重庆市永川区人民政府关于印发重庆市永川区村卫生室管理办法（试行）的通知（永川府发〔2013〕26号）

索引号：	009336512/2018-41032	发文字号：
发布机构：	永川区人民政府	成文日期：	2013-05-07	发布日期：	2018-04-07
标题：	重庆市永川区人民政府关于印发重庆市永川区村卫生室管理办法（试行）的通知（永川府发〔2013〕26号）
主题分类：	其他	有效性：

索引号：	009336512/2018-41032
发文字号：
发布机构：	永川区人民政府
成文日期：	2013-05-07
发布日期：	2018-04-07
标题：	重庆市永川区人民政府关于印发重庆市永川区村卫生室管理办法（试行）的通知（永川府发〔2013〕26号）
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有效性：

永川府发〔2013〕26号

重庆市永川区人民政府

关于印发重庆市永川区村卫生室管理办法(试行)的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位:

经区政府研究，现将《重庆市永川区村卫生室管理办法(试行)》印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市永川区人民政府

2013年4月27日

重庆市永川区村卫生室管理办法(试行)

第一章总则

第一条村卫生室是政府向农村居民提供公益性医疗卫生服务的重要载体，是农村三级卫生服务网的重要组成部分。为进一步规范村卫生室的建设与管理，提高医疗卫生服务质量，完善村卫生室服务运行机制，根据《重庆市人民政府关于印发重庆市村卫生室(所)管理办法(试行)的通知》(渝府发〔2012〕93号)精神，结合我区实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本行政区域内，区卫生行政主管部门执业登记《医疗机构执业许可证》的村卫生室。

第三条区卫生行政主管部门负责全区村卫生室的规划、设置、审批、监督管理，人员准入等工作。镇卫生院、街道社区卫生服务中心(以下简称镇街医疗卫生单位)负责本辖区村卫生室的管理、技术指导、培训、考核。

第二章功能与设置

第四条村卫生室是民办公助的承担公益性医疗卫生服务的非营利性医疗卫生机构，主要承担以下职能:

(一)承担、参与或协助开展基本公共卫生服务和重大公共卫生服务;

(二)利用适宜技术开展常见病、多发病的一般诊治;

(三)积极运用中医药的诊疗方法和适宜技术，为当地群众提供与其功能相适应的中医药服务;

(四)按规定实施国家基本药物制度;

(五)宣传政策、统计上报有关信息;

(六)完成上级卫生主管部门交办的其他工作任务。

第五条村卫生室设置，实行统筹规划，本着方便群众和优化卫生资源配置的原则，合理设置。原则上1个行政村设1个标准化村卫生室，人口较多或服务面积大、标准化村卫生室难覆盖的行政村可酌情增设合格化村卫生室;镇街医疗卫生单位所在地的行政村原则上不设标准化村卫生室。

第六条村卫生室的建设，纳入区政府统一建设。标准化村卫生室业务用房面积不低于80平方米，内设诊断室、注射室、观察室、药房、值班室、厨房、卫生间，每室独立。合格化村卫生室的业务用房面积不低于60平方米，内设诊断室、治疗室、药房、值班室，卫生间，每室独立。

第三章人员配备

第七条乡村医生实行准入制。村卫生室的乡村医生原则上按照不低于服务人口的1‰的标准配备。在村卫生室执业的乡村医生应当符合《执业医师法》或《乡村医生从业管理条例》的规定。现有的乡村医生必须具备执业注册乡村医生资格或执业助理医师及以上资格。新进入村卫生室的从业人员必须是具备相应注册执业资格的人员和医学院校大中专毕业生。标准化村卫生室应逐步配备一名女乡村医生。

第八条加强执业管理。乡村医生实行执业注册制度。乡村医生经注册获得执业证书后，方可在村卫生室从事公共卫生和一般医疗服务。未经注册的不得从事乡村医生工作。乡村医生必须严格按照批准的执业地点、业务范围执业。变更名称、执业地点、业务范围或歇业、停业应提出申请，经区卫生行政主管部门批准，办理变更、注销等相关手续。

第九条建立培训制度。对乡村医生实施免费短期在岗培训。镇街医疗卫生单位负责定期对乡村医生进行业务培训。乡村医生按照培训规划与计划参加业务培训，每年接受培训时间不少于2周，不断提高其业务水平和综合能力。

第四章业务管理

第十条村卫生室应当严格遵守国家有关法律法规和政策，严格执行诊疗规范、操作规程等技术规范，不得超范围执业。

第十一条村卫生室全部配备和使用《重庆市永川区村卫生室基本药物目录》规定的基本药物，药品实行零差率销售，由所属镇街医疗卫生单位统一代购，建立药品调拨明细账目和收支账目，药品定期盘点，严禁村卫生室从规定的渠道以外采购药品和卫生耗材，强化村卫生室药品储备管理，确保药品质量安全。

不具备抢救条件的村卫生室不得进行输液和过敏类药物注射。由镇街医疗卫生单位经考核后确定是否具备输液资格，未经镇街医疗卫生单位同意的村卫生室不得开展输液业务。

第十二条镇街医疗卫生单位具体负责对乡村医生进行业务管理和业务培训;负责制定并实施统一的工作和管理制度，建立乡村医生例会制度;负责所辖村卫生室的公共卫生及基本医疗卫生服务工作的指导和管理，做到看病有登记、转诊有记录、公共卫生服务有信息记载。

第十三条执行村卫生室医疗风险金制度。村卫生室如果发生医患纠纷(事故)，严格按照《永川区村卫生室医疗风险管理办法(试行)》执行，每年根据封顶金额的差额一次性收取医疗风险金，确保充足的医疗风险金用于村卫生室发生医患纠纷(事故)的处理赔付。

第十四条村卫生室使用过的一次性医疗器械和卫生材料等医疗废物，应按照规定处置。

第十五条村卫生室要搞好环境卫生，改善服务态度，提高服务质量，为农村居民提供清洁的服务环境和主动、连续的医疗卫生服务。

第十六条区卫生行政主管部门应当加强镇、村卫生服务管理，镇街医疗卫生单位对村卫生室实行业务、财务、资产、人员一体化管理。

第五章财务管理

第十七条村卫生室严格执行《永川区村卫生室财务管理办法》，收支全部纳入镇街医疗卫生单位统一管理，统一核算。

第十八条村卫生室严格按照规定标准收费，公开收费价格，实行“一人一票”制，严格票据管理，严禁乱出票或不出票。

第十九条村卫生室定期向所在地镇街医疗卫生单位上缴业务收入，由镇街医疗卫生单位统一存入指定账户。镇街医疗卫生单位为各村卫生室建立收支辅助账和药品领销登记簿。

第二十条由镇街医疗卫生单位或上级部门为村卫生室配置的资产，所有权归镇街医疗卫生单位，村卫生室只有使用权。

第二十一条镇街医疗卫生单位为村卫生室建立物资台账，做到账目有记录、支出有凭证，严禁私分和侵吞村卫生室的公共财物。

第二十二条村卫生室财产物资由镇街医疗卫生单位落实专人管理，建立固定资产明细账，对固定资产进行定期核查。村卫生室工作人员应爱护固定资产，如有流失或非正常损坏，由村卫生室照价赔偿。

第六章经费保障

第二十三条建立政府购买服务和多渠道补偿激励机制。根据村卫生室提供服务的数量和质量，主要通过政府购买服务的方式对村卫生室进行合理补助。

(一)基本公共卫生服务经费补助。根据村卫生室提供的基本公共卫生服务具体内容，原则上用于购买村卫生室基本公共卫生服务的经费不低于本行政区域内人均基本公共卫生服务经费总额的20%。

(二)村卫生室乡村医生专项补助。按村卫生室乡村医生每人每月不低于400元的标准给予专项补助，并根据经济发展水平逐步调整。

(三)实施一般诊疗费。将符合条件的村卫生室纳入医疗保险定点医疗机构管理，并与医保联网后，其一般诊疗费按镇街医疗卫生单位一般诊疗费标准的50%执行。

(四)执行基本药物制度补助。按每名乡村医生每年5200元的标准给予补助，并根据经济发展水平逐步调整。

(五)村卫生室设备设施、日常办公、教育培训、基本建设实行专项补助，用于村卫生室设备配置及更新、维护卫生和医保信息化网络、水电、纸张、笔墨等日常办公开支、乡村医生培训教育学习、村卫生室的新建、改造及维护等。在重庆市补助基础上，区财政按农村户籍人口不低于1元/人.年的标准给予补助。

第二十四条区财政按照有关规定，安排专项资金，对村卫生室工作人员实施养老保险补贴。

(一)乡村医生按照户籍改革制度由农村户口转为城镇户口后，以个人身份参加城镇企业职工养老保险的，区财政按上年社平工资的60%作为缴费基数给予补贴。

(二)对到退休年龄时，缴费年限不满15年的乡村医生，按养老保险的相关规定，自行缴费补足到15年，经费由乡村医生承担。

第二十五条实行村卫生室经费预付方式。对村卫生室发生的应当由医疗保险基金报销的费用按规定实行按月结算。其他资金按照预算管理的有关规定以及考核结果及时足额拨付。

第七章医德医风

第二十六条乡村医生应遵守《中华人民共和国医务人员医德规范及实施办法》，时刻为病人着想，尊重病人的人格与权利;提供文明服务，为病人保守医密，不泄漏病人隐私与秘密;廉洁奉公，自觉遵纪守法;互学互尊，团结协作，正确处理同行同事间的关系;严谨求实、奋发进取，不断更新知识，提高技术水平。

第八章奖惩

第二十七条对村卫生室和乡村医生在农村医疗卫生服务工作中成绩突出的给予表彰奖励。

第二十八条对违反本办法的单位和个人，根据国务院《医疗机构管理条例》、《乡村医生从业管理条例》等相关法律法规及《永川区医疗事故(纠纷)责任处理办法(试行)》、永川区卫生部门购买村卫生室基本公共卫生服务和基本医疗服务协议书，由卫生行政主管部门予以处罚。触犯刑律的，由司法部门依法追究刑事责任。

第九章附则

第二十九条本办法中乡村医生是指已取得执业(助理)医师资格或注册乡村医生资格，在村卫生室从事医疗卫生服务和公共卫生服务的人员。

第三十条本办法自印发之日起施行，原《重庆市永川区卫生局关于印发重庆市永川区村卫生室管理办法的通知》(永卫生〔2012〕118号)作废。

抄送:区委，区人大常委会，区政协，纪委，人武部，法院，检察院。

重庆市永川区人民政府办公室2013年5月2日印发

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