重庆市永川区人民政府办公室关于印发重庆市永川区露天矿山综合整治专项行动工作方案的通知

索引号：	11500383009336512R/2022-00044	发文字号：	永川府办发〔2022〕21号
发布机构：	永川区政府办公室	成文日期：	2022-02-26	发布日期：	2022-03-05
标题：	重庆市永川区人民政府办公室关于印发重庆市永川区露天矿山综合整治专项行动工作方案的通知
主题分类：	矿产	有效性：

索引号：	11500383009336512R/2022-00044
发文字号：	永川府办发〔2022〕21号
发布机构：	永川区政府办公室
成文日期：	2022-02-26
发布日期：	2022-03-05
标题：	重庆市永川区人民政府办公室关于印发重庆市永川区露天矿山综合整治专项行动工作方案的通知
主题分类：	矿产
有效性：

永川府办发〔2022〕21号

重庆市永川区人民政府办公室

关于印发重庆市永川区露天矿山综合整治

专项行动工作方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，有关单位：

《重庆市永川区露天矿山综合整治专项行动工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市永川区人民政府办公室

2022年2月26日

（此件公开发布）

重庆市永川区露天矿山综合整治专项行动工作方案

近期，中央生态环保督察通报部分省区绿色矿山建设在越界采矿监管、生态修复、污染防治、安全设施设计执行、林地保护等方面存在一些问题，市规划自然资源、生态环境、水利、应急、林业等部门在联合开展绿色矿山建设“回头看”实地抽查中也发现部分绿色矿山存在扬尘较大、复绿效果差等问题。为防微杜渐，持续巩固提升绿色矿山创建成效，按照重庆市规划和自然资源局等5部门联合印发《关于进一步推进绿色矿山建设的函》（渝规资函〔2021〕2725号）有关要求，结合实际，决定在全区开展露天矿山综合整治专项行动，制定方案如下。

一、工作目标

采取“关闭取缔一批、停产整顿一批、提档升级一批”分类处置的措施，对全区33个露天矿山开展综合整治，使矿区工业广场和道路硬化绿化、采选加工车间密闭美化、采剥工作面规范“三项整治”全面达标，露天矿山大气扬尘得到有效控制，建成一批“花园式”矿山、“工厂式”矿山，全区露天矿山矿区矿容矿貌实现大改观、大提升，逐步实现矿区环境生态化，开采方式科学化、资源利用高效化、管理信息数字化、矿区社会和谐化，进一步提高绿色矿山的创建水平。

二、工作措施

（一）关闭取缔一批

对不符合矿产资源总体规划的，破坏生态环境、污染物超标排放且情节严重的，不具备安全生产条件等不符合相关法律法规的露天矿山提请区人民政府依法予以关闭。关闭矿山按照“谁开采、谁治理，谁损毁、谁修复”的原则，采取相应的措施进行治理和修复，对当地居民造成损害的，应当依法予以赔偿。

（二）停产整顿一批

对污染治理不规范、排放不达标的，对达不到安全生产要求的露天矿山，依法责令停产整顿，督促其制定“一矿一策”方案，监督矿山整改；对越界开采、不按要求进行地质环境治理恢复和土地复垦的、不符合水土保持、不符合林地保护规定的露天矿山，依法处罚，监督矿山整改。停产整顿的露天矿山，经验收合格后方可恢复生产；对拒不停产或擅自恢复生产的露天矿山，下达停产整顿的部门依法提请区县人民政府予以强制关闭。

（三）提档升级一批

全面推动矿产资源开发利用、环境保护、安全生产等法定要求落地。鼓励矿山企业引进先进行业先进的技术装备和生产工艺，引入先进的智能化生产方式，对传统的生产进行融合提升，不断促进技术改造和装备升级，提高科技降本的能效作用，全面提升矿山智能化、自动化水平。依法督促露天矿山按照开采安全设施设计要求、自上而下分层顺序开采或分台阶开采；按照环评批准书和排污许可要求落实环境保护治理措施、抑制扬尘污染；足额计提地质环境治理恢复基金，履行地质环境治理恢复、土地复垦义务。未建成绿色矿山的大中型露天矿山按照计划加快推进绿色矿山建设，达到《重庆市绿色矿山建设标准（2021年版）》；未建成绿色矿山的小型露天矿山按照绿色矿山标准规范管理；已建成绿色矿山的露天矿山，持续巩固提升绿色矿山建设成效。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2022年3月底前）

相关镇街、有关部门按照职能职责及工作要求，及时组织召开动员会，部署露天矿山综合整治专项行动。开展宣传工作，加大舆论引导，为专项行动营造良好氛围。

（二）摸底排查阶段（2022年3月底前）

相关镇街、有关部门按照职能职责及工作要求，对全区露天矿山手续办理情况、制度执行情况和义务履行情况等进行全面摸排，发现的问题逐一建立整改台账。

（三）综合整治阶段（2022年4月1日至11月30日）

相关镇街、有关部门对发现的问题提出整治要求，督促露天矿山企业制定“一矿一策”方案，并对标对表逐一整改，坚决做到事故风险整治不到位不生产，安全隐患整改不到位不生产，各种规定执行不到位、手续不齐备不生产。

（四）巩固提升阶段（2022年12月1日至12月31日）

相关镇街、有关部门对全区露天矿山综合整治专项行动开展情况进行“回头看”，巩固成果、防止死灰复燃。督促矿山务实推进安全标准化建设、推动矿容矿貌大改观大提升、充分利用矿产资源扩能增效，真正建成一批“安全、环保、高效”的绿色矿山。

四、职责分工

镇街：负责对辖区内非煤矿山开发利用情况进行监督检查，对存在的问题及时函告有权处罚的行政主管部门；配合相关部门做好本辖区内露天矿山综合整治；制订工作预案，及时化解工作中出现的矛盾纠纷，确保社会稳定。

区应急局：负责全区非煤矿山安全生产监督管理；核查矿山是否按照开采安全设施设计开采，是否严格执行安全生产“三同时”制度；对不符合安全生产条件的矿山依法进行调查处理。

区规划自然资源局：负责组织编制全区矿产资源总体规划并监督实施；核查矿山是否按要求推进矿山地质环境治理恢复和土地复垦，是否足额计提矿山地质环境治理恢复基金；依法查处越界开采行为。

区生态环境局：负责全区非煤矿山环境保护执行情况监督管理；核查矿山是否取得环评批准，是否严格执行环境保护“三同时”制度，环保设施是否完善并按规定运行使用，扬尘治理措施等环保条件是否达标；对污染环境的违法行为依法进行调查处理。

区林业局：负责全区非煤矿山申请占用林地审批监管；对非法占用林地采矿行为依法予以查处。

区水利局：负责全区非煤矿山执行水土保持法律法规情况监督管理；对非煤矿山造成水土流失行为依法进行查处。

区公安局：负责全区非煤矿山使用爆炸物品监督管理；依法查处违法犯罪行为。

区经济信息委：负责非煤矿山供电企业产权范围内供电情况监督管理；严厉禁止供电企业向未依法取得采矿许可、安全许可的矿山企业或矿产加工企业以及关闭后的矿山企业提供电力供应；负责督促供电企业查处非法用电行为。

区发展改革委：负责办理提档升级矿山（扩大矿区范围增划资源、提高生产规模等）项目备案。

区纪委监委：对全区露天矿山综合整治专项行动工作中履职不到位的单位及人员，依纪依法予以责任追究。

区政府督查办：全程跟踪督查全区露天矿山综合整治专项行动开展情况。

五、工作要求

（一）高度重视，提高认识

相关镇街、有关部门务必高度重视，深刻认识开展全区露天矿山综合整治专项行动的重大意义和目的，务必将思想认识和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，加强领导、落实责任，组织开展好全区露天矿山综合整治专项行动。

（二）强化联动，协同推进

相关镇街、有关部门要按照有关法律法规和“三定”方案明确的职责分工，不推诿不越位，协同推进全区露天矿山综合整治专项行动。要加强信息共享和沟通，定期召开联席会议，研究解决工作中存在的问题，聚合力，有序有效推进全区露天矿山综合整治专项行动。

（三）强化督查，确保实效

区政府督查办及各职能部门根据自身职责，加大工作监督力度，传导工作压力，确保事事有落实、件件有回音。对专项行动中发现党员干部及国家公职人员存在违纪违法问题的，及时移送纪检监察机关依规依纪依法严肃处理。对在工作中领导不力、失职渎职、徇私舞弊的单位和个人要及时通报，情况严重的依法立案查处，确保全区露天矿山综合整治专项行动取得实效。

附件：永川区露天矿山基本情况统计表

永川区露天矿山基本情况统计表

序号	矿山名称	位置	开采矿种	设计规模 (万吨/年）	采矿权有效期


1	重庆华新参天水泥有限公司茨竹园水泥用石灰岩矿	红炉镇	水泥用石灰岩	370	2021年9月29日起至2036年10月1日
2	重庆中材参天建材有限公司总厂采场	红炉镇	建筑石料用灰岩	120	2020年4月29日起至2034年11月29日
3	重庆市永川区金银坡斗子丘建材有限公司	红炉镇	建筑石料用灰岩	120	2021年1月1日至2026年3月1日
4	重庆市永川区金银坡华西建材有限公司	红炉镇	建筑石料用灰岩	80	2018年8月10日起至2039年4月10日
5	重庆中材参天建材有限公司关山坡采场	红炉镇	水泥用石灰岩	60	2019年11月12日起至2035年7月12日
6	重庆翰星建材有限责任公司茶园采区	红炉镇	水泥用石灰岩	58	2015年12月28日起至2023年1月28日
7	重庆市永川区金银坡永利建材有限公司	红炉镇	建筑石料用灰岩	56	2017年3月6日至2027年3月6日
8	重庆市永川区金银坡乾坤建材有限公司	红炉镇	建筑石料用灰岩	56	2018年8月14日起至2033年11月14日
9	重庆市永川区诚兴建材有限公司	吉安镇	建筑石料用灰岩	52	2018年2月6日起至2026年9月6日
10	重庆陶袁建材有限公司	南大街街道	建筑用砂岩	52	2019年1月21日起至2036年8月21日
11	重庆中材参天建材有限公司阴山林场采石场	红炉镇	建筑石料用灰岩	45	2015年12月8日至2024年7月8日
12	重庆市永川区天全建材有限公司	红炉镇	砂岩	30	2019年11月28日至2027年8月28日
13	重庆安瑞建材有限公司	永荣镇	建筑石料用灰岩	26	2019年1月21日起至2038年1月21日
14	重庆市永川区三合矿业有限公司	吉安镇	玻璃用砂岩	25	2021年9月16日起至2036年11月16日
15	重庆中材参天建材有限公司方石坎采场	红炉镇	水泥用石灰岩	20	2010年11月1日至2033年4月1日
16	重庆市永川区龙家山建材有限公司	三教镇	建筑用砂岩	20	2014年11月21日起至2024年8月21日止
17	重庆长德聚砂石开采有限公司大安采场	大安街道	建筑用砂岩	20	2015年10月19日起至2023年6月19日
18	重庆市渝地非金属矿开发有限公司	南大街街道	伊利石粘土	85	2021年9月2日起至2047年6月2日止
19	重庆市永恒砂石开采有限公司	南大街街道	玻璃用砂岩	12	2019年1月30日起至2025年9月30日
20	重庆市渝琥石英砂有限公司三合矿区	吉安镇	玻璃用砂岩	12	2021年6月1日至2024年5月1日
21	重庆精诚石英砂有限责任公司	南大街街道	玻璃用砂岩	12	2018年8月31日起至2023年10月31日
22	重庆市科海粘土矿有限公司花岩采场	陈食街道	陶瓷用砂岩	10	2016年8月15日至2023年4月15日
23	重庆市永川区参天砂岩开采有限公司	红炉镇	水泥配料用砂岩	10	2010年10月25日起至2026年3月25日
24	重庆黄瓜山砂石开采有限公司	南大街街道	伊利石粘土	10	2020年11月17日至2035年4月17日
25	重庆市科海粘土矿有限公司神罗沟采场	陈食街道	陶瓷用砂岩	10	2017年4月10日至2023年10月10日
26	重庆市上善建材有限公司	大安街道	砂岩	10	2015年4月14日起至2024年10月14日
27	重庆市永川区亿政建材有限公司	红炉镇	水泥配料用砂岩	5	2018年10月13日起至2023年6月13日
28	重庆市永川区欣悦建材有限公司	朱沱镇	砂岩	5	2018年8月30日起至2023年2月28日
29	重庆蒋陶石英砂有限公司	南大街街道	玻璃用砂岩	4	2018年12月7日至2024年9月7日
30	重庆雕美石材有限公司	仙龙镇	砂岩	3	2021年6月10日至2030年12月1日
31	重庆市永川区宏佳鑫矿业有限责任公司	陈食街道	陶瓷用砂岩	3	2019年7月13日起至2022年9月13日
32	重庆市永川区环化有限责任公司	卫星湖街道	玻璃用砂岩	2.5	2019年4月22日起至2025年5月22日
33	重庆广乾耐火材料有限公司	南大街街道	冶金用砂岩	2	2018年11月16日起至2021年10月16日

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部门解读：

关于《重庆市永川区露天矿山综合整治专项行动工作方案》的政策解读

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