重庆市永川区人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的通知（永川府发〔2015〕16号）

索引号：	009336512/2018-41916	发文字号：
发布机构：	永川区人民政府	成文日期：	2015-09-07	发布日期：	2018-04-07
标题：	重庆市永川区人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的通知（永川府发〔2015〕16号）
主题分类：	其他	有效性：

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发文字号：
发布机构：	永川区人民政府
成文日期：	2015-09-07
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标题：	重庆市永川区人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的通知（永川府发〔2015〕16号）
主题分类：	其他
有效性：

永川府发〔2015〕16号

重庆市永川区人民政府

关于进一步加强新时期爱国卫生工作的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》（国发〔2014〕66号）、全国爱卫会《关于印发全国城乡环境卫生整洁行动方案（2015―2020年）的通知》（全爱卫发〔2015〕1号）和《重庆市人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的通知》（渝府发〔2015〕38号）精神，深入持久地开展爱国卫生运动，提高人民群众的健康意识和健康水平，现就进一步加强新时期爱国卫生工作通知如下：

一、充分认识进一步加强新时期爱国卫生工作的重要意义

爱国卫生运动是党和政府把群众路线运用于卫生防病工作的伟大创举和成功实践，是中国特色社会主义事业的重要组成部分。长期以来，在党和政府的坚强领导下，全区各级爱卫组织积极开展爱国卫生运动，在城乡环境卫生整治、卫生创建、改水改厕、健康教育、病媒生物防治等方面取得了显著成绩。

当前，我区各项事业持续快速发展，新型城镇化进程不断加快，人民群众对健康生活的需求越来越高，在新的历史时期，进一步加强爱国卫生运动，提高人民群众的健康意识和健康水平，形成健康生活方式，不断改变城乡卫生面貌，防控各种传染病的发生与流行，是实施城市新区发展战略、推进生态文明建设、提高城乡居民生活质量和健康水平的必然要求。全区各镇街、各部门要以高度负责的精神，进一步提高对爱国卫生工作重要性的认识，增强责任感与使命感，切实抓好新时期的爱国卫生工作。

二、指导思想和目标任务

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持预防为主，牢固树立社会大卫生观念，按照“政府组织、地方负责、部门协作、群众动手、科学治理、社会监督、分类指导”的工作方针，紧密结合医药卫生体制改革、生态文明建设，为人民群众创造良好生产生活环境，为全面建成小康社会作出贡献。

（二）总体目标。通过广泛开展爱国卫生运动，城乡环境卫生条件进一步改善，影响健康的主要环境危害因素得到有效治理；人民群众文明卫生素质显著提升，健康生活方式广泛普及；有利于健康的社会环境和政策环境明显改善，重点传染病、慢性病、地方病和精神疾病等公共卫生问题防控干预取得明显成效，城乡居民健康水平明显提高。

三、工作重点

（一）深入开展城乡环境卫生整洁行动。按照《全国城乡环境卫生整洁行动方案（2015―2020年）》部署，从2015年起在全区深入开展新一轮城乡环境卫生整洁行动。以城乡环境持续向好、社区管理网格化、城区管理同城化、场镇管理常态化、向农村拓展为目标。以“四治两化”（即治脏、治乱、治水、治差，绿化、亮化）、“九大专项整治”（即交通秩序整治、违规占道整治、环境卫生整治、农贸市场整治、防尘降噪整治、公共设施管理维护、“五小”行业整治、违法搭建整治、“四害”防治整治）为重点任务。以完善城乡环境卫生基础设施和长效管理机制为主要内容，以城镇环境卫生薄弱地带整治、农村生活垃圾和污水处理为重点，持续深入开展整洁行动，统筹规划和逐步推进农村生活垃圾收集清运和污水处理的基础设施建设，加强污泥处理设施建设，提高城镇污泥无害化处置率。推行城乡生活垃圾和污水统筹治理，实施统一规划、统一建设、统一管理、统一运行，推进城镇垃圾污水处理设施和服务向农村延伸，不断提高对生活垃圾和污水进行处理的行政村比例。推行垃圾分类收集处理和资源回收利用，逐步实现垃圾处理减量化、资源化、无害化。加大景区、建筑工地、农贸集市、城中村、城乡结合部等环境卫生整治力度，抓好背街小巷、卫生死角、占道摊点、乱搭乱建、噪声扰民、污水横流等突出问题的整改治理，监督规范活禽经营市场秩序，逐步完善“禽类定点屠宰、白条禽上市”制度。进一步完善农村垃圾收集清运体系建设，镇街要配置专门环卫人员与车辆，定期收运各居民点垃圾，逐步建立乡村保洁制度，全面推广“户集、村收、镇运、区域处理”模式。

到2020年，力争建制镇生活垃圾无害化处理率达95%，对生活垃圾进行处理的行政村比率提高到80%。城镇垃圾污水处理设施和服务逐步向农村延伸，因地制宜开展农村污水处理，到2020年，建制镇生活污水处理率达80%，农村生活污水处理受益农户覆盖面达70%以上。加强农业面源污染防治，防治畜禽养殖污染，推进畜禽粪污综合治理利用，实施农村清洁工程和生态家园工程，到2020年完成15个行政村综合整治。着力加强行政村道路建设，到2017年每年建设村社道路100公里。

（二）加大卫生创建与管理力度。把卫生城镇创建作为提高城镇卫生管理水平的有效载体，努力形成卫生计生、市政、城乡建设、环保、交通、农业等部门齐抓共管、全社会参与的工作格局，推进卫生创建工作持续健康发展。将城乡环境卫生整洁行动纳入卫生创建工作重要内容，夯实卫生城镇创建基础，有效破解城镇卫生管理难题，推动城乡卫生一体化发展。各镇（街道）要根据实际情况，制定科学合理的创建目标和实施方案，量力而行、尽力而为开展创建工作，提高卫生城镇创建质量。发挥卫生城镇创建的典型示范作用，带动城乡人居环境质量的整体提升。争取到2020年，我区创建成为国家卫生城区，重庆市卫生镇街数量提高到6个，国家卫生乡镇数量达到1个，新创市级优秀卫生单位、市级卫生单位、市级生态卫生村各5个。

（三）切实保障饮用水安全。城镇重点抓好输配水设施改造、饮用水水源地规范化建设和水源保护区污染综合整治、供水水质检测能力建设等工作。农村加快饮水安全工程建设，全面提高农村集中式供水受益人口比例，到2020年农村集中式供水人口比例提高到85%；在有条件的地方，优先采取城镇供水管网延伸或建设跨村、跨乡镇连片集中供水工程等方式，大力发展规模化集中供水，统筹解决农村学校的饮水安全问题。加强饮用水卫生监测能力建设，建立覆盖城乡的饮用水卫生监测网络。到2020年，农村生活饮用水水质卫生监测覆盖80%的乡镇。逐步实现具备《生活饮用水卫生标准》（GB5749―2006）规定的水质常规指标检测能力。

（四）加快农村改厕步伐。农村新建住房和保障性安居工程、危房改造等项目要配套建设无害化卫生厕所，加强镇街政府所在地中小学校、镇卫生院、社区综合服务中心、集贸市场等公共场所无害化卫生公厕建设。加强改厕后续服务和管理，教育和引导农民使用卫生厕所，建立卫生厕所建、管、用并重的长效管理机制。结合新农村建设、美丽乡村建设、村庄连片整治等工作，整合农业、环保、建委、扶贫等项目资源，坚持因地制宜、集中连片、整村推进，加快农村无害化卫生厕所建设进程，发挥财政资金的引导作用，有效调动社会力量参与，形成多方投入的改厕筹资模式。加强改厕适宜技术推广，在有条件的村（社区）推广粪便统一收集、集中处理的“四格式生态厕所”和沼气池。到2020年我区农村户厕无害化建设改造达到75%。涉及旅游路线上的城镇公厕及乡村旅游点厕所参照国家标准《旅游厕所质量等级的划分与评定》中的A级旅游厕所标准进行新建或改建。　

（五）加强病媒生物防控工作。全区各级各部门、有关单位要认真落实《重庆市预防和控制四害管理规定（修订）》规定的相关责任，坚持定期有针对性地开展春秋季灭鼠和夏季灭蚊蝇、蟑螂等专项防控活动和监测调查，完善病媒生物防制设施，加强监测网络体系建设。发动群众积极参与病媒生物防制工作，实施以环境治理为主的综合预防控制策略，整治病媒生物孳生地，防止登革热、流行性出血热等病媒生物传播疾病的发生流行。把病媒生物预防控制工作向农村延伸，帮助指导农户开展预防控制四害工作。要规范用药管理和用药技术，提高预防控制效果，减少环境污染。城区公共外环境和有条件的镇街、部门实施病媒生物专业化防制，推进病媒生物防控服务市场化发展，规范服务行为。

（六）加强健康教育和健康促进。深入开展“讲文明、树新风、除陋习”活动，以常见病、多发病防治以及全民健康素养养成为重点，结合健康素养促进行动、健康中国行、全民健康生活方式行动、卫生与健康促进示范学校创建等活动，充分利用广播、电视、热线电话、微信、微博、互联网等媒体，广泛发动城乡社区市民学校志愿者，促进健康知识进单位、进村社、进家庭，加强健康教育和健康促进，不断提升群众健康素质水平。大力开展烟草防控知识宣传，在全社会营造控烟良好氛围，全面推行公共场所禁烟。全面贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，全区各级领导干部要主动发挥控烟示范带头作用。加大对重点地区、重点人群的干预力度，探索全面控烟有效方式和长效机制的建立。

（七）不断增强全民健康体质。全面落实《全民健身条例》和《重庆市全民健身实施计划（2011―2015年）》，广泛开展群众性体育活动。全区机关、企事业单位、社会团体积极推广工间操等健身活动。发挥各行业和体育协会的作用，组织开展多层次、多项目的群众性比赛活动，倡导群众终生锻炼，稳步提高参加体育锻炼人口比例，到2020年经常参加体育锻炼的人口比例达45%。加大对公共场所体育活动设施的建设，重点推进健身步道、体育主题公园、学校体育设施、全民健身活动中心等建设，鼓励机关、企事业单位的体育设施向社会开放，到2020年全区人均体育场地面积达1.7平方米以上。

（八）积极探索健康城市建设试点工作。结合我区城市新区发展战略，加快发展方式转变，促进人与自然和谐发展，以营造健康环境、构建健康社会、培育健康人群为重点，制定健康镇（街道）的发展规划。推进健康社区、健康机关、健康企业、健康学校、健康医院等健康场所建设。依托城乡社区市民学校，开展健康教育培训，培植城市健康“细胞”，筑牢健康城市基础。同时要研究制定建设标准和评价体系，不断提高创建工作水平。

四、保障措施

（一）加强组织领导。爱国卫生工作是政府的一项重要公共卫生服务职能，也是新时期造福人民的一项重要民生工程。全区各级各部门（单位）要切实将其纳入经济社会发展规划和工作议事日程，实行主要负责同志负总责、分管负责同志具体抓的工作制度，每年至少召开1次爱国卫生运动委员会全体会议和工作会议，同时，实行专题会议和爱国卫生运动委员会委员部门联席会议制度。各级爱国卫生运动委员会要积极接受人大监督。要进一步完善爱国卫生工作网络，各部门、各单位和镇（街道）、村（社区）等要有专兼职工作人员；强化爱国卫生运动委员会办事机构能力建设，确保事情有人干，责任有人负。

（二）明确部门职责。依法实行爱国卫生工作委员部门分工负责制，加强协作配合，建立定期通报、联议联动和责任追究等工作制度，形成推动工作的整体合力。城乡建设部门负责城市基础设施建设实施，指导村镇人居环境改善工作、农村基础设施和公共服务设施建设；市政部门负责指导城乡环境卫生及环卫设施的规划、建设和管理，指导城镇市容环境治理；卫生计生部门负责公共卫生、疾病控制工作；财政部门对开展爱国卫生工作给予必要的经费保障。爱国卫生运动委员会其他委员部门要按照《重庆市爱国卫生条例》规定，认真履行职责，共同推动爱国卫生工作健康发展。

（三）强化督查考核。区爱国卫生运动委员会要会同有关部门加强督促检查，掌握工作进展，定期交流信息，督促各项工作落到实处。畅通督促检查渠道，主动接受社会和公众监督，切实整改有关问题，提升社会满意度。对工作突出，成效明显的地区和单位，要给予表扬；对工作不力，群众反映强烈的地区和单位，要限期整改，并通报批评。切实加强爱国卫生考核工作，并将考核结果作为考核评价各部门各单位领导班子和领导干部的重要依据。

附件：永川区人民政府加强新时期爱国卫生工作（2015-2020）目标任务分解表

重庆市永川区人民政府

2015年8月22日

附件

永川区人民政府加强新时期

爱国卫生工作（2015-2020）目标任务分解表

项目	目标任务	责任单位	配合单位
组织领导	将爱国卫生工作纳入经济社会发展规划和工作议事日程；	各镇街、部门
	进一步完善爱国卫生工作网络，各部门、各单位和镇（街道）、村（社区）等要成立爱国卫生组织机构，有专兼职工作人员	各镇街、部门
	每年至少召开1次爱国卫生运动委员会全体会议和工作会议，实行专题会议和爱国卫生运动委员会委员部门联席会议制度。	区卫计委	爱卫会成员单位
	实行爱国卫生工作委员部门分工负责制，加强协作配合，建立定期通报、联议联动和责任追究等工作制度，形成推动工作的整体合力。	区卫计委	爱卫会成员单位
城乡环境卫生整洁行动	到2020年，建制镇生活垃圾无害化处理率达95%，对生活垃圾进行处理的行政村比率提高到80%。	区市政园林管理局	各镇街
	建制镇生活污水处理率达80%，农村生活污水处理受益农户覆盖面达70%以上。	区环保局	各镇街
	完成15个行政村环境综合整治。	区环保局	各镇街
	加强行政村道路建设，到2017年每年建设村社道路200公里。	区交委	各镇街
卫生创建	巩固市级卫生城区创建成果，启动国家卫生城区创建；	区市政园林管理局	区政府各部门
	创建国家卫生镇1个（朱沱镇）创建市级卫生镇3个（2016临江镇；2017松溉镇；2018宝峰镇）巩固现有市级卫生镇（朱沱镇、大安街道、卫星湖街道）	区卫计委	相关镇街
	每年创建市级优秀卫生单位、市级卫生单位、市级生态卫生村各1个；	区卫计委	相关单位
饮用水安全	农村加快饮水安全工程建设，全面提高农村集中式供水受益人口比例，到2020年农村集中式供水人口比例提高到85%；	区水务局	各镇街
饮用水安全	到2020年，农村生活饮用水水质卫生监测覆盖80%的乡镇。逐步实现具备《生活饮用水卫生标准》（GB5749―2006）规定的水质常规指标检测能力。	区卫计委	各镇街
农村改厕	农村新建住房和保障性安居工程、危房改造等项目要配套建设无害化卫生厕所；	各镇街	区国土局
	加强镇街政府所在地中小学校、镇卫生院、社区综合服务中心、集贸市场等公共场所无害化卫生公厕建设。	各镇街	区教委、卫计委区工商局
	结合新农村建设、美丽乡村建设、村庄连片整治等工作，整合农业、环保、建委、扶贫等项目资源，坚持因地制宜、集中连片、整村推进，加快农村无害化卫生厕所建设进程，发挥财政资金的引导作用，有效调动社会力量参与，形成多方投入的改厕筹资模式。到2020年我区农村户厕无害化建设改造达到75%。	各镇街	区财政局区卫计委区环保局区农委区建委
病媒生物防制	各部门、有关单位坚持定期有针对性地开展春秋季灭鼠和夏季灭蚊蝇、蟑螂等专项防控活动；	各部门、有关单位
	加强监测网络体系建设，每年4-10月开展“四害”密度监测；	区卫计委	区财政局
	城区公共外环境和有条件的镇街、部门实施病媒生物专业化防制，	区卫计委	区财政局
健康教育和健康促进	加强健康教育和健康促进，不断提升群众健康素质水平；	区卫计委	有关单位
健康教育和健康促进	大力开展烟草防控知识宣传，在全社会营造控烟良好氛围，全面推行公共场所禁烟；	区卫计委	有关单位
增强全民健康体质	到2020年经常参加体育锻炼的人口比例达45%。全区人均体育场地面积达1.7平方米以上。	区文化委	有关单位
健康城市建设	制定健康区县、乡镇（街道）的发展规划。推进健康社区、健康机关、健康企业、健康学校、健康医院等健康场所建设，培植城市健康“细胞”，筑牢健康城市基础。	区卫计委	有关单位

抄送：区委，区人大常委会，区政协，纪委，人武部，法院，检察院。

重庆市永川区人民政府办公室 2015年9月2日印发

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