重庆市永川区人民政府办公室关于印发永川区2018年临江河流域综合治理工作重点任务的通知（永川府办发〔2018〕18号）

索引号：	009336512/2018-42381	发文字号：
发布机构：	永川区人民政府	成文日期：	2018-03-01	发布日期：	2018-04-07
标题：	重庆市永川区人民政府办公室关于印发永川区2018年临江河流域综合治理工作重点任务的通知（永川府办发〔2018〕18号）
主题分类：	环境监测、保护与治理	有效性：

索引号：	009336512/2018-42381
发文字号：
发布机构：	永川区人民政府
成文日期：	2018-03-01
发布日期：	2018-04-07
标题：	重庆市永川区人民政府办公室关于印发永川区2018年临江河流域综合治理工作重点任务的通知（永川府办发〔2018〕18号）
主题分类：	环境监测、保护与治理
有效性：

永川府办发〔2018〕18号

重庆市永川区人民政府办公室

关于印发永川区2018年临江河流域综合治理

工作重点任务的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、有关单位：

《永川区2018年临江河流域综合治理工作重点任务》，已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市永川区人民政府办公室

2018年2月26日

永川区2018年临江河流域综合治理

工作重点任务

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年是临江河治理决战决胜年，目标是流域水质达标。我们将认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照区委十四届二次全会精神和2018年人代会政府工作报告要求，以打好“三大攻坚战”、实施“八项战略行动计划”为抓手，实施十大工程，深化“1+11”专项整治，加强长效管理，切实把永川绿水青山保护好，走生态优先绿色发展之路，努力将永川建设成为山清水秀美丽之地！

一、实施十大工程，坚决打好污染防治攻坚战

一是完成老城区21公里雨污分流管网改造工程。指挥部牵头，有关单位和城区街道配合，采取PPP模式，把老城区没有实行雨污分流的管网进行改造，计划实施约21公里。

二是完成城乡结合部8个片区污水管网建设工程。指挥部牵头，有关单位和城区街道配合，采取PPP模式，实施红江机械厂、黄墙、昌南中学、小桥子及肉联厂、恒河幼儿园、回龙苑、128泵站、孙家口片区等8个片区26.4公里污水管网建设。

三是完成红旗河两岸约8公里污水干管修复工程。指挥部牵头，有关单位和新城建管委配合，采取PPP模式，采取非开挖修复等先进技术，全面修复红旗河两岸约8公里污水干管，彻底解决红旗河两岸污水收集和管网破损老大难问题。

四是配套完善乡镇二三级污水管网工程。区水务局牵头，区城乡建委、区环保局和各镇街配合，今年底前，通过实施镇街污水处理配套设施建设，实现全区城市规划区外所有镇街污水收集、处理率达85%以上。具体建设内容包括新建污水收集管网约180公里、焊接钢管300米、生化池1116座、提升泵站9座；新建污水处理设施20座；扩建污水处理设施15座。2018年4月前，完成来苏、来仪、永隆、青峰、九中、花桥等6个污水处理设施及配套管网建设，确保达标运行；2018年12月底前完成余下镇街污水处理配套设施，实现镇街污水处理配套设施全覆盖，全面提升我区镇街污水收集处理能力。

五是建成城西污水处理厂。区水务局牵头，重庆水务资产公司实施，有关单位配合，实施永川污水处理厂三期异地扩建工程城西污水处理厂，新建污水管网6.7公里，污水处理规模3万立方米/日，达到中水回用再生水厂标准。同步建设污泥处理中心，实施污泥协同处置。

六是开工建设城南污水处理厂。指挥部牵头，有关单位和凤凰湖园区管委会配合，采取PPP模式，在凤凰湖工业园区内新建日处理污水能力为10万立方米污水处理厂一座，一期项目建成后日处理能力为2.5万立方米。

七是实施临江河流域生态修复工程。指挥部牵头，有关单位配合，采取PPP模式，启动实施临江河干流以及城区5条河道生态修复，统筹实施两岸河道景观、绿化、文化建设，建设孙家口生态湿地和来苏污水处理厂、陈食污水处理厂、卫星湖污水处理厂、吉安污水处理厂、仙龙污水处理厂等6个湿地，建设改造6条河道翻板闸，实施部分流域水生植物栽培和“三河汇碧”整治，持续开展河道补水工程建设，南瓜山水库、小安溪提水工程建成投用，确保年内水质达标。启动跃龙湖湿地公园建设，开展探花湿地公园、临江河出境断面湿地前期工作。

八是启动临江河生态通廊建设工程。在临江河芭江桥至五洲国际段，规划建设河道生态通廊，配套完善市政设施和景观、绿化、文化建设，努力满足群众游骑、跑步健身、康体步行、游览观光、休闲体验等需求,形成人与自然和谐统一的休闲旅游风光带。

九是开工建设“三河汇碧”城市修复项目。区城乡建委牵头，城区街道办事处配合，实施“三河汇碧”景观及滨水休闲设施（一期）的打造、片区内道路网及景观改造，调整片区内商业业态，全面提升该片区城市品质。

十是实施临江河流域农业面源污染治理工程。区农委牵头，镇街配合，在来苏镇、南大街街道、临江镇、何埂镇、五间镇等镇街，实施农田面源污染防治、畜禽养殖污染治理、水产养殖污染减排和地表径流污水净化利用等综合治理试点项目。

二、深化“1+11”专项整治，坚决防止各类污染反弹

一是持续推进“1+11”专项整治。在2017年各专项整治基础上，各牵头部门继续加强流域内截污和排污点整治，分别建立工业企业、污水处理厂运维、养殖和屠宰行业、餐饮企业、小作坊、农贸市场、洗车场等专项整治长效机制，实施常态化清漂和河道补水，坚决防止流域内各类污染反弹。

二是专项整治向区内其他河流延伸。“1+11”专班立即按照临江河工作机制，结合九龙河、小安溪河、大陆溪河实际，拟定专项工作方案，把临江河“1+11”专项整治做法在九龙河、小安溪河、大陆溪河等河流推广，确保年内几条河流水质达标。

三是确保完成年度治理任务。在2017年目标任务基础上，污水处理厂运维和河道补水等专项整治需在2018年完成的任务，要严格按照《临江河流域综合治理实施方案》要求，持续推进，确保按期完成专项整治任务。

三、加强长效管理，切实保护临江河生态环境

一是巩固和保持黑臭水体治理成果。积极对接市城乡建委黑臭水体治理政策支持，对已实施黑臭水体治理的重点问题开展“回头看”，加强流域内河道巡查管理，力争实现“不让一滴污水进入临江河”的目标，达到黑臭水体治理长治久清的目标。

二是巩固河道两岸环境整治成果。继续加强沿河两岸环境卫生和市政设施维护，加强涉河违章建筑拆除等工作，长年保持河道两岸干净整洁的面貌。

三是加强河长制管理。按照《永川区全面推行河长制工作实施方案》，紧紧围绕生态文明建设这一主题，全面实施“河长制”，建立管护机构、明确管护责任、统一管护标准、严格管护考核，全面建立责任明确、制度健全、运转高效的河库管理体系，全面整治乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱排乱倒等“四乱”问题，积极对接市河库管理信息系统平台建设，逐步实现基础数据、涉河工程、水域岸线管理、水质监测等信息化、数字化，全面实现全区河流、水库管理范围内河面无垃圾、河中无障碍、河底无淤积、河水无浑浊、河岸无损毁、污水无直排、绿化无破坏、沿河无违章等“八无”目标，强化水生态文明建设工作考核，努力实现“河畅水清、岸绿景美”的水生态环境。

四是建立生态补偿机制。试点实施临江河、小安溪河、九龙河流域生态补偿机制，涉及镇街签订责任书。按照“河长制”原则，镇街履行流域横向生态保护补偿的主体责任，行使流域生态补偿义务和受偿权利，补偿机制在流域上下游镇街开展。补偿方式按照“谁污染、谁补偿，谁改善、谁受益”原则，实行经济补偿和生态考核分值补偿相结合，每月考核，年底结算。对补偿断面水质未达到水环境功能类别要求，或虽达到水环境功能要求但较上年度水质类别下降的，由上游镇街补偿下游镇街。对补偿断面水质达到水环境功能类别要求，且与上年年度水质类别相同的，上下游镇街之间相互不补偿。对于补偿断面水质达到水环境功能类别要求，且较上年年度水质类别提升的，由下游镇街补偿上游镇街。直接流入长江或区外，以及由区外流入我区境内的，由区政府代为履行相应的补偿或受偿主体责任。

五是加大综合执法力度。在临江河流域综合治理综合执法组基础上，进一步理顺和整合河道管理职能，加大综合执法和巡查力度，健全辖区主要河流和水库河库长效管理保护机制，加大重点流域、重点区域和排污企业日常巡查执法力度，严厉打击和查处污染水体、违法排放、违规侵占河道等行为，形成刑责治污合力，切实把永川母亲河建设好、保护好、发展好！

四、广泛支持配合，营造人人参与的浓厚氛围

一是加强工作协调。指挥部办公室、工程管理组，要切实加强工程建设单位、管理维护机构、专项整治牵头部门和各镇街的工作协调，认真接受区人大常委会工作监督和区政协“一委员一河段”专项民主监督，加强统筹调度，汇总工作情况，推动工作落实。指挥部办公室牵头，区环保局、区发改委、区财政局等部门配合，2018年4月中旬前完成临江河流域综合治理PPP公开招投标工作，签订合同，开工建设。执法维稳组将坚决做到压力不减、思想不松、措施不软，及时化解治理过程中的各类矛盾纠纷，解决各类突出问题，务必按期完成各项治理任务。二是加强宣传报道。舆论宣传组和区政府新闻办、区电视台、区新闻社等部门，要继续发挥永川电视台、永川日报、永川网、微信平台等主流媒体功能，开辟专栏、跟踪报道、营造声势，协调区外新闻媒体，积极宣传临江河流域整治效果及好经验、好做法，突出工作重点，扎实开展舆论宣传工作，加大对“边治理，边污染”的曝光力度，进一步营造良好的舆论氛围。三是加强督导追责。督导追责组将进一步加大督导追责力度，认真按照《重庆市实施〈中国共产党问责条例〉办法》《重庆市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》《重庆市永川区党政机关工作人员效能问责实施办法》等党内法规、相关法律和《永川区临江河流域综合治理工作责任追究办法》，在制度上形成震慑，及时跟进进度，强化考核评价，严格责任追究，督促各专项整治任务对标整治、对表推进，为全面完成临江河流域综合治理工作任务提供有力保障。

附件：1.2018年临江河流域综合治理工作重点任务分解表（工程项目类）；

2.2018年临江河流域综合治理工作重点任务分解表（管理类）

附件1：

2018年临江河流域综合治理工作重点任务分解表（工程项目类）

序号	任务名称	主要内容	牵头领导	责任部门	配合部门	备注
1	完成老城区21公里雨污分流管网建设工程	采取PPP模式，把老城区没有实行雨污分流的管网进行改造，计划实施约21公里。	杨华	指挥部工程管理组（指挥部办公室工程部）	区水务局、区环保局、区城乡建委、区新城建管委、中山路街道、胜利路街道、南大街街道和有关单位。	已纳入区级民生实事。
2	完成城乡结合部8个片区污水管网建设工程。	完成红江机械厂、黄墙、昌南中学、小桥子及肉联厂、恒河幼儿园、汇龙苑、128泵站、孙家口片区等8个片区26.4公里污水管网建设。
3	完成红旗河两岸约8公里污水干管修复工程。	采取非开挖修复技术，全面修复红旗河两岸约8公里污水干管，彻底解决红旗河两岸污水收集和管网破损老大难问题。
4	配套完善乡镇二三级污水管网工程	今年底前，实施镇街污水处理配套设施建设，实现全区城市规划区外所有镇街污水收集、处理率达85%以上。具体建设内容包括新建污水收集管网约180公里、焊接钢管300米、生化池1116座、提升泵站9座；新建污水处理设施20座；扩建污水处理设施15座。2018年4月前，完成来苏、来仪、永隆、青峰、九中、花桥等6个污水处理设施；2018年12月底前完成余下镇街污水处理配套设施，实现镇街污水处理配套设施全覆盖，全面提升我区镇街污水收集处理能力。	杨华	区水务局区城乡建委惠永水务公司	区环保局、区城市管理局、相关镇街	已纳入区级民生实事。
5	建成城西污水处理厂(城西再生水厂）、污泥处理中心	实施永川污水处理厂三期异地扩建工程城西污水处理厂，新建污水管网6.7公里，污水处理规模3万立方米/日，建成中水回用的再生水厂。	杨华	区水务局	区环保局、重庆水务资产公司、胜利路街道	已纳入区级重点项目。
5	建成城西污水处理厂(城西再生水厂）、污泥处理中心	实施污泥协同处置	杨华	区水务局	区环保局、重庆水务资产公司、胜利路街道
6	开工建设城南污水处理厂	在凤凰湖工业园区内新建日处理污水能力为10万立方米污水处理厂一座，一期项目建成后日处理能力为2.5万立方米。	杨华	指挥部工程管理组（指挥部办公室工程部）	区水务局、区环保局、凤凰湖园区管委会	已纳入区级重点项目。
7	临江河流域生态修复工程	启动实施临江河干流以及城区5条河道生态修复，统筹实施两岸河道景观、绿化、文化建设，建设孙家口生态湿地和来苏污水处理厂、陈食污水处理厂、卫星湖污水处理厂、吉安污水处理厂、仙龙污水处理厂等6个湿地，建设改造6条河道翻板闸，实施部分流域水生植物栽培和三河汇碧整治。	杨华	指挥部办公室工程部	区水务局、区环保局、区城市管理局、区规划局、区城乡建委、有关单位和镇街。	已纳入区级重点项目。
8	启动临江河生态通廊建设工程。	在临江河芭江桥至五洲国际段，规划建设河道生态通廊，配套完善市政设施和景观、绿化、文化建设，努力满足群众游骑、跑步健身、康体步行、游览观光、休闲体验等需求,形成人与自然和谐统一的休闲旅游风光带。	邓文杨华	区规划局	新城建管委、指挥部办公室
9	开工建设“三河汇碧”城市修复项目	“三河汇碧”景观及滨水休闲设施（一期）的打造、片区内商业业态分析及调整、片区内道路网及景观改造等。	文良印	区城乡建委	区规划局、区城市管理局、中山路街道、胜利路街道、南大街街道	已纳入区级重点项目。
10	临江河流域农业面源污染治理工程	来苏镇、南大街街道、临江镇、何埂镇、五间镇等镇街，实施农田面源污染防治、畜禽养殖污染治理、水产养殖污染减排和地表径流污水净化利用等综合治理试点项目。	李军	区农委区发改委	来苏镇、南大街街道、临江镇、何埂镇、五间镇

附件2：

2018年临江河流域综合治理工作重点任务分解表（管理类）

序号	任务名称	主要内容		牵头领导	责任部门	配合部门
1	深化“1+11”专项整治，坚决防止各类污染反弹	持续推进“1+11”专项整治。在2017年各专项整治基础上，各牵头部门继续加强流域内截污和排污点整治，分别建立工业企业、污水处理厂运维、养殖和屠宰行业、餐饮企业、小作坊、农贸市场、洗车场等专项整治长效机制，实施常态化清漂和河道补水，坚决防止流域内各类污染反弹。	建立工业企业污染专项整治长效机制	杨华	区环保局
			建立污水处理厂运维专项整治长效机制	杨华	区环保局区水务局
			建立养殖和屠宰行业污染专项整治长效机制	李军	区农委
			建立餐饮行业污染专项整治长效机制	卢胜利	区食药监分局
			建立小作坊污染专项整治长效机制	杨华	区工商分局
			建立农贸市场污染专项整治长效机制	王寒峰	区商务局
			建立洗车场污染专项整治长效机制	杨华	区城市管理局
			建立河道清漂专项整治长效机制	杨华	区城市管理局
			建立河道补水长效机制	杨华	区水务局
2	专项整治向区内其他河流延伸。	“1+11”专班立即按照临江河工作机制，结合九龙河、小安溪河、大陆溪河实际，拟定专项工作方案，把临江河“1+11”专项整治做法在九龙河、小安溪河、大陆溪河等河流延伸，确保年内几条河流水质达标。		杨华	指挥部办公室	区环保局、区水务局、区城市管理局、区农委、区城乡建委、区国土房管局、区食药监分局、区工商分局和流域各镇街。
3	确保完成年度专项整治任务。	在2017年目标任务基础上，污水处理厂运维和河道补水等专项整治需在2018年完成的任务，要严格按照《临江河流域综合治理实施方案》要求，持续推进，确保按期完成专项整治任务。		杨华	区环保局区水务局
4	巩固和保持黑臭水体治理成果	积极对接市城乡建委黑臭水体治理政策支持，对已实施黑臭水体治理的重点问题开展“回头看”，加强流域内河道巡查管理，力争实现“不让一滴污水进入临江河”的目标，达到黑臭水体治理长制久清的目的。		杨华	区城乡建委	区水务局、区环保局、指挥部办公室、中山路街道、胜利路街道、南大街街道和有关单位。
5	巩固河道两岸环境整治成果	继续加强沿河两岸环境卫生和市政设施维护，长年保持河道两岸干净整洁的面貌。		杨华	区城市管理局	新城建管委、凤凰湖管委会、中山路街道、胜利路街道、南大街街道、茶山竹海街道
5	巩固河道两岸环境整治成果	加强涉河违章建筑拆除工作。		文良印	区规划局	区城市管理局、区水务局、新城建管委、凤凰湖管委会、中山路街道、胜利路街道、南大街街道、茶山竹海街道
6	加强河长制管理	全面实施“河长制”，建立管护机构、明确管护责任、统一管护标准、严格管护考核，全面建立责任明确、制度健全、运转高效的河库管理体系，全面整治乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱排乱倒等“四乱”问题，积极对接市河库管理信息系统平台建设；全面实现全区河流、水库管理范围内河面无垃圾、河中无障碍、河底无淤积、河水无浑浊、河岸无损毁、污水无直排、绿化无破坏、沿河无违章等“八无”目标，强化水生态文明建设工作考核，努力实现“河畅水清、岸绿景美”的水生态环境。		杨华	区水务局	区环保局、区农委、区城市管理局、区国土房管局、各镇街
7	建立生态补偿机制	试点实施临江河、小安溪河、九龙河流域生态补偿机制，涉及镇街签订责任书。按照“河长制”原则，镇街履行流域横向生态保护补偿的责任主体，行使流域生态补偿义务和受偿权利，补偿机制在流域上下游镇街开展。补偿方式按照“谁污染、谁补偿，谁改善、谁受益”原则，实行经济补偿和生态考核分值补偿相结合，每月考核，年底结算。		杨华	区环保局区财政局	区水务局、涉及镇街
8	加大综合执法力度	在临江河流域综合治理综合执法组基础上，进一步理顺和整合河道管理职能，加大综合执法和巡查力度，健全辖区主要河流和水库河库长效管理保护机制，加大重点流域、重点区域和排污企业日常巡查执法力度，严厉打击和查处污染水体、违法排放、违规侵占河道等行为。		罗晓春刘建中	临江河流域综合治理指挥部综合执法组	区环保局、区水务局、区城市管理局、区农委、区城乡建委、区国土房管局、区食药监分局、区工商分局、新城建管委、凤凰湖园区管委会和流域各镇街。
9	完成临江河流域综合治理PPP公开招投标工作	2018年4月中旬前完成临江河流域综合治理PPP公开招投标工作，签订合同，开工建设。		杨华	指挥部办室	区环保局、区发改委、区财政局
10	加强宣传报道	舆论宣传组和区委宣传部、区电视台、区新闻社等部门，要继续发挥永川电视台、永川日报、永川网、微信平台等主流媒体功能，开辟专栏、跟踪报道、营造声势，协调区外新闻媒体，积极宣传临江河流域整治效果及做经验、好做法，突出工作重点，扎实开展舆论宣传工作，加大对“边治理，边污染”的曝光力度，进一步营造良好的舆论氛围。		赵德明	区委宣传部	区电视台、新闻社
11	加强督导追责	加大督导追责力度，在制度上形成震慑，及时跟进进度，强化考核评价，严格责任追究，督促各专项整治任务对标整治、对表推进，为全面完成临江河流域综合治理工作任务有供有力保障。		夏庆英	区纪委（监委）	区委督查室、区政府督查室

抄送：区委办，区人大办，区政协办。

重庆市永川区人民政府办公室 2018年2月26日印发

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