部门镇街
| 索引号： | 009336512/2018-40976 | 发文字号： | |||
| 发布机构： | 永川区人民政府 | 成文日期： | 2013-03-11 | 发布日期： | 2018-04-07 |
| 标题： | 重庆市永川区人民政府办公室关于印发永川区2013年应急管理工作要点的通知（永川府办发〔2013〕20号） | ||||
| 主题分类： | 应急管理 | 有效性： | |||
| 索引号： | 009336512/2018-40976 | ||||
| 发文字号： | |||||
| 发布机构： | 永川区人民政府 | ||||
| 成文日期： | 2013-03-11 | ||||
| 发布日期： | 2018-04-07 | ||||
| 标题： | 重庆市永川区人民政府办公室关于印发永川区2013年应急管理工作要点的通知（永川府办发〔2013〕20号） | ||||
| 主题分类： | 应急管理 | ||||
| 有效性： | |||||
永川府办发〔2013〕20号
重庆市永川区人民政府办公室关于
印发永川区2013年应急管理工作要点的通知
各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，有关单位：
经区政府同意，现将《永川区2013年应急管理工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
重庆市永川区人民政府办公室
2013年2月21日
永川区2013年应急管理工作要点
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是贯彻落实市委四届二次全会精神和区第十三次党代会的关键一年。全区应急管理工作紧紧围绕区委、区政府“稳中求进、进而求质”的总基调和统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”要求，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制，加强应急管理体制机制建设，建立完善科学有序的预案体系、应急处置程序，夯实应急保障能力建设和基层基础建设，全力建设“区域性应急救援中心”，为建设精美城市、渝西高地、幸福永川，在渝西地区率先全面建成小康社会奠定坚实基础。
一、全方位推进应急管理体制机制建设
（一）加强组织领导。按照综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的总体要求，进一步加强应急管理工作组织领导，理顺应急管理体制，坚持“一岗双责”制度，形成各级各部门“管安全、抓应急”的工作格局，积极推进应急管理工作常态化。加强应急管理目标考核，形成常态管理机制。
（二）抓好队伍建设。抓好干部队伍建设。区级相关部门要稳定充实应急管理科室、站所应急管理干部；各镇街要在党政办固定1-3名工作人员负责应急管理、防灾减灾、自然灾害应急联动预警系统运行、值班信息报送和视频系统点名等工作；各村居结合村居干部配备实际，赋予综治专干负责应急管理、防灾减灾等职责；各企事业单位、学校、医院、厂矿、小区等基层单元，要明确专兼人员，负责应急工作。抓好应急救援队伍建设。各镇街、区级有关部门要及时对现有各类应急队伍进行更新完善，加强队伍装备建设，提升应急救援能力。充分发挥安全应急志愿者和示范家庭作用，调整充实应急专家组，形成全方位的社会动员机制。抓好信息员队伍建设。常年稳定区内防灾应急信息员队伍6000人以上，不断拓宽信息报告渠道，发挥信息员队伍在预警监测、应急救援、善后处理工作中的作用。
（三）深化联动机制。注重强化应急工作的综合协调，实现快速反应、高效运转，健全基层单位、行业部门隐患排查监控机制，实现对各类隐患治理的制度化、规范化。加强应急指挥机构的统一指挥和调度，增强综合应急救援支队调度功能，建立综合应急救援联席会议制度，每半年召开一次联席会议，建立综合应急救援专家组会议制度，每年召开一次会议。加强军地、部门和周边区域之间信息交流与共享，发挥驻永部队参与抢险救灾的作用。
二、深层次提高突发事件预防控制能力
（四）优化应急预案。按照预案编制部门必须进行风险分析的要求，遵循“简化、实化、图表化、流程化”原则，做好新一轮应急预案修订工作，不断提高预案管理的科学化、标准化和规范化水平，增强预案的针对性、实用性和操作性。各镇街、区级有关部门和各应急队伍要结合本地区、本单位、本系统、本队伍特点，完善相关预案，形成完备的预案体系。
（五）强化应急演练。科学制订应急演练计划，统筹安排区级有关部门演练项目，组织开展2次以上区级综合应急救援演练，积极配合市环保部门开展好渝西片区突发环境事件应急处置综合演练。各镇街、区级有关部门至少开展1次综合应急演练。同时，加强高风险地区、高危行业和基层组织的应急演练。进一步规范应急演练程序，强化应急演练总结评估，提升应急演练质量。
（六）注重监测预防。依托自然灾害应急联动预警系统和有关专业监测系统，进一步加强重点行业、重点部位、重要时段、重点区域的监测网点建设和简单维护，优化监测设施设备，及时进行资料汇交，加强监测队伍建设，切实提高监测水平。
（七）狠抓隐患排查。加大突发事件危险源、危险区域的调查、登记、风险评估工作力度。区级相关行业主管部门建立、完善、更新风险隐患数据库，并按规定向社会公开，对重大风险源、隐患点实行“挂账销号”治理。完善社会安全事件风险隐患排查化解机制，及时调解处理可能引发社会安全事件的矛盾纠纷。
（八）做好风险评估。加强突发事件趋势分析和评估工作，每半年召开一次趋势分析会，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，每季度要有趋势分析，并适时召开专题会商会议。进一步做好全区突发事件月度统计、汇总、分析工作，全面掌握突发事件发生起数、伤亡人数、经济损失。加强灾情信息报送，完善突发事件评估制度，提高防范应对能力。
（九）快速处置救援。完善各类突发事件现场处置机制和办法，规范现场处置程序，确保参加救援的机构和人员权责分明、行动有序、处置得当。加强突发事件现场社会治安管控，加强网络突发事件应急处置工作，健全网络信息发布和舆论引导机制，按照及时主动、公开透明的原则和正面宣传为主的方针，充分发挥主流媒体的作用，把握正确的舆论导向，确保社会稳定。
三、多渠道建设区域性应急救援中心
（十）抓好区域性应急救援中心项目建设。全力支持公安消防部门建设119指挥中心，并积极争取上级支持，依托该项目建设区域性综合应急救援指挥中心，同时，完善和推进港桥新城建设，积极争取建设安全生产应急救援区域分中心，做好应急救援物资储备库等一批项目建设，协助开展通用机场前期工作，增强区域性中心城市应急救援辐射功能。加快建设市级救灾防病应急处理永川分中心物资储备库，增强区域性医疗卫生辐射功能。增强预备役部队在荣昌、大足等渝西地区的应急救援能力建设，协调配合应急救援培训基地建设，在民兵训练基地加挂“应急救援培训基地”牌子。
（十一）深化和完善“两个平台”功能。完成人防应急综合指挥平台升级扩容工程，进一步深化应急应战平台系统功能，整合和共享信息资源，配合做好社会安全应急联动指挥系统建设。充分利用科技和信息化手段，深化“永川模式”预警信息发布平台建设，顺利推进平台网络转换，建立健全管理和考评长效机制，进一步增强在渝西地区、全市的带动辐射作用。
（十二）加强应急物资储备和管理。结合救灾物资储备基地建设，加强防汛、防火和救援等多领域的应急物资的储备和管理，增加和更新库存，储备充足的救灾物资。增强物业小区救援物资储备，实现物管信息化，完善《综合应急救援保障预案》和《物资储备管理规定》，建立物资储备数据库，实施网格化动态管理。
四、广角度抓好应急管理基层基础工作
（十三）加强应急管理规范化建设。全面加强区、镇（街）、村（居）三级应急管理规范化建设，按照《重庆市基层应急管理规范化建设标准（试行）》，坚持以抓机构、抓预案、抓队伍、抓宣传、抓信息、抓排查、抓保障、抓培训、抓演练、抓联动这“十抓”为突破口，以信息早报告、苗头早预防、隐患早排查、矛盾早化解、事件早处置“五个早”为重点，不断深化基层应急管理示范点创建活动，全面推进应急管理示范镇街、示范村（居）建设，总结推广建设经验，以点带面，推进全区基层应急管理工作深入开展。同时，加强应急避难场所管理，完善相关设施标志，落实管理单位责任。
（十四）加强企业和基层单位应急管理工作。区政府应急办会同安监、经信委等部门，制定出台《加强企业和基层单位应急管理工作意见》。建立健全应急管理机构，健全组织体系和工作机制，明确工作目标，编制“一对一”应急预案，加强企业应急队伍和物资保障建设，做好隐患排查监管工作，防范灾害事故发生。
（十五）开展宣传培训教育。以“防灾减灾日”活动为主线，结合相关活动日，扎实开展面向社会、面向基层、面向群众的应急宣传，推动防灾减灾进基层、进社区、进学校、进家庭，提高群众公共安全意识和自救互救能力。加强政府门户网站应急管理版块建设，做好广播、电视、报刊等宣传，普及应急知识，为应急管理创造良好的舆论环境。认真贯彻落实《突发事件应对法》和《重庆市突发事件应对条例》，将突发事件应急管理相关的法律法规纳入普法和领导干部、公务员培训内容，依法推动应急管理工作深入开展。区政府应急办牵头，相关部门配合，对全区从事应急工作的人员进行一次理论和实战相结合的培训。
（十六）探索自然灾害公众责任保险体系。积极协调金融、保险部门，以农村人口为重点，探索开展自然灾害公众责任保险，同时鼓励单位和公民参加保险，有效分散灾害风险，减少群众损失。
（十七）强化应急值守值班工作。各镇街、区级有关部门要按照《政务值班工作办法》，认真做好政务值班工作，特别要在国家法定节假日期间实行双人值班制度，加强值班人员业务培训和能力建设，完善工作制度，强化突发事件信息报送工作，加强督促检查、情况通报、考核表彰，确保全区应急系统反应迅速、政令畅通、运转高效。认真办好“12345”政务服务热线，强化日常督查督办和回访群众工作，做到热情优质服务、为民排忧解难、化解矛盾纠纷，真正架设起政府和群众之间的“连心桥、感情线”。
抄送：区委办，区人大办，区政协办。
重庆市永川区人民政府办公室 2013年2月28日印发
渝公网安备50011802010123号
