关于重庆市永川区2025年预算

执行情况和2026年预算草案的报告

各位代表：

受区人民政府委托，现将重庆市永川区2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告提请大会审查，并请各位政协委员提出意见。

一、2025年预算执行情况

2025年，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，迎难而上、奋力攻坚，落实更加积极财政政策，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，统筹发展与安全，推动经济发展态势向新向好，财政运行总体平稳，较好完成年度目标任务。

（一）全区收支预算执行情况

（1）一般公共预算

全区一般公共预算收入56亿元，增长5.1%，其中：税收收入33.7亿元，增长1.1%，非税收入22.3亿元，增长11.9%。加上上级转移支付收入、地方政府债券收入、调入资金、上年结转等111.5亿元，收入总量167.5亿元。

全区一般公共预算支出116.8亿元，增长3%。加上上解上级支出、债务还本支出、安排预算稳定调节基金、结转下年等50.7亿元，支出总量167.5亿元。收支相抵，全区一般公共预算收支平衡。

（2）政府性基金预算

全区地方政府性基金预算收入50.5亿元，增长34.5%，其中，国有土地使用权出让收入43.5亿元，增长42.6%。加上上级转移支付收入、上年结转、地方政府债券收入等91.6亿元，收入总量142.1亿元。

全区地方政府性基金预算支出54.5亿元，增长5.6%。加上上解上级支出、债务还本支出、调出资金、结转下年等87.6亿元，支出总量142.1亿元。收支相抵，全区政府性基金预算收支平衡。

（3）国有资本经营预算

全区国有资本经营预算收入0.15亿元，下降88.5%，主要是进一步规范国企财务管理和国资收入缴纳，加上上年结转、上级补助收入0.03亿元，收入总量0.18亿元。

全区国有资本经营预算支出0.01亿元。加上调出资金、结转下年等0.17亿元，支出总量0.18亿元。收支相抵，全区国有资本经营预算收支平衡。

（二）区级收支预算执行情况

（1）一般公共预算

区级一般公共预算收入55.1亿元，增长5.2%，其中：税收收入32.8亿元，增长1.1%。加上上级转移支付收入、下级上解收入、地方政府债券收入、调入资金、上年结转等110.1亿元，收入总量165.2亿元。

区级一般公共预算支出108亿元，增长3%。加上上解上级支出、补助下级支出、债务还本支出、补充预算稳定调节基金、结转下年等57.2亿元，支出总量165.2亿元。收支相抵，区级一般公共预算收支平衡。

（2）政府性基金预算

区级政府性基金预算收入50.5亿元，增长34.5%。加上上级转移支付收入、上年结转、地方政府债券收入等91.5亿元，收入总量142亿元。

区级地方政府性基金预算支出54.2亿元，增长5.8%。加上上解上级支出、补助下级支出、债务还本支出、调出资金、结转下年等87.8亿元，支出总量142亿元。收支相抵，区级政府性基金预算收支平衡。

（3）国有资本经营预算

区级国有资本经营预算收入0.14亿元，加上上年结转、上级补助收入0.03亿元，收入总量0.17亿元。

区级国有资本经营预算支出0.01亿元。加上调出资金、结转下年等0.16亿元，支出总量0.17亿元。收支相抵，区级国有资本经营预算收支平衡。

（三）地方政府债务情况

（1）举借

2025年，市财政局核定我区政府债务限额348.2亿元，其中：一般债务限额130.11亿元，专项债务限额218.09亿元。我区发行政府债券105.83亿元。按类型分，一般债券26.02亿元，专项债券79.81亿元；按用途分，新增债券27.14亿元，再融资债券78.69亿元。

2025年底，全区政府债务余额348.19亿元，其中：一般债务余额130.1亿元，专项债务余额218.09亿元，均在市财政局核定的限额之内。

（2）使用

新增债券27.14亿元，其中：一般债券4.63亿元，用于道路、学校等公益性项目；专项债券22.51亿元，8.33亿元用于土地储备，4.26亿元用于产业园区基础设施建设和城市更新，9.62亿元用于补充政府性基金财力，0.3亿元用于偿还拖欠企业账款。

再融资债券78.69亿元，主要用于偿还到期政府债务和置换隐性债务。

（3）偿还

全区政府债务还本付息支出44.37亿元。其中，偿还本金36.01亿元，兑付利息8.36亿元。

总的来看，全区政府债券资金依法用于项目建设等，偿债资金来源落实，按时足额还本付息，风险总体可控。

（四）国有资产情况

全区国有资产（不含自然资源）总额1907.5亿元。其中，企业国有资产（不含金融企业）1638亿元，增长4.5%；金融企业国有资产3.3亿元，下降1.5%；行政事业性国有资产266.2亿元，增长10.2%。

二、2025年及“十四五”时期财政工作回顾

（一）2025年财政工作情况

（1）着力稳增长强统筹，全面加强收入组织。

一是持续凝聚增收合力。深化财税部门综合治税、税源共管、信息共享机制，努力克服各项减收因素，积极稳妥加强欠税管理，依法清理欠税入库1.8亿元。持续推进国有资产资源全量盘活利用，持续拓展收入增长点，盘活公租房、市政广场等经营权等增加收入8.4亿元。二是积极争取上级资金。抢抓积极财政政策机遇期，强化部门多维协同联动，精准谋划、储备、申报项目，争取到位上级转移支付资金44.7亿元，其中超长期特别国债资金5.2亿元。三是全力推动财力下沉。强化向上动态沟通衔接，全力推动将城市副中心建设纳入上级政策制定、项目安排、资金分配的重要因素，超预期争取到新增财力2.2亿元。四是强化收入统筹力度。坚持问题导向、预期管理、动态管控，持续健全常态化征管会商工作机制，着力破解增收困局，创新优化资源布局，新拓展收入渠道6亿元，实现综合财力预期目标。

（2）着力保重点促发展，全力服务重大战略。

一是支持产业体系优化升级。安排资金3.2亿元，支持加快建设“3322”产业体系，及时兑现“科技创新”“专精特新”等产业、人才、科技等激励政策，持续巩固优势产业、培育未来产业、拓展新兴产业。发挥好财政资金的引导撬动作用，帮助市场主体新增融资1.5亿元，有效激发市场创新活力。加大助企纾困力度，落实支持科技创新和制造业发展政策，减免市场主体税费负担14亿元。二是支持城乡融合持续发展。安排资金2.3亿元，保障水源工程、中小河流治理、三峡后续等重点水利工程建设，推进农村水利基础设施维修养护。安排资金0.6亿元，实施农村公益事业财政奖补，支持建设群众“急难愁盼”的村内公益设施，新建10244盏太阳能路灯，超额完成民生实事工作任务，助力宜居宜业和美乡村建设。安排资金1.5亿元，推进“四好农村路”、国省道建设和危桥改造，支持全区公路日常养护和安防设施完善。安排资金0.4亿元，支持特殊群体优惠乘坐公交车补贴、农村“村村通”客运。三是支持农业农村全面振兴。安排资金1.6亿元，支持实施高标准农田改造提升，推进农业基础设施建设，提升农业综合生产能力。安排财政衔接推进乡村振兴补助资金0.7亿元，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫底线。安排资金0.2亿元开展农村综合性改革试点，探索川南渝西地区农业农村发展新模式。安排资金1.8亿元，支持构建现代农业产业体系，发展特色产业，促进农业产业提质增效。安排资金1.1亿元，落实种粮和耕地地力保护等强农惠农利农政策，持续提升农民种粮积极性。安排资金0.2亿元，落实农业保险补贴政策，提高农业应对极端自然灾害能力。安排资金0.5亿元，支持造林绿化和森林资源管护，巩固退耕还林成果，提升森林火灾防控和救援能力。四是支持城市功能品质提升。安排资金1.9亿元，支持实施卧龙凼片区、探花沿线片区等125个老旧小区改造，深入推进以人为本的新型城镇化建设。安排资金2.8亿元，支持城区地下管网更新改造、生活污水无害化处理、再生水综合利用等建设维护。安排资金2亿元，加快建设现代化人民城市，支持城市园林绿化升级、城市交通缓堵、规范停车秩序、市容综合整治、城区道路和人行道改造、垃圾分类、城区公共照明及夜景灯饰运维等。五是支持数字重庆稳步推进。安排资金0.4亿元，支持茶旅融合发展、人宠共患病防控、营商环境数字监督驾驶舱、“AI+文明润城”综合场景等应用开发，助力一表通2.0等项目迭代升级，保障电子政务外网、视联网、云网视频传输链路、感知资源接入等数字基础设施建设维护。

（3）着力惠民生办实事，扎实推进共同富裕。

一是保障民生事业发展。安排资金23.8亿元，支持办好人民满意教育，推动建设现代化教育强区及教育事业高质量发展，义务教育经费实现“两个只增不减”，落实学前教育免保育教育费、义务教育阶段学生营养改善计划补助及学前教育、义务教育、普通高中、中职教育等各学段生均经费、学生资助等政策，推进教育民生工程建设，落实义务教育薄弱环节改善与校舍维修资金及扩大普惠性学前教育资源奖补等，完善教师保障体系，强化教师队伍培训，积极落实“基教16条”，支持联合巴蜀中小学共建跨区域教共体，推动拔尖创新人才贯通培养。安排资金1.5亿元，支持文体事业繁荣发展，保障上合组织国家电影节、渝超足球联赛、永川马拉松等赛事活动成功举办，实施文化惠民工程，保障公共体育文化设施免费开放等。安排资金9.4亿元，支持区域医疗中心建设，落实基本公共卫生服务和城乡居民医保财政补助政策，保障公立医院和基层医疗卫生机构运转和建设等。安排资金5.7亿元，强化重点群体帮扶，落实保障标准提标，足额发放育儿补贴、高龄补贴、群众救助、临时性生活补助等。安排资金0.9亿元，支持稳定和扩大就业，强化政策激励引导，促进高质量充分就业，落实落细各项就业创业扶持政策。安排资金2.1亿元，保障12项重点民生实事顺利实施。二是保障公共安全稳定。安排资金2.6亿元，支持加快建设韧性城市，维护社会安全稳定，保障应指、雪亮、云网等安全信息网络系统正常运转，开展执法办案、治安防控、反恐反诈、矛盾化解、信访维稳、网格化服务治理等。安排资金1.6亿元，支持城市安全应急体系建设，开展安全生产监管、食药监管、应急救援、地质灾害防治、交通安全治理、应急物资储备、重点遗留问题处置、打击非法集资等。三是支持生态环境改善。统筹资金3.7亿元，筑牢生态安全屏障、增强绿色发展动能，支持临江河、九龙河等流域重点河道生态修复和综合治理、垃圾焚烧发电等PPP项目付费、大气污染防治与监测、矿山修复治理、土壤污染防治等。

（4）着力抓改革强监管，纵深推进财政改革。

一是持续深化预算管理。牢固树立“过紧日子”思想，坚持运用“零基预算”改进预算编制，持续优化支出结构，压减三保外非急需非刚需支出4.5亿元。健全分级分类的预算项目管理体系，不断提高预算管理精细化水平。二是推进资产资源盘活。健全完善资产盘活方案，建立资产“一本账”和待盘活资产台账，“一资一策”明确盘活路径并动态管理。统筹推进1.5万平方米办公用房和设施共享共用，资产确权办证1288宗。推动8个闲置村小资产规划调整试点，将云谷和胜利路2个社区打造成多功能现代社区，入选市级创新盘活典型案例4个，全年完成资产盘活73.96亿元、完成目标值132%，盘活回收资金33.15亿元、完成目标值100.4%。三是系统推动国企改革。强化顶层设计，成立工作专班，聚焦“止损、瘦身、提质、增效”改革目标，制定系列改革方案。实施国企战略重组和专业化整合，围绕城市运营、产业发展、开放开发、资本运作4大板块形成“3+1”总体架构，枢纽港集团公司挂牌运行。提前完成国企瘦身健体任务，法人数量压减至23户，新增AA+企业1户，区属国企营收、利润分别增长12.8%和5%。四是推动金融工作改革。建立常态化政银企沟通对接机制，与13家金融机构达成战略合作协议，切实解决企业融资难、融资贵问题。深化绿色金融改革创新试验区建设，落地全国首单桢楠“树票”交易，获批质押贷款1500万元。深化拓展产业基金引导作用，新组建基金5只，规模24.2亿元，新投资重点项目4个5.3亿元。收购基金管理公司，启动组建母基金。五是深化预算绩效管理。优化绩效指标设置，规范绩效监控、绩效自评流程，有效提升管理质效，对14个项目和2个部门开展重点绩效评价，涉及资金6.6亿元，削减支出1078万元，有力提升财政资金使用效益。六是加强财会监督检查。开展地方财经纪律专项整治、代理记账行业违法违规行为专项整治、财政票据管理使用检查、预决算公开常态化监督，进一步严肃财经纪律。七是深化政府采购管理。上线“政府采购一件事”应用，实现采购业务一站式办理，实现电子合同全覆盖，切实减轻中小企业负担，政府采购全年节约资金0.4亿元，节约率6.6%。开展国企采购招标投标整治行动，抽查项目15个，覆盖金额7.8亿元。八是强化数字财政建设。高标准建设“财政智管”驾驶舱，通过流程再造、系统集成财政核心业务，形成多跨协调、运行高效的分析检测和风险处置能力。九是持续做好政府投资项目评审。完成施工图预算评审182个，审减12458万元，审减率10.2%；完成竣工结算审核项目207个，审减2679万元，审减率2.7%。

（5）着力防风险守底线，全面强化债务管控。

一是债务化解任务圆满完成。坚持高位推动、综合施策，一企一方案、一债一策精准解决卡点难点，隐债化解、退平台、金融债务压降、高息债务压降、综合财力稳定性等任务全部按期完成。二是债券资金争取大幅增长。坚持目标导向，高频对接协调，争取到位新增政府债券资金73.53亿元，创历史新高，较上年增加25.41亿元，有力支持了全区重大项目建设，有效缓解了债务接续压力。三是债券管理机制更加完善。深化政府债券资金全流程精细化管理，建立政府专项债券“借、用、管、还”全生命周期管理机制，补齐了政府债券还本付息、会计处理和资产管理等方面的制度空白。四是债务风险底线更加稳固。树牢底线思维，严格执行动态预警机制，守住不发生债务违约风险的底线。持续优化债务成本结构，国企有息债务综合成本下降了52个BP。

（二）“十四五”时期财政工作回顾

“十四五”时期是永川经济社会极不平凡的五年，也是永川财政管理改革发展取得新突破的五年。五年来，面对错综复杂形势和世纪疫情冲击等多重超预期因素影响，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，积极作为、攻坚克难，落实落细积极财政政策，充分发挥财政职能作用，较好完成“十四五”主要目标任务。

五年来，财政综合实力显著提升。财政收入稳步增长，全区一般公共预算收入从40.5亿元增长到56亿元，年均增长7.7%，2023年跨过50亿元关口。支出保持必要强度，全区一般公共预算支出总量达到543.5亿元，比“十三五”时期增加21.8亿元，增长4.2%。争取资金有力有效。建立向上争取上级资金激励机制，“十四五”期间争取上级资金总量达242.7亿元，连续5年总量保持在40亿元以上。

五年来，财政保障水平不断增强。民生保障更突出。“十四五”期间民生支出占一般公共预算支出的比重保持在80%以上，教育、科技、农业等支出实现逐年增长。足额保障城乡低保、特困、孤儿、高龄等群体救助提标，基本公共服务水平更加均衡。落实生育支持配套政策，及时发放育儿补贴。重点领域更有力。建立大事要事保障机制，迭代优化保障清单，“十四五”期间，统筹资金57亿元，保障73项重点民生实事顺利实施；统筹资金26亿元，推动生态环境持续改善，污染防治攻坚战取得突破性进展；统筹资金22亿元，推动城市品质显著提升，城市名片更加靓丽。基层保障更牢固。镇街“三保”优先保障，预算审核提级覆盖，风险监测动态管控，财力补助持续增强，“十四五”期间区对镇街转移支付总量67.7亿元，比“十三五”增加14.1亿元，增长26%。

五年来，财政管理改革纵深推进。国企改革提效增能，打响国资国企改革攻坚战，实施国企改革优化重组，压减企业法人48户，完成永发展集团公司、永高新集团公司、枢纽港集团公司组建，全区AA+企业增加至4户，区属国有企业资产总额增长46%，累计实现营收272亿元、利润46亿元。资产盘活成效明显。全面清理存量资产资源，建立全区资产一本账，持续推进资产确权办证，创新国有资产资源盘活渠道，累计盘活存量资产242.6亿元、回收资金126亿元。金融服务全面提升。发挥财政资金引导作用，提供政策性融资担保19.1亿元，撬动小微绿色贷款7.1亿元。金融领域机构达66家，签署战略合作协议13项。组建基金14只，规模突破80亿元，逐步建立基金矩阵。预算改革持续推进。制定习惯过紧日子12条措施，持续压减低效无效支出，常态化过紧日子机制持续完善。有序推进“数字财政”综合改革，探索建立数智化穿透式财政资金监管体系。运用零基预算理念，健全分级分类预算项目管理体系，不断提升预算管理系统化、精细化水平。绩效管理体系迭代。构建全方位全过程全覆盖预算绩效管理体系，走深走实事前绩效评估、事中绩效监控和事后绩效自评，实现110个重点项目和政策绩效五年轮评，制定区级预算安排与监督检查和绩效管理结果挂钩办法。

五年来，政府债务风险更加可控。债券质效不断提升。争取新增政府债券资金215.4亿元，为带动扩大有效投资、筑牢产业发展基础、保障和改善民生、化解隐性债务风险等提供了有力支撑。债务风险持续压降。推动化债与发展良性互动，2025年末存量隐债余额较2020年末压降了85%。债务风险退出红色等级，综合债务率保持在合理区间。管理机制更加完善。建立政府债券“借、用、管、还”全生命周期管理制度，制定了债务风险监测、预警和应急处置机制，牢牢守住不发生系统性风险底线。

同时，我们清醒认识到，当前财政工作还面临不少困难和问题：动摇财政收入增长的不利因素增多，重点领域支出需求持续增长，财政收支长期处于紧平衡状态；过紧日子的思想还压得不实，预算硬约束有待加强，预算追加还需严管严控；产业支撑力还不足，企业培育周期较长，推动上市进程缓慢；区属国企主责主业不够聚焦，精干高效的现代化治理体系有待加强，市场化转型程度不够，参与市场竞争的能力较弱；债务风险虽然总体可控，但债务接续压力不断增大，防范化解债务风险任务依然艰巨。我们高度重视这些问题，将积极采取有力措施切实加以解决。

三、2026年预算草案

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议精神，深入落实市委六届历次全会和市委经济工作会议精神，突出稳进提质、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，全面实施“二二五”总体发展思路，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，扎实推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全、发展和化债，强化改革、开放、创新三大动力支撑，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，保持社会和谐稳定，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现“十五五”良好开局，为建设重庆城市副中心、打造渝西国际开放枢纽打下坚实基础。

（二）全区收支预算草案

（1）一般公共预算

全区一般公共预算收入预期目标57.7亿元，增长3%，其中：税收收入34.7亿元，增长3%。加上上级补助收入、地方政府债券收入、调入资金、调入预算稳定调节基金、上年结转收入等76.8亿元，收入总量134.5亿元。

全区一般公共预算支出安排126.3亿元，加上上解上级支出、债务还本支出等8.2亿元，支出总量134.5亿元。

（2）政府性基金预算

全区地方政府性基金预算收入预期目标46.7亿元，下降7.4%。加上上级补助收入、上年结转收入、地方政府债券收入等12.1亿元，收入总量58.9亿元。

全区地方政府性基金预算支出安排34.8亿元，加上调出资金、上解上级支出、债务还本支出等24.1亿元，支出总量58.9亿元。

（3）国有资本经营预算

全区国有资本经营预算收入预期目标0.1亿元，下降31.3%，加上上级补助收入、上年结转收入等0.04亿元，收入总量0.14亿元。

全区国有资本经营预算支出安排0.04亿元，加上调出资金0.1亿元，支出总量0.14亿元。

（三）区级收支预算草案

（1）一般公共预算

区级一般公共预算收入预期目标56.7亿元，增长3%，其中：税收收入33.8亿元，增长2.8%。加上上级补助收入、地方政府债券收入、调入资金、下级上解收入、调入预算稳定调节基金、上年结转收入等75.4亿元，收入总量132.1亿元。

区级一般公共预算支出安排119.3亿元，加上补助下级支出、上解上级支出、债务还本支出等12.8亿元，支出总量132.1亿元。其中，区级重点支出安排情况如下：

——教育支出22.3亿元。主要用于保障教师工资待遇和学校平稳运转、学前教育免保育教育补助、扩优提质学习教育补助、跨区域共教体建设、校园安保工程、学生资助、义务教育薄弱学校能力提升、改善办学条件等。

——社会保障和就业支出16.8亿元。主要用于机关事业单位养老保险、育儿补贴、优抚优待、退役安置、特困和低保等困难群众社会救助、离退休人员健康休养及慰问、创业就业扶持、英才引进及培育、残疾人康复、养老中心站点建设等。

——卫生健康支出8.4亿元。主要用于城乡居民医疗保险财政补助、医疗救助、基本公共卫生和重大公共卫生、公立医院综合改革、基层医疗机构运行及设备购置、计划生育奖励扶助和特别扶助政策、医疗机构能力提升等。

——公共安全支出4.4亿元。主要用于保障执法办案、禁毒反恐、安保维稳、反网络诈骗、应急处置、装备购置、矛盾调解、法律援助、社区矫正、应指工程、雪亮工程、云网工程等。

——节能环保支出4.2亿元。主要用于污水处理及管网等设施运行维护、生态环境监测修复、林业生态保护修复、城镇生活污泥无害化处理、城区污染源整治、区域环境质量改善等。

——城乡社区支出13.3亿元。主要用于城市管理运维、城乡规划、城区和园区基础设施建设、市政基础设施维修改造、绿化美化亮化城市环境等。

——农林水支出8.4亿元。主要用于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、壮大农业特色主导产业、培育新型农业经营主体、耕地地力保护、高标准农田改造提升、农业生产社会化服务、农村人居环境整治、森林资源管护、国土绿化、小型引调水、水土流失综合治理、移民后扶和水利工程维修养护等。

——交通运输支出2.5亿元。主要用于干线公路及农村公路建设、危桥改造、国省县道及农村公路养护、交通基础设施互联互通、道路安全保障设施安装、公路质量检测、交通执法、兑现公交车和农村客运政策性补贴等。

——科学技术支出1.6亿元。主要用于支持企业科技创新、高新企业培育、研发平台建设、三大国家级科技平台运转、科技成果转化、科技特派员下乡等。 

——文化旅游体育与传媒支出1.3亿元。主要用于持续推动公共文化场馆免费、低收费开放，开展流动文化进基层、文艺精品创作、文物保护、重大赛事活动等。

——住房保障支出5.2亿元。主要用于城镇老旧小区改造、老旧住宅增设电梯、保障性住房管理维修及配套基础设施改善、农村危旧房改造等。

——灾害防治及应急管理支出0.6亿元。主要用于支持安全生产监管能力、综合应急救援体系、应急指挥信息化平台、消防救援体系等建设，实施安全监管、应急演练及自然灾害预防、消防车辆及救援器材购置等。

（2）政府性基金预算

区级地方政府性基金预算收入预期目标46.8亿元，下降7.4%。加上上级补助收入、上年结转收入、地方政府债券收入等12亿元，收入总量58.8亿元。

区级地方政府性基金预算支出安排34.7亿元，加上调出资金、上解上级支出、债务还本支出等24.1亿元，支出总量58.8亿元。

（3）国有资本经营预算

区级国有资本经营预算收入预期目标0.1亿元，下降31.3%，加上上级补助收入、上年结转收入等0.04亿元，收入总量0.14亿元。

区级国有资本经营预算支出安排0.04亿元，加上调出资金0.1亿元，支出总量0.14亿元。

上述支出中，涉及预算草案批准前必须安排的人员、基本运转等支出，按照《预算法》第五十四条规定，已作相应安排。

（四）地方政府债务还本付息安排

2026年，全区政府债务还本付息支出安排15.97亿元，拟通过发行政府再融资债券解决5.8亿元（全部用于还本）、预算资金解决10.17亿元（还本0.77亿元、付息9.4亿元）。

四、2026年财政重点工作

（一）凝聚合力抓统筹，全面构建“大财政”融合体系

持续强化财政、国资、金融的深度融合、同频共振、协同发力。加强收入组织分析研判和综合调度，迭代优化抓增收激励机制，调动各方增收创收主动性。不断深化政府资产、资源、资金、资本的统筹盘活利用，积极推动国企参与市场竞争、引导金融支持赋能，有效提升综合使用效益。建立高质量税源培育机制，加强产业基金服务招商引资质效，落实减税降费和产业扶持政策，持续巩固存量税源，积极拓展增量税源，因地制宜发展新质生产力。建全跨部门向上争取资金联动机制，抢抓“十五五”开局、上级政策出台、城市副中心建设等窗口期，高频高效对接上级“十五五”规划、支出政策和资金投向，做好项目谋划储备和申报工作，为全区发展建设争取更多政策、项目和资金。

（二）因地制宜促发展，全面贯通“大循环”保障体系

完善大事要事财政保障机制，坚持投资于物和投资于人紧密结合，全力服务全区经济社会发展大局。加大全领域全要素贯通循环统筹力度，提升财政、国资、金融资源服务能级，全力支持建设重庆城市副中心和渝西国际开放枢纽等重大战略任务。树牢以人民为中心的发展理念，扎实推进共同富裕，加强普惠性、基础性、兜底性民生资金保障，持续做好民生实事，推动教育、医疗卫生、社会保障、文体事业、安全稳定等方面取得更大实质性进展。推动创新宜居美丽韧性文明智慧的现代化人民城市建设，全力支持创建全国文明城区，持续推进农业农村现代化，全面促进城乡融合发展。深入打好污染防治攻坚战，着力推进全面绿色低碳转型发展，支持建设山清水秀美丽永川。

（三）改革攻坚增动力，全面深化“大联动”治理体系

深化“零基预算”管理改革，优化财政支出结构，破解支出固化难题，腾退财力增强三保支出保障能力。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，严格落实过紧日子各项要求，健全过紧日子量化评价机制，更大力度压减一般性支出和年中预算追加。落实健全地方税体系改革，适时优化调整区级财政管理体制，建立区对综保区财税扶持政策。聚焦国企主责主业、优化功能布局、提升核心竞争力等方面，进一步深化国资国企改革，持续推动国有资本和国有企业做强做优做大。提升财金联动的系统性、精准性和有效性，做好金融五篇大文章，做优服务现代化产业体系，做强政府性融资担保体系，引导金融资源支撑经济高质量发展。健全全过程预算绩效管理体系，扩大绩效评价覆盖范围，强化绩效结果刚性运用。

（四）守牢底线防风险，全面强化“大协同”共管体系

统筹好高质量发展和高水平化债，“一债一策”靶向攻坚，凝聚政银企政策合力，力争实现隐债和融资平台清零。强化部门协同联动，精准做好专项债券项目策划，争取更多债券额度。通过“高改低”“短改长”，持续优化债务结构、降低债务成本。坚决遏制新增隐性债务，守牢不发生债务违约风险的底线。用好财政数字化穿透式管控机制，完善国资常态化监管体系，贯通协同财会监督与各类监督，全面提升资金使用效益和财政治理效能。

各位代表，做好2026年财政工作，责任重大、任务艰巨、使命光荣！我们将在区委的坚强领导下，主动接受区人大的监督，认真听取区政协的意见建议，感恩奋进、唯实争先，以更加积极的态度、更加务实的作风、更加有为的担当，扎实做好财政各项工作，奋力开创财政改革发展新局面，为建设重庆城市副中心、打造渝西国际开放枢纽作出新的更大贡献！

（此件主动公开）