨花主题游重点项目及示范项目1个：近期：中华梨村文创旅游区

B、油菜花主题游重点项目及示范项目1个：近期：青峰里·油菜花基地

C、荷花主题游重点项目及示范项目1个：近期：十里荷香

D、茶花主题游重点项目1个：世外茶源

E、玫瑰花主题游重点项目1个：怡园花田

F、百合花主题游重点项目1个：香薰花湖世界

G、李花主题游重点项目4个：箭杆李园、青峰里·李博园、双石李园、石头记李子园；

H、葵花主题游重点项目1个：梦你蔬乡

I、牡丹花主题游重点项目1个：青峰里·牡丹园

J、佛花主题游重点项目1个：柳溪禾谷·佛花谷

K、盆景主题游重点项目3个：巴渝盆景博览园、石笋山盆景公园、淘多肉

5．蔬果采摘主题旅游景点或休闲农业园区

全区乡村地区规划25种蔬果采摘主题旅游景点或休闲农业园区，涉及重点项目37个，其中示范项目9个。

（1）水果采摘主题旅游景点或休闲农业园区

全区乡村地区规划18种特色水果采摘主题旅游景点或休闲农业园区，共28个重点项目；其中，示范项目7个，均为近期示范项目，涉及梨果、西瓜、猕猴桃、荔枝、草莓、柠檬、百香果共7种水果。

A、梨果采摘游重点项目及示范项目1个：近期：中华梨村文创旅游区

B、蓝莓采摘游重点项目1个：七彩蓝莓园、双石高山蓝莓园

C、西瓜采摘游重点项目及示范项目1个：近期：五间瓜博园

D、猕猴桃采摘游重点项目2个：石笋山猕猴桃园、黄瓜山教奎猕猴桃园；其中，示范项目1个，近期：石笋山猕猴桃园

E、龙眼采摘游重点项目1个：朱沱龙眼观光园

F、荔枝采摘游重点项目及示范项目1个：近期：渔家坳荔枝园

G、草莓采摘游重点项目2个：稻草人农庄、黄瓜山草莓园；其中，示范项目1个：近期：稻草人农庄

H、葡萄采摘游重点项目2个：青峰里·葡萄园、九龙河谷·葡萄园

I、柑橘采摘游重点项目2个：仙龙四季柑橘园、复生桥柑橘基地

J、李子采摘游重点项目4个：箭杆李园、白云寺桃李园、青峰里·李博园、双石李园

K、枇杷采摘重点项目1个：金龙枇杷园

L、柠檬采摘游重点项目及示范项目1个：近期：柠檬庄园

M、黄桃采摘园重点项目1个：锦绣黄桃产业园

N、百香果采摘游重点项目及示范项目1个：近期：双石百香果园

O、柚子采摘游重点项目2个：绿水青山归园、青峰里·柚子园

P、杨梅采摘游重点项目1个：黄瓜山杨梅园

Q、桑葚采摘游重点项目1个：黄瓜山桑葚园（泛指黄瓜山桑葚园）、渔家坳桑葚园

R、黑莓采摘游重点项目1个：黄瓜山黑莓园

（2）蔬菜采摘主题旅游景点或休闲农业园区

全区乡村地区规划莲藕、萝卜、生姜、蘑菇、竹荪、马铃薯、时鲜蔬菜共7种特色蔬菜和综合性时鲜蔬菜采摘旅游景点或休闲农业园区，共9个重点项目；其中，示范项目2个，均为近期示范项目，涉及莲藕、蘑菇等蔬菜。

A、莲藕采摘游重点项目及示范项目1个：近期：十里荷香

B、萝卜采摘游重点项目1个：黄瓜山萝卜示范园

C、生姜采摘游重点项目1个：黄瓜山生姜标准示范园

D、蘑菇采摘游重点项目及示范项目1个：近期：蕊福农食用菌基地

E、竹荪采摘游重点项目1个：仙龙竹荪基地

F、马铃薯采摘游重点项目1个：青峰里·马铃薯园

G、时鲜蔬菜采摘游重点项目3个：十里荷香、九龙河谷·蔬菜基地、青峰里·蔬菜基地

表6－1 乡村旅游重点项目及示范项目汇总表

表6－2 主题旅游景点或休闲农业园区重点项目及示范项目汇总表

注：1．重点项目所在镇村、主要建设内容、总投资、建设时限、用地规模等规划内容见附件表格。

2．全区乡村旅游示范项目总计53个；扣除跨类重复的项目，全区乡村旅游示范项目共计44个，其中近期示范项目28个（详见附表6）。

第二十六条 线路产品规划

1．区内乡村四季游精品旅游线路

（1）春季精品乡村旅游线路

近 期：A、板桥廊街—茶山竹海—黄瓜山（飞鸟营撒欢农场—怡园花田—中华梨村—桃花源－－箭杆李园—锦绣黄桃产业园）—稻草人农庄—石笋山（茶园）

B：茶山竹海—青峰里（油菜花基地）—黄瓜山（黄桃产业园—箭杆李园—香薰花湖世界）—石笋山（茶园）—松溉古镇

中远期：A、海棠橘乡—茶山竹海—巴渝盆景博览园—银月湖

B、桢楠公园—玫瑰庄园—天福湾—英山（双石李园—英山徒步公园－－英山秀芽茶乡）

（2）夏季精品乡村旅游线路

近 期：A、茶山竹海—黄瓜山（飞鸟营撒欢农场—怡园花田—黄瓜山黑莓园－－七彩蓝莓园—黄瓜山杨梅园－－五间瓜博园）

B、黄瓜山（中华梨村—黄瓜山生姜标准示范园—其中园—梦你蔬乡）—茶山竹海—柳溪禾谷

C、石笋山—黄瓜山（十里荷香—钰河湾）—青峰里（青峰水乡—青峰葡萄园）—茶山竹海

中远期：A、探索运动公园—水果侠主题乐园—海棠橘乡—九龙河谷（葡萄园）

B、桢楠公园——会龙峡谷—英山矿业遗址公园

（3）秋季精品乡村旅游线路

近 期：A、松溉古镇—石笋山—黄瓜山—茶山竹海

B、茶山竹海—板桥廊街—青峰里—十里荷香

中远期：A、黄瓜山（乐野森林学校—禅稻田园）—英山（英山彩林—英山徒步公园—英山矿业遗址公园）

B、海棠橘乡—黄瓜山（水果侠主题乐园—尖山川渝风情街—芳华园）—渔家坳—松溉古镇

（4）冬季精品乡村旅游线路

近 期：A、黄瓜山（中华梨村—黄瓜山萝卜示范园－－怡园花田）—茶山竹海—板桥廊街

B、黄瓜山（马术运动公园—飞鸟营撒欢农场—黄瓜山狩猎场—黄瓜山养生谷）—绿水青山归园—石笋山—松溉古镇

中远期：A、海棠橘乡—世外茶源—巴渝盆景博览园－－茶山竹海—九龙河谷

B、石笋山—渔家坳—松溉古镇—汉东城遗址公园

全区乡村地区主题旅游景点或休闲农业园区，可分别与沿途乡村酒店、特色民宿或农家乐等接待设施组合形成二日游、三日游等线路产品。

2．近期主题旅游精品线路

A、森林生态精品旅游线路：茶山竹海—桃花源—石笋山

B、科普研学精品旅游线路：飞鸟营撒欢农场—水果侠主题乐园—梨香湾—芳华园—仙龙现代农业园

C、人文体验精品旅游线路：板桥廊街—石龙山摩崖石刻公园—松溉古镇

D、旅游商品购买精品旅游线路：永川豆豉生产基地（永川豆豉非遗小镇）—板桥旅游小食品生产基地—蕊福农食用菌基地

E、花木观赏精品旅游线路4条：

春季1：茶山竹海—海棠橘乡—青峰里·油菜花基地—十里荷香—怡园花田—中华梨村—箭杆李园—香薰花湖世界

春季2：银月湖—云雾山生态观光园—石笋山茶园

春季3：英山秀芽茶乡—青峰里·油菜花基地—海棠橘乡—茶山竹海

秋季：茶山竹海—海棠橘乡—青峰里·红高粱基地—十里荷香—禅稻田园—梦你蔬乡—淘多肉—石笋山盆景公园

F、蔬果采摘精品旅游线路3条：

春夏季：稻草人农庄—五间瓜博园—锦绣黄桃园—七彩蓝莓园—黄瓜山草莓园

夏秋季：十里荷香—中华梨村—五间瓜博园—石笋山猕猴桃园—渔家坳荔枝园

秋冬季：蕊福农食用菌基地—仙龙竹荪基地—仙龙四季柑橘园—黄瓜山萝卜示范园—柠檬庄园

3．区域协作乡村旅游线路

近中期，永川主要根据交通通联及产品互补性原则开展区域乡村旅游线路协作。

（1）重庆三环精品乡村旅游线路：重庆主城—永川—大足龙水湖、荷花山庄—铜梁七彩黄角门、安居古城—合川涞滩古镇—北部缙云山—长寿古镇—涪陵大木花谷—武隆仙女山—南川金佛山—万盛石林—綦江古剑山—江津四面山

（2）川渝精品乡村旅游线路：成都－－内江大千故里—隆昌牌坊街—荣昌万灵古镇—大足龙水湖、荷花山庄－－永川—重庆主城

（3）川渝黔精品乡村旅游：成都－－内江大千故里—隆昌牌坊街—荣昌万灵古镇—大足龙水湖、荷花山庄－－永川—泸州大玉蟾山－－赤水佛光岩、大瀑布、四洞沟

（4）永川－－泸州特色休闲农业旅游线：

A．长江中上游晚熟龙眼观光休闲旅游带：何埂—松溉—朱沱—合江

B．永泸茶叶观光休闲旅游带：茶山竹海—大安—永荣—宝峰—纳溪

C．永泸有机水稻观光休闲旅游带：仙龙—百合—立石—云锦

D．永泸乡村研学度假旅游带：

线路一：黄瓜山—玉龙湖

线路二：英山矿业遗址公园－－子庄故里－－泸州万寿山

第七章 乡村旅游示范镇村点建设规划

第二十七条 示范镇（街道）规划

乡村旅游示范镇（街道）是乡村旅游产业兴旺、美丽乡村建设成效突出、乡风文明、生态宜居、村民生活幸福、旅游发展示范带动作用明显的镇（街道），结合特色小镇、互联网小镇打造，全区规划建设8个乡村旅游示范镇（街道），其中，近期4个，中远期4个。

表7－1 永川区乡村旅游示范镇（街道）规划表

第二十八条 示范村规划

乡村旅游示范村是乡村旅游发展的主战场，总体上环境优美，村容整洁，旅游设施较为完善，旅游服务较为规范，旅游发展示范引领作用较为突出，游客满意度较高。结合美丽宜居村庄、绿色示范村、生态循环农业示范村、移动互联网村打造，全区共规划建设20个乡村旅游示范村，其中近期建成示范村5个，近中期建成示范村5个，中远期10个。

表7－2 永川区乡村旅游示范村规划表

第二十九条 示范点规划

示范点在乡村旅游发展中承担着为游客提供食宿、娱乐、购物等多种职能，是乡村旅游得以展开的最重要的微观主体之一，也是广大农户和农村社区参与旅游、受惠于旅游的最主要的形式之一。按照国家旅游局旅游民宿评定标准、重庆市乡村民宿、农家乐等级划分标准及永川区“乡村时光”示范点评定标准，结合示范清洁院落、示范家庭农场、示范清洁田园打造，发展一批综合性乡村旅舍、星级农家乐和特色民宿，评定一批“乡村时光”示范点。

表7－3 永川区“乡村时光”示范点、特色民宿发展规划表

表7－4 永川区特色民宿发展类型规划表

第三十条 乡村旅游扶贫规划

全区规划2个旅游扶贫示范村：黄瓜山村、茶竹村。这两个村通过全域旅游发展，打造精品景区景点、发展乡村民宿、农家乐、旅游商品售卖点等吸引游客流、商品流，带动辖区贫困人员脱贫致富。全区5个重点扶贫村通过产业和项目帮扶，助力脱贫攻坚。

表7－5 重点扶贫村帮扶规划表

第八章 交通规划

第三十一条 交通规划

1．外部交通

规划形成以“一环十射”高速公路、“六纵六横”干线公路为骨架的公路体系组成永川乡村旅游交通骨架。与江津、隆昌、璧山、大足、荣昌、潼南、涪陵、长寿、綦江、泸州、自贡等川渝城市合作，共同推进铁路网络、公路网络建设，实现永川30分钟可达周边地区；在永川、泸州、自贡等相关景区设置直升机低空旅游起降点，规划期内力争开通永川－－泸州－－自贡直升机等通用航空低空旅游航线。

2．内部交通

形成“一环六纵六横”的交通格局。推进城区到各镇街、景区景点的旅游快速路建设，便捷联通乡村旅游接地点道路。

建立乡村公路、乡村景观道路、骑行绿道、自驾游游赏体系，形成以自驾车、绿道骑行、徒步游览等多种方式结合的综合道路交通体系。

3．集散设施

打造三级乡村旅游集散中心体系。将渝西旅游集散中心、永川东站（瓦子铺）综合客运枢纽、永川南站综合客运枢纽作为全区一级乡村旅游集散中心。大安街道、松溉镇、双石镇作为全区乡村旅游二级游客集散中心。各主要景区主入口及游客集聚区域设立三级游客集散网点。

4．标识标牌

在高速路口，永川区内主要交通节点处设立旅游区交通指示标志。各乡村旅游景点及接待设施标志结合“乡村时光”LOGO设计建设。

第九章 乡村旅游配套规划

第三十二条 电力电信规划

根据现有的乡村旅游规划的项目地点及项目规模，在用电量大、用电质量要求高、电力运输距离较远的地区单独设立独立的电网和变压器。确保在每个景区（点）均能使用各种移动通讯器材，使游客能随时与家中或公司（单位）进行电话或互联网联系。

第三十三条 燃气规划

综合考虑各大乡村旅游发展片，整体规划燃气管道的源头及线路，各分支点和接入口，确保每个乡村旅游重点项目片区有燃气接入口。

第三十四条 给排水规划

因地制宜扩建景区、景点附近民用饮用水水库，提高供水能力，降低景区供水系统建设投入。排水采用雨污分流制。污水汇入污水处理点集中处理达标后方可排放。雨水依据地形就近排入水体。

第三十五条 防灾规划

1．防洪规划

对于背靠山体的建筑区域在山脚设置截洪沟。定期对各水库大坝进行检查；水库周边项目需考虑汛期最高水位线影响。加强项目周边山体的植树、种草，防止沟槽冲刷、控制水土流失，从根本上消除山洪隐患。建立气象预警系统及紧急救援队伍。

2．防震避险规划

旅游项目建设应避免和减少在地震可能引起火灾、水灾、地陷等次生灾害影响的地区选址，并设置必要的安全疏散用地，拆除或加固危房，降低建筑密度，增加绿地广场，确保地震时疏散抢险通道畅通。

矿业遗址类旅游开发项目施工前需经专业机构地灾评估通过后方可实施，经营过程需严格按照防灾要求开展各项经营活动。

3．防火抗旱规划

加强森林公园区域防火通道、防火隔离带、防火监控摄像头及观测点建设，完善乡村旅游景点或休闲农业园区消防基础设施，并充分利用现有水利工程设施多引蓄防火抗旱水源，确定紧急避灾疏散场所，加强防火抗旱日常监管，强化对游客的防火抗旱安全意识宣传教育。

第三十六条 住宿餐饮设施规划

1．住宿规划

全区乡村地区规划5大类乡村旅游住宿设施：特色民宿、农家乐、乡村度假酒店、乡村旅馆及露营基地。

鼓励村民自建特色民宿或农家乐，鼓励引入社会资本建设乡村旅游住宿设施，鼓励连锁经营乡村旅游住宿设施。以农村现有房屋和可建设用地为基础，结合当地人文、自然景观、生态、环境资源及农林渔牧生产活动，开展休闲度假活动。

一江、五山区域，分别在后溪河片区、翡翠长廊、尖山村曹家店社、代家店村探索运动公园、桢楠公园、子庄故里内规划建设1个中型露营基地，全区乡村地区建设适宜10辆车以下露营的小型露营点若干。

2．餐饮规划

创建“川渝原乡，永川滋味”美食品牌，培养和建立适应游客需求的多品种、多档次、质量好、具备原乡风味的永川旅游特色餐饮；提高餐饮的对客吸引力和旅游消费构成中的比例，使餐饮成为乡村旅游景区、景点的重要吸引物之一。

表9－1 乡村旅游特色餐饮产品规划表

第三十七条 旅游购物娱乐规划

全区乡村地区规划建设一个综合性旅游商品交易中心，各A级景区结合游客中心建设旅游商品销售场所，各镇街和旅游景区（点）结合自身发展实际设置购物街或购物点，乡村接待点根据发展实际设置旅游商品售卖点或售卖架。

弘扬工匠精神，鼓励将“永川造”、“永川产”工业品、农产品、工艺品、美术品、特色食品、非遗作品等开发为旅游商品，形成“永川乡村好礼”旅游商品品牌体系。

近期着重完善各镇街及示范村的公共娱乐设施，实现村民和游客共享；各乡村景点和接待服务设施建设要突出“乡土性”。

表9－2 “永川乡村好礼”旅游商品开发规划表

第三十八条 旅游厕所规划

合理布局旅游厕所，根据旅游厕所标准和当地实际，宜改则改、宜建则建，新建和改扩建一批旅游厕所，使厕所数量与游客规模成比例；在厕所设计方面要实现节水、环保、人性便捷，并体现地方特色人文品味；加强旅游厕所的管理与维护，改善永川区乡村地区及旅游景区景点厕所“简陋脏臭”现象，达到“六净”（地面净、便池净、脸盆净、门窗净、墙面净、纸篓净）标准，力求数量与质量、实用与美观的协调。旅游示范镇街、全国休闲农业与乡村旅游示范点、全国田园综合体示范点、4A级及以上旅游景区至少建设3A级旅游厕所1－2个；全区乡村地区的旅游景区（点）、旅游集散中心及接待服务设施每500米至少建设旅游厕所1个，旅游厕所建筑风格可结合镇街文化特色或旅游项目自身特色采取古建筑风格、传统中式风格、生态创意风格等。未来五年，永川区乡村地区拟新建和改扩建旅游厕所30个，总数达到100个；游客集散区的独立公厕到规划期末实现男女厕位比不小于3：2。

第三十九条 智慧旅游规划

近期乡村地区3A级及以上旅游景区、“乡村时光”点、田园综合体示范点全面实现免费WIFI全覆盖，手机讯息畅通；中期乡村地区旅游度假区、A级及以上旅游景区、特色民宿、特色乡旅集市全面实现免费WIFI全覆盖，手机讯息畅通。依托永川区智慧城市和智慧旅游建设工程，开发永川乡村旅游网络虚拟漫游体验项目，推动乡村旅游产品网络化定制，乡村旅游商品全渠道营销，乡村旅游服务在线预售预订，乡村旅游管理在线适时调度，推进乡村旅游数据信息与交通、安全、气象、商贸等涉旅信息深度互联互通、共享互用。

第十章 旅游资源与环境保护规划

第四十条 保护原则

1．可持续利用原则

在保护旅游资源的基础上，进行合理开发、依法管理，实现资源的可持续利用。

2．自然完整性原则

景观等保护措施先进、得力，游客容量控制措施有效，能有效预防自然和人为破坏，保持自然景观的真实性和完整性。

3．绿色循环发展原则

坚持“生态优先，绿色发展”，强化 “生态环保是第一环境”“资源有限、创造无限”理念，保持景区土地、生态等条件持续优化，用循环经济理念引领旅游发展。

4．景观多样性原则

环境氛围优良，建筑布局合理。山地及沿湖区域绿地面积占有较高比例，植物与景观配置得当，或景观与环境美化措施多样，效果良好。

5．文化遗产保护优先原则

在切实保护文化遗产的前提下，推进文化遗产资源的保护性开发，在开发中促进和加强文化资源的保护。

6．坚守生态保护红线原则

所有乡村旅游项目在规划时，必须根据自然保护地、生态保护红线、饮用水源保护等管控要求进行合理规划。所有配套设施建设项目，必须符合自然保护地、生态保护红线、饮用水源保护等管控要求，决不允许出现新建乡村旅游点形成新污染源的情况，要将生态保护贯穿乡村旅游规划与建设的全过程。

第四十一条 保护措施

加强旅游绿道、绿色长廊和绿色生态区域建设；保护与改善水环境；进行大气环境与野生动植物保护；控制噪音污染；建立健全卫生管理制度，使垃圾处理做到系统化、无害化、责任化，严格实施垃圾分类管理，采取创新技术，促进废物的循环利用和降解处理，努力实现无污染循环发展。

对于餐饮、客房、居民生活等方面的污水要配套建设雨污分流设施进行收集，采取就地处理，集中与分散排放相结合的办法。在2021年，全面完成《重庆市永川区人民政府办公室关于印发永川区农村生活污水治理规划（2021—2025年）的通知》（永川府办发〔2020〕78号）文件中明确的20家农家乐及民宿生活污水整治任务，在2023年前全面完成乡村旅游发展规划范围内集中居民点（200户500人以上）生活污水整治任务。旅游厕所的设置，参照《城市公共厕所规划和设计标准》以及《旅游厕所质量等级的划分与评定》的技术要求执行；乡村旅游点所有排烟设施应按环保部门要求，排尘浓度达到国家规定标准。扩大旅游点的植被覆盖率，减少粉尘危害。区内生态保护区及水岸区域的开发中，严禁尾气非达标汽车行驶，种植防噪绿化带。

明确并强调，严格执行“建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。”的“三同时”制度和环境影响评价制度，真正实现与生态保护等规划的多规合一。

第四十二条 生态景观规划

营造四季不同的景观意向，以“春粉、夏绿、秋爽、冬谧”为四季主题，利用不同植被景观与项目、活动进行打造。滨水景观区分水岸、水边的不同基底，在码头、生态保护区、消落带等地采用不同景观打造。

第四十三条 人居环境保护规划

加强景区周围大气环境的监察力度，保证村镇水域、空域无异味，确保旅游景区内空气达到国家1级标准；同时，要做好水体的检查工作，防范非法排放，乡村地区饮用水源地的地表水达到国家Ⅱ类水质标准。

合理安排乡村旅游施工区施工时段，缩短施工时间，通过建立临时声障等措施，减小施工对景区环境的影响。控制道路交通噪声，通过设置离声障，提高道路两侧吸声降噪效果，严格控制乡村旅游活动产生的噪声污染。合理布局垃圾转运站，道路沿线需设置垃圾收集装置，居民生活垃圾和游客旅游垃圾经收集后运往旅游景区景点外处理。

第四十四条 耕地与农业生态保护规划

乡村旅游开发建设过程中要对基本农田严格保护，禁止开发占用基本农田用地。根据乡村旅游开发需要，经充分论证和相关批准后，可对一般农田进行流转使用。

一是生态脆弱区和生态敏感区，禁止任意砍伐山林、破坏草地以及乱挖中药材；严禁偷捕盗猎国家保护的野生动植物。二是大力发展生态农业，减少化肥、农药施用量。三是加强长江沿岸以及≥25°的坡地区域环境保护与治理。四是实施旅游开发与生态修复同步进行，特别是长江沿线、国家级森林公园和市级森林公园、引用水源地等，保障生态系统的生态功能与景观功能。

第十一章 宣传营销规划

第四十五条 宣传口号

根据永川乡村旅游不同发展阶段，针对的不同客源市场，选用不同的营销口号。备选口号有：

乡村时光在永川

巴蜀文旅走廊最美乡愁地－－永川

五伏山乡 滋味永川

成渝走廊 原乡永川

水墨之乡 田园永川

永连山川 美丽乡村

第四十六条 市场策略

针对重庆、成都两大城市，川渝区域地级城市，以及贵州、云南等主要城市客源地及不同细分市场，通过全媒体手段，不断拓展客源。

近期主要针对川渝地区、黔北地区客源，以家庭市场、学生市场为主进行促销推广。

中期除上述客源外，拓展增加滇、湘客源，以家庭市场、学生市场、商务市场为主进行促销推广。

远期除针对中期客源外，拓展增加陕、桂以及珠三角、长三角地区客源，以家庭市场、学生市场、商务市场、康养市场为主进行促销推广。

与泸州、自贡、宜宾等城市共建旅游联盟，促成旅游景点、饭店推出价格互惠活动，合作开展旅游宣传推介活动，抱团营销，共拓旅游市场。

第四十七条 节事营销

节会促销。以“一节三季一论坛”，即国际茶文化旅游节、赏花季、采果季、养生季、西部乡村旅游论坛，作为永川乡村旅游品牌节会活动，各乡村旅游点结合“二十四节气”和项目本身产业特色分别推出不同主题活动，做到月月有活动，周周有亮点，处处有人气。

事件营销。结合热门话题、时尚潮流、媒体焦点，不定期策划推出市场效应好的线上线下营销事件，提高永川区乡村旅游的媒体曝光度和游客关注度，提升永川区乡村旅游知名度和影响力。

第四十八条 线路推广

近期一是结合区内乐和乐都、茶山竹海等龙头景区组合推广永川区乡村旅游景点、乡村酒店、特色民宿等形成一日游、二日游为主的系列旅游线路；二是根据季节特色专项推出赏花游、采果游、养生游等一日游、二日游为主的乡村旅游精品线路；三是针对家庭市场、学生市场分别推出亲子游、研学游、夏令营、冬令营等一日游、二日游乡村旅游精品线路；四是组合成渝双城经济圈周边区县精品项目形成区域协作一日游、二日游线路针对不同客源进行推广。

中期在近期线路基础上不断丰富产品和接待设施，并加大区内科普研学游和三日度假游线路推广力度。

远期在中期线路基础上进一步丰富产品和接待设施，并加大区内文化旅游、体育旅游等专项旅游线路推广力度。

第四十九条 营销平台建设

自有网络媒体：在永川旅游网、永川文旅微博、永川文旅微信等设置“乡村时光”板块，建立维护好乡村时光微信。

自有传统媒体：在永川电台“听游永川”栏目增设“乡村时光”子栏目；在《永川旅游》季刊开设“乡村时光”专栏。

自有户外广告：在乐和乐都外、西三环、九永高速长期设置“乡村时光”户外广告牌。

行业营销平台：在全区乡村旅游集散中心、各乡村地区旅游景区景点游客服务中心、旅游接待服务设施前台、旅游住宿设施客房等设置“乡村时光”营销平台，三年内实现全覆盖。

与区委宣传部、交通、商务、农业农村委、各特色园区等单位在区内交通集散地、人流聚集地和窗口服务区共同建设一批涵盖“乡村时光”的对外营销平台。

在泸州、自贡、宜宾等成渝双城经济圈客源城市的营销平台进行相互推介，促进客源互送。

第十二章 保障措施

第五十条 组织管理保障

完善区领导挂帅的规范与加快发展乡村旅游的领导机构，统筹农旅、文旅、商旅、工旅等各项资源的开发利用及管理，各镇街将乡村旅游发展纳入镇街乡村振兴计划和年度工作目标，重点旅游镇街设立文旅办，负责各项文体旅游发展政策、规划的宣传贯彻，各镇街农业服务、城乡建设等部门共同负责乡村旅游事务的日常管理、乡村旅游发展任务的执行落实。

培育发展乡村旅游协会及各种协作组织，协调处理乡村旅游发展中出现的各种问题和矛盾，加强永川区乡村旅游行业自律发展。

第五十一条 土地利用保障

衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，改进耕地占补平衡管理办法，贯彻落实中央、重庆市关于支持乡村旅游用地的相关文件精神，明确乡村旅游用地控制与引导政策，优先安排乡村旅游公共服务用地，复合利用农业生产和村庄建设等用地发展乡村旅游，根据投资主体性质，因地制宜采取使用集体建设用地、公开出让国有建设用地、盘活存量国有建设用地、临时使用存量建设用地，探索集体建设用地入市、农村宅基地腾退等方式，保障乡村旅游项目用地，推动永川区旅游产业导向的一二三产业融合发展。（旅游用地需求见附表）

第五十二条 政策保障

深入贯彻执行中央、重庆市乡村旅游发展的各项政策措施，贯彻执行和及时更新规范和加快发展永川区乡村旅游的政策措施，积极培育乡村优美环境，积极开拓乡村旅游客源市场，多元融合促进乡村旅游发展。

第五十三条 投入机制保障

根据不同项目特点，充分发挥村民个体、村集体、农村合作社、乡村龙头企业的作用，加强政府引导性投入，鼓励市场多主体投入、多形式开发建设乡村旅游。

鼓励金融机构开发针对小微乡村旅游企业、重点乡村旅游项目、特色乡旅集市、田园综合体示范园、乡村旅游电商平台等各类乡村旅游项目的信贷产品，鼓励社会资本众筹发展乡村旅游项目，畅通乡村旅游项目资金渠道，共同打造永川区“乡村时光”旅游品牌。

第五十四条 人才保障

永川乡村旅游人才培养立足本地人才培养提升，个别引进高水平开发营销、规划设计等人才，并全面推行村民旅游发展意识教育、生态环境保护及文明诚信教育。鼓励发展乡村工匠、乡村创客、乡村旅游经营服务、营销推广等各类人才，培养懂开发、善经营、会服务的乡村旅游开发建设者、经营者和服务者。

第十三章 附 则

本规划的正式成果包括规划文本和规划图件，两者不可分割，配套使用，规划说明书为规划成果的附件。

本规划应与其它相关规划以及周边区县的发展规划等协调实施。

凡在规划范围内进行的旅游开发建设和管理活动，包括旅游控制性详细规划、修建性详细规划及其建筑设计，应符合本规划的规定和要求，本规划经永川区人民政府批准后实施。

附 表：附表1：永川区乡村旅游资源调查分类表

附表2：永川区乡村旅游资源评价表

附表3：名词解释

附表4：永川区乡村旅游重点项目一览表

附表5：永川区乡村旅游主题类重点项目一览表

附表6：永川区乡村旅游示范项目一览表

附表1

永川区乡村旅游资源调查分类表

附表2

永川区乡村旅游资源评价表

附表3

名词解释

附表4

永川区乡村旅游重点项目一览表

附表5

永川区乡村旅游主题类重点项目一览表

附表6

永川区乡村旅游示范项目一览表

重庆市永川区乡村旅游发展规划（2020－2030年）

（图 集）

目 录

1．重庆市永川区乡村旅游区位图

2．重庆市永川区乡村旅游总体布局示意图

3．重庆市永川区乡村旅游示范镇规划布局图

4．重庆市永川区乡村旅游示范村规划布局图

5．重庆市永川区乡村旅游重点项目布局示意图（不含主题类项目）

6．重庆市永川区乡村旅游主题类重点项目布局示意图（含主题类项目）

7．重庆市永川区近期主题旅游精品线路A－D

8．重庆市永川区近期主题旅游精品线路E

9．重庆市永川区近期主题旅游精品线路F