——2026年1月20日在重庆市永川区第十八届人民代表大会第七次会议上

重庆市永川区人民政府代理区长  许宏球

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期永川发展历程极不平凡、发展成绩来之不易。面对错综复杂形势和世纪疫情冲击等多重超预期因素影响，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，全力推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，总体完成“十四五”主要目标任务。

这五年，发展定位实现新提升。习近平总书记亲临重庆视察并发表重要讲话，标定了重庆在中国式现代化发展全局中的历史方位。李强总理来永调研视察，肯定了我区发展成效、鼓舞了广大干部群众。《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》将永川定位为现代制造业基地、西部职教基地。市委市政府对永川寄予厚望，赋予“加快建设重庆城市副中心、打造渝西国际开放枢纽”两大使命，为永川高质量发展标定了时代坐标、注入了强大动力。

这五年，战略落实凸显新成效。积极推动成渝地区双城经济圈建设走深走实，实施重点任务556项、投资593亿元，泸永江融合发展体制机制不断完善。有力推动长江经济带高质量发展，临江河入选全国首批幸福河湖，单位地区生产总值能耗比2020年下降10%。主动融入西部陆海新通道建设，年经通道货运量突破1万标箱、居全市前列，永川综保区封关运行。渝昆高铁（渝宜段）及永川南站建成通车，永川迈入双高铁时代。

这五年，综合实力实现新突破。全区地区生产总值突破1190亿元、年均增长5.7%。“3322”现代制造业体系加快构建，建成全国最大中高端皮卡生产基地、全国最大单体生活用纸生产基地，新能源摩托车产业规模居西部前列，规上工业增加值年均增长6.1%。科技影视产业异军突起，带动文商旅体融合发展，社会消费品零售总额年均增长8%。建设高标准农田34.4万亩，茶产业全产业链产值达48亿元。三次产业结构优化为7.9:40.5:51.6，现代化特征更加彰显。

这五年，改革创新迈出新步伐。推进数字重庆形成基本能力，“一表通”智能报表入选中国改革年度案例，获批交通运输部第二批智能交通先导（自动驾驶）应用试点。城市运行和治理中心高效运行，“大综合一体化”城市综合治理体制机制改革稳步推进。“三攻坚一盘活”改革成效明显，区属国企由71家整合为23家。创新能力持续提升，科技型企业增加1449家、达到2168家，高新技术企业增加217家、达到380家，内生动力更加强劲。

这五年，城乡融合展现新面貌。深入推进以人为本的新型城镇化建设，实施老旧小区改造项目807个，拓展城区面积10.3平方公里，常住人口城镇化率从69.9%增长至73%，保障性安居工程获国务院督查激励。扎实推进乡村全面振兴，开展农村“三大革命”，建设“四好农村路”1110公里，获评“全国城乡交通运输一体化示范区县”，获批创建“国家乡村振兴示范县”，呈现出城市乡村各美其美、美美与共全新画面。

这五年，民生福祉得到新改善。投入57亿元，实施重点民生实事73项。城镇新增就业13万余人，城乡居民人均可支配收入从36321元增加至47513元。义务教育优质均衡发展，职教师生规模突破20万人，构建形成“中高本”贯通培养体系。新增三甲医院及公共卫生机构2家，人均预期寿命从78.4岁提升至79.9岁。获评首批全国市域社会治理现代化试点合格城市，守护了永川万家灯火，奏响了每个家庭幸福美满的动人乐章。

各位代表！刚刚过去的2025年，是“十四五”收官、“十五五”谋篇之年。一年来，我们抢抓机遇、攻坚克难，全力巩固提升经济社会发展良好势头。预计全区地区生产总值增长5.5%，规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长5.5%，社会消费品零售总额增长4%，一般公共预算收入增长5.1%。一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚持综合施策、精准发力，内需潜力有效激发。投资质效明显提升。建立企业投资项目100天快速推进工作机制和重点项目分类管理机制，实施老旧隐患燃气设施改造、智能装备产业园等重点项目118个、总投资123.4亿元。工业技改投资增长30%。民间投资增长7%。商品住房网签面积位列渝西第二。消费潜能持续释放。举办国际茶文化旅游节、永川·彭水消费帮扶周、川渝美食文化节等促消费活动70余场。松溉古镇中秋灯会获中央电视台现场直播，“茶文旅融合助推乡村振兴”入选全国旅游产业赋能城市发展和乡村振兴典型案例，再次上榜全国市辖区旅游综合实力百强区，全年接待游客数、游客总花费分别增长5.8%、8.7%。市场主体活力迸发。制造业中长期贷款余额达830亿元，新增市场经营主体1.2万户，新升规升限企业143家，培育市级专精特新企业53家，重庆邦锐特新材料有限公司获评瞪羚企业，中交世通、招商局新材料获评国家专精特新“小巨人”企业，成为全区经济高质量发展的生动注脚。

（二）坚持科技赋能、向新而行，产业体系优化升级。创新驱动持续深化。新增市级以上科创平台17个，重庆绿色电池研究院入选工信部首批重点培育中试平台。实施“揭榜挂帅”项目10个。获省部级科学技术奖15项，重庆文理学院荣获全市科技进步奖一等奖，技术合同登记额突破35亿元。深入实施“逐浪奔永”人才集聚工程，新引进高层次人才、青年人才5000余人，人才资源总量达20.8万人。工业经济提质增效。长城汽车哈弗H9和坦克300混动车型放量生产，年产整车24.8万辆。雅迪推出新车型10款，年产整车165万辆。新签约浙渝·永川智能装备产业园、中科海锐空心玻璃微球等项目216个、合同额634.7亿元，开工建设澳腾汽车零部件、酷哇西南总部等项目59个，建成投产信义玻璃、越东汽车精密配件生产等项目29个，规上工业总产值增长5.7%。数字经济蓄势赋能。大数据产业园F区启动建设，重庆市数据集建设应用基地、西部数据标注研究院揭牌，服务外包数智产业园正式投运，新增座席5000个。科技片场（二期）建成投用，成功举办2025上合组织国家电影节暨第二届中国（重庆）科技电影周，推动永川元素走出国门、出圈海外。

（三）坚持扩大开放、建强枢纽，发展动能加速集聚。集疏运体系加快构建。永璧高速、永津高速正式通车，综合保税区（二期）、栏杆滩海关监管作业场所及集装箱装卸铁路专用线工程加快推进，重庆枢纽港产业园永川片区提速建设。制度型开放深化拓展。成功获批进口集装箱再生铝检验监管优化试点、市级内外贸一体化改革试点基地。首创“一票多车、分送集报”模式获海关总署全国推广，“海铁江”中转报关模式入选西部陆海新通道建设典型案例，经通道货运量、货值分别增长20%、30%。开放型经济持续壮大。江北机场永川航空货站、宇航智慧物流园落户，和旺物流园扩建项目开工。利勃海尔机床中国总部、渝西汽摩整车及零部件进出口基地建成投产。3家物流企业成为全国A级物流企业。新增尊果贸易等外贸主体17家，进出口总额增长102.5%，永川对外开放之路越走越宽广。

（四）坚持与时俱进、先行先试，深化改革有力有效。数字重庆建设稳步推进。归集共享数据4830类，贯通实战应用233个，核心业务数字化率达100%，数据资源体系建设获评全国“2025年数字政府创新成果与实践案例”。“森林防灭火一体化”“英山安全综合防护”入选数字重庆建设“应用场景领跑者”，“影视基地综合智服”纳入市级AI+综合场景建设名单。重点领域改革持续深化。推动区属国有企业专业化整合、市场化转型，成立重庆永川枢纽港产业园运营管理集团有限公司，设立国有商业运营公司。优化调整行政区划，永昌街道挂牌成立。建立全过程预算绩效管理制度。完成全国首单楠木“树票”交易，获得质押贷款1500万元。民营经济健康发展。健全“1+7+N”工作制度，构建“五级服务体系”，推动惠企政策直达快享，“永企码上报”等平台收集解决问题1042个，企业满意率达96.3%。在全市率先推广“2+N”全覆盖“综合查一次”监管体系，入企行政执法检查频次下降55.8%。民营经济对全区经济增长贡献率达64.4%，成为支撑永川发展名副其实的“主力军”。

（五）坚持统筹兼顾、互促共进，城乡面貌显著改善。城市功能品质不断提升。优化国土空间格局，渝西国际开放枢纽新城纳入《成渝地区双城经济圈国土空间规划》，推动建立渝西地区一体化规划“一张图”，统筹重庆城市副中心规划建设。构建“一中心两组团十一镇”城镇体系，城镇和乡村规划、建设、管理一体推进。营造高品质城市生活空间，更新改造排水管网88公里，建成口袋公园、郊野公园8个，新增小微停车场7个、泊位509个，渝西水资源配置工程（永川段）成功通水，高铁永川东站－兴龙湖片区成为全市美丽区县城建设特色风貌名片，城市更新工作获市政府督查激励。加大无人环卫设备投放力度，开放自动驾驶环卫场景128万平方米。江北机场（永川）城市候机楼顺利投用。和美乡村建设有力推进。加快建设三茶统筹服务中心，打造绿色生态茶园3600亩，永川秀芽入选巴渝“土特产”名优百品，品牌价值达36.3亿元。栽培食用菌1.4亿袋，产值达8.3亿元。稻渔生态综合种养面积达5.8万亩，水产品产量达5.4万吨，均居全市前列。搭建“家门口”就业服务平台，促进1.8万人就业。加快推进南部片区农村供水管网巩固提升改造工程，建成后惠及群众26万人。户厕改造1540户。创建巴渝和美乡村重点镇1个、巴渝和美乡村77个。全市乡村建设与治理工作现场会、全国智慧农业暨品牌建设现场会在永召开，乡村正逐渐成为望得见山、看得见水、记得住乡愁的幸福家园。

（六）坚持源头控污、系统修复，生态环境明显提升。污染防治深入实施。2个国考断面、3个市考断面水质均稳定达标，PM2.5年均浓度32.8微克每立方米，农村生活污水治理率达96.4%，危险废物安全处置率、城市生活垃圾分类覆盖率均达100%。生态修复持续推进。完成废弃矿山生态修复612亩、水土流失治理43平方公里，实施营造林1万亩。5个小微湿地入选市级“小微湿地+”名录。长江上游水土保持生态科技示范园措施展示区建成。中央、市级生态环境保护督察反馈问题整改有力推进。绿色发展步伐加快。仙龙270兆瓦农光互补光伏项目开工。培育“无废城市细胞”47个。加快数字化绿色化协同转型发展，成功创建市级绿色工厂7家，数字化车间8个，蜂巢动力获评先进级智能工厂、红江机械获评卓越级智能工厂，成为永川生态优先、绿色发展的生动实践。

（七）坚持用心用情、办好实事，民生福祉可感可及。就业更加充分。大力实施就业优先战略，发放创业担保贷款1.34亿元，城镇新增就业2.4万人，调查失业率控制在5.5%以内。社会保障更加有力。打造“民政服务联合体”，社会救助办理时长缩短42%。关爱守护“一老一小”，发放高龄津贴700万元、惠及老年人4.6万名，发放育儿补贴5700万元、惠及家庭1.7万户。教育供给更加优质。新增公办幼儿园3所、学位810个。深化集团化办学，引进巴蜀中学、巴蜀小学共建跨区域紧密型教共体，推进拔尖创新人才贯通培养。“小泳士”养成行动普及小学游泳教育，全区中小学校园餐实现食材集采、食谱统一。重庆电子科技职业大学永川校区加快推进，‌重庆农业职业学院顺利招生，重庆水利电力职业技术学院入选国家“双高计划”。校企共建现代产业学院6个、订单班12个、实训基地103个。优质医疗更加集聚。国家区域医疗中心建成投用，重庆市血液中心永川分中心、渝西精神卫生救治中心新址启用，渝西首个三甲医院医美中心开业运营，紧密型医共体实现全覆盖，国家慢性病综合防控示范区通过复评审。文体事业更加繁荣。新建“龙”书房、骑龙茶馆等新型文体空间7处，开展全民阅读推广135场。成功承办第九届中国成都国际非物质文化遗产节重庆分会场活动、2025“一带一路”年度汉字发布大会。永川国际女足锦标赛、“渝超”足球联赛、“永BA”篮球联赛等赛事精彩纷呈。社会大局更加稳定。安全生产与自然灾害防治工作扎实有效，国务院安全生产和消防工作考核巡查反馈问题全部整改，未发生较大及以上安全事故。刑事警情、九类街面警情分别下降41.6%、22.5%，电信网络诈骗发案、损失分别下降20.6%、51.7%。构建“多调联动”大调解工作格局，矛盾纠纷调解成功率达99.6%，综治中心规范化建设实战化运行被中央政法委推介，平安稳定已成为永川繁荣发展最亮丽的底色。

一年来，我们始终坚持党的全面领导，坚决履行全面从严治党主体责任，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续纠治“四风”问题，全力推进国家统计督察反馈意见整改，政府系统工作效能持续提升。深入推进法治政府建设，做好“八五”普法收官工作，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办结人大代表建议333件、政协委员提案413件，满意率分别达97%和98.7%。国家安全、国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、审计统计、档案保密、消防救援、人防气象、防震减灾、机关事务、供销合作、科学普及、关心下一代等工作扎实推进，工会、共青团、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展。

各位代表！拼搏镌刻历史，成就弥足珍贵！过去五年成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的有效监督和鼎力支持，凝聚着全区干部群众团结拼搏、奋力实干的智慧和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向驻永部队、武警官兵、公安干警、消防救援人员，以及所有关心支持永川发展的区内外、海内外朋友，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，2025年部分经济社会发展目标任务完成情况不及预期，特别是对照建设重庆城市副中心、打造渝西国际开放枢纽的使命要求还有较大差距，比如：经济总量不够大，产业多点支撑不足，科技创新引领产业创新不够有力；人口结构变化对经济发展和社会治理提出新课题，教育、养老、医疗等优质公共服务供给不足，城市承载力和区域辐射带动能力还不够强；对外开放水平还不高，开放通道体系还不完备，开放平台能级亟需提升，制度型开放有待新的突破；财政收支长期处于“紧平衡”状态，防范化解债务风险挑战依然存在；部分干部拼经济、抓发展的实招硬招不多，专业能力和担当精神亟待增强。对于这些问题，我们必须采取有力措施，切实加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期是永川建设重庆城市副中心全面发力、突破提升、跨越赶超的关键时期，具有决胜未来的战略性意义。我们要坚定信心、乘势而上、接续奋斗，锚定2030年确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展目标，推动重庆城市副中心建设取得重要进展，高质量发展、高水平开放、高品质生活、高效能治理良性互动格局基本形成，更好引领川渝中部毗邻地区一体化发展，带动渝西地区发展能级整体提升。

在推动高质量发展中全面发力。以重庆城市副中心建设为牵引，强化科技创新引领新质生产力发展，着力提高产业智能化、绿色化、融合化发展水平，持续扩大西部职教基地辐射力，推动现代制造业基地建设成势见效，着力打造成渝中部高质量发展重要增长极。力争到2030年，全区地区生产总值突破1500亿元，人均地区生产总值达14万元，全社会研发经费投入年均增长10%，活力创新城建设取得突破性进展，对成渝地区双城经济圈打造全国高质量发展增长极的支撑作用进一步增强。

在扩大高水平开放中全面发力。以打造渝西国际开放枢纽为引领，深度融入西部陆海新通道建设，全面提升“内畅外联”水平，发挥重庆南下西出主通道共线节点作用，加快建设重庆枢纽港产业园永川片区，提质发展永川高新区、综合保税区，稳步扩大制度型开放，推动枢纽、通道、物流、产业融合互促、高质高效发展。力争到2030年，现代化集疏运体系更加完备，对外开放体制机制更加完善，经西部陆海新通道货运量大幅提升，进出口总额突破150亿元，国际枢纽城建设取得阶段性成效，在成渝中部带头开放、带动开放作用进一步彰显。

在创造高品质生活中全面发力。深化“中国式现代化，民生为大”永川实践，推动劳动报酬和劳动生产率同步提高，健全以人口为导向的公共服务资源配置机制，加快打造婚育、老年、儿童友好型社会和青年发展型城市，提质建设新时代文化强区。力争到2030年，居民收入增长和经济增长同步并达到全国平均水平，城乡居民可支配收入比缩小至1.84:1，居民健康素养水平位居全市前列，基本公共服务均等化水平明显提升，科技影视城、文明宜居城建设取得明显成效，共同富裕更加可感可及。

在促进高效能治理中全面发力。以数字重庆建设为牵引，全面提升数智赋能城市现代化治理实战能力，充分释放人工智能与数字重庆双向赋能效应，完善“大综合一体化”城市综合治理体制机制，一体推进平安永川、法治永川建设，持续推进城乡融合和乡村全面振兴，以“九治”为重点提质建设山清水秀美丽永川，力争到2030年，数字智慧城建设取得重要进展，碳达峰目标如期实现，长江上游重要生态屏障更加牢固，本质安全新体系全面构建，社会治理水平明显提高。

三、2026年工作安排

今年是“十五五”开局之年。做好政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议精神，深入落实市委六届历次全会和市委经济工作会议精神，突出稳进提质、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，全面实施永川“二二五”总体发展思路，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，扎实推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全、发展和化债，强化改革、开放、创新三大动力支撑，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，保持社会和谐稳定，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现“十五五”良好开局，为建设重庆城市副中心、打造渝西国际开放枢纽打下坚实基础。

主要预期目标是：全区地区生产总值增长5.5%以上，规上工业增加值增长7%，固定资产投资增长3.5%，社会消费品零售总额增长4.5%，一般公共预算收入增长3%，居民收入与经济增长基本同步，单位地区生产总值碳排放下降率完成市级下达目标。

实现上述目标：我们必须坚持稳中求进，保持战略定力，强化政策协同，持续巩固经济回升向好态势；必须坚持改革创新，打破思维定式和路径依赖，持续提升行政效能，为高质量发展注入强大动力；必须坚持求真务实，以“真金”论英雄，以“落地”看成败，以“实绩”见高低，推动永川发展取得实实在在的成效。重点抓好九个方面工作：

（一）因地制宜发展新质生产力，加快建设现代制造业基地

发展壮大重点产业。大力发展智能网联新能源汽车摩托车产业。聚焦汽摩零部件、智能座舱、汽车后市场等细分领域“招大引强”。全力推动长城双电机变速器、蜂巢柴油发动机技改等项目建设。稳步推进自动驾驶应用场景建设，开工建设自动驾驶新能源矿卡整车生产基地项目，完善自动驾驶研发、生产、应用全产业链。大力发展新材料产业。聚焦玻纤材料、铝合金等领域，开工建设招商局新能源电池用铝材、晶锐光学镜头等项目，提速建设东方希望玻璃纤维全产业链等项目。大力发展大数据及人工智能产业。加快大数据产业园F区建设。构建西部数据要素综合服务平台，搭建数据加工物理空间，用好西部数据交易中心（永川专区），重点培育AI客服与大模型训练、数据采集等方向，推动智能体工厂建设，打造西部数据标注产业高地。

巩固提升优势产业。大力发展消费品工业。加快理文110万吨绿色新材料全产业链项目建设，建成高档卫生用纸后加工生产线及研发中心、彼特福智能化个人护理产品生产等项目。实施食品及农产品加工产业“头羊计划”，围绕茶叶、豆豉、休闲食品、白酒等重点产业，扶持打造一批“爆品”，开工建设周义休闲食品生产等重点项目。大力发展高端装备产业。重点布局数控机床核心零部件、液压气动密封件、仪器仪表、船舶装备、农机装备及其他成套装备，大力发展智能检测装备，推动利勃海尔等项目放量达产，力争高端装备产业产值增长7%。大力发展电子信息产业。重点发展汽车电子、消费电子、智能终端、精密组件等领域，开工建设中科慧仪半导体检测设备等项目，建成投产川亿高密度印刷电路板HDI自动化改造等项目，推动瞰瞰科技等项目尽快达产。

加快培育未来产业。发展低空经济产业。优化大安机场片区详细规划，推进大安通航产业制造基地建设。加快建设低空飞行器中试验证平台、低空综合实验基地，开工两吨级eVTOL整机及核心部组件产业基地项目。发展生物科技产业。启动运营生物技术产业园、智慧产业园，加快中韩国际生命科技产业园运营中心、安斯泰药物研发检测中心等项目入驻，构建美妆、医疗检测产业集群。依托西部宠物生命科学研究院，提速建设宠物村、宠物繁育中心，打造集宠物繁育、研发制造、消费服务于一体的宠物经济生态圈。

积极开拓新兴产业。发展具身智能机器人产业。聚焦具身智能机器人整机以及控制系统、伺服电机、减速器等关键环节延伸产业链，大力引进龙头企业、高成长企业，建成投产隆鑫智元具身智能机器人项目，探索开放工业制造、商业服务、安全应急等应用场景，建设具有影响力的具身智能机器人制造基地。发展新能源装备产业。重点发展氢能源、光伏、页岩气装备、新型储能装备、充换电装备等研发生产制造，推进未势能源氢燃料电池研发制造基地、退役锂电池节能降碳绿色拆解回收成套装备制造等项目建设，加速构建新能源产业体系。

提质发展生产性服务业。做强软件信息服务业。深化落实“满天星”行动计划，推动智能体、新兴业态、专业软件等重点领域加快发展，引导企业“上楼入链”，加快打造一批“星级楼宇”。做强物流服务。开工建设启舟现代物流基地，建成投用和旺物流园扩建项目，联合重庆物流集团打造现代智慧物流园，新增A级物流企业2家。做强金融服务。迭代实施“智融惠畅”工程，引导金融机构在永设立区域性总部、专业分支机构，拓展信用评级、资产评估等功能。探索推出“永振兴贷”“永科技贷”，基本实现政府性融资担保全行业覆盖。新组建30亿元规模产业母基金，助力制造业提质升级。做强设计研发服务。推动工业设计、工程技术服务、检验检测、质量认证等企业集聚发展，优化提升人力资源、会计税务、法律和知识产权等专业服务业，推动产业向价值链高端延伸，为经济社会高质量发展注入强劲动力。

（二）加快推动影文商旅体融合发展，打造新时代文化消费之城

建设西部科技影视城。实体化运行西部电影科技创新中心，建设国家级科技影视数字资产平台（西部节点）。实施影棚智能化改造，推动AI、大模型技术赋能产业发展。以科技影视为牵引，推动模块化布景、智能道具与城市更新项目有机融合，将《一品芝麻狐》等影视元素常态化植入商圈和景区，构建“全域皆片场”的拍摄环境。制定科技影视产业促进政策，设立科技影视产业专项基金，大力引进影视文化、后期制作等企业，大力推动科技影视龙头企业上市。积极承办成渝影视发展大会，持续办好中国（重庆）科技电影周，争创上合组织国家电影交流合作基地，持续提升“电影+科技”品牌影响力。

建设区域消费中心城。提升消费承载力。建设华茂半巷、协信滨湖光影夜市、卫星湖学院风美食街，加快优化永川吾悦广场等项目业态，大力发展夜间经济、会展经济、露营经济、电商经济、情绪经济，满足不同客群个性化、多样化消费需求。提升消费引领力。串联美食节、年货节等多元消费活动，推出“一码通享”城市消费权益，打造“季季有主题、月月有活动、周周有内容”的全域全季消费潮。叠加赛事、演艺等沉浸式、互动式场景，打造娱乐化、品质化、产业化周末经济。提升消费驱动力。争取现代商贸流通体系建设试点、国际化消费环境建设试点，支持商贸骨干企业转型升级。鼓励金融机构加大个人消费贷款投放力度，更好满足消费领域金融需求。

建设巴蜀文化旅游走廊休闲旅游目的地。完善公共文化服务体系。做优做特松溉灯会、黄瓜山梨花节、石笋山情山文化节等品牌节会活动，精心打造“博文大学堂”“川剧月月演”等文化品牌，开展文化服务进村、全民阅读周等活动，丰富群众精神文化生活。推动体育事业发展。完善城乡体育设施网络，建设农民体育中心户15个。积极承办第五届全国老年人体育健身大会气排球比赛。继续办好永川国际女足锦标赛、“永BA”篮球联赛、永川围棋联赛等品牌赛事。擦亮全域旅游名片。推进乐和乐都创建国家AAAAA级旅游景区，完成石笋山AAAA级旅游景区评定性复核，打造乐和乐都—黄瓜山研学线路、茶山竹海徒步线路，做精做美乡村旅游，提升旅游服务质量。全力融入巴蜀文化旅游走廊建设，加快打造西部知名影视文化休闲旅游目的地、巴蜀文旅重要支点、重庆旅游优选城市。

（三）一体推进教育科技人才发展，厚植高质量发展新动能

高水平建设西部职教基地。提升职教办学水平。支持重庆文理学院升大申博，重庆城市科技学院申硕，重庆科创职业学院、重庆智能工程职业学院升本，重庆水利电力职业技术学院与重庆城市职业学院合并升本。加快推动重庆电子科技职业大学永川校区招生办学。持续深化产教融合。构建“中高本硕”贯通人才培养体系，推进“职普融通综合高中”建设试点，畅通职业教育学历提升通道。实体化运行西部职教基地产教联合体，共建现代产业学院6个，订单班12个。大力推动职教出海。用好“一带一路”国际技能认证服务站，支持校企共建“长江工坊”境外合作项目2个，共同开发国际化课程12门，加快构建国际化职业教育合作与服务体系，打造职教出海品牌。

高标准培育创新生态。提质升级科技创新平台。积极融入成渝中线科创走廊建设，建设生物蛋白中试平台，新增新型研发机构和孵化器3个、市级以上科技平台5个，规上工业企业研发平台建有率达35%。提质建设环重庆文理学院创新创业生态圈，依托永川科技创新中心，打造明月湖科创园永川“新型显示材料及消费电子”特色园区。培育壮大科技创新主体。迭代升级“双倍增”行动计划，健全“高企培育后备库”，新增高新技术企业50家、科技型企业250家以上，全社会研发经费投入增长10%以上。推广“知识价值”“商业价值”等创新信贷产品。有效促进科技成果转化。加强关键核心技术攻关，争取国家和市级科技研发项目50个以上。优化“工业科技特派员+联合攻关”企业创新服务闭环机制，支持联合攻关项目10个以上，力争转化落地重大科技成果5项以上，技术合同登记额达40亿元以上。

高质量推动人才集聚。加强人才引育。持续实施“逐浪奔永”人才集聚工程，迭代“人才政策22条”，新引进技术技能青年人才4000人以上，培育各类产业人才1.5万人。激发人才活力。优化人才分类评价体系，深入推进“科技副总”“双聘共用”等专项改革，发挥人才创新创业发展平台作用，高效运营人才港，畅通“双招双引”、科技成果转移孵化新路径。做优人才服务。升级迭代“渝才荟”永川人才服务平台，推动更多优质服务上线上云，实现普惠政策“免申即享”、专项服务“即申即办”。持续办好“逐浪奔永”人才荟、“人才日”等人才活动，强化人才发展服务保障，让各类人才在永川施展抱负、成就梦想。

（四）深化改革扩大开放，不断释放发展动力活力

融入成渝地区双城经济圈建设。实施先进制造业“渝西跨越行动计划”永川行动，协同打造国家级承接产业转移示范区和产业发展新高地。（下转5版）　　（上接4版）

深入贯彻落实重庆新“十项行动”，持续深化泸永江融合发展示范区合作，科学制定年度重点任务，共同开展泸永江跨省域实体化运行总体方案编制工作，探索泸永江平台实体化运行实施路径。推进泸县·永川成渝地区双城经济圈产业合作示范园区建设，组建泸永江特色消费品产业联盟。

加快数字重庆建设。提升基本能力。完善一体化平台、三级治理中心、六大系统等基础要素能力，加快建设视频AI分析平台、“综合飞一次”无人机应用平台。突出实战实效。稳步推进AI+综合场景谋划建设和部门驾驶舱建设。加强线上线下业务贯通融合，提高流转事件质效，确保事件质量合格率保持在99%以上。打造标志性成果。统筹开发运用智能体，集成功能、集中力量打造1—2个可复制可推广的重点场景，精准赋能基层治理提质增效。

提升对外开放水平。加快构建现代集疏运体系。加大渝宜（宾）铁路、成渝铁路扩能改造项目争取力度，做好永川港区提档升级、永川（临江）站—朱沱港铁水联运等项目前期工作，开工建设永自高速、国道G246改扩建工程，加快推进成渝高速改扩建工程，建成投用栏杆滩海关监管及集装箱装卸作业场所专用线，实现西部陆海新通道、渝新欧国际班列在永始发。稳步扩大制度型开放。抢抓重庆自贸试验区优化区域布局机遇，争取更多政策红利。推动大数据产业园创建服务贸易国际合作园区。用好进口集装箱再生铝检验监管优化试点，吸引铝加工业态来永布局。持续壮大开放型经济。深化“三国三园”合作，升级“百团千企”计划，积极参加“进博会”“广交会”“服贸会”等活动，支持长城汽车、致伸科技、台川电脑、毓茗茶旅等企业拓展国际市场。加快“中德智能制造产业合作区”产业集聚，投用西部跨境品牌出海中心，助力永川特色产品走出国门、畅销海外，推动进出口总额增长10%以上。

推动重点领域改革落地。开展要素市场化配置综合改革试点。聚焦技术、土地、人力资源、数据、资本、资源环境等6大要素领域率先探索实践，推动建设智能网联新能源汽车可信数据空间、成渝地区要素市场一体化、打造内陆开放要素综合枢纽“三大试点”落地。加快建设重庆市知识产权保护中心永川分中心、数据集建设应用基地。深化国资国企改革。巩固拓展国企瘦身、止损、盘活综合成果，加快完成区属国企专业化整合，推动国企全口径债务监测全覆盖，优化国企融资管理机制，加大国有资产盘活力度，提高国企市场化经营收入占比，确保区属国企利润增速高于全市平均水平。深化财税体制改革。全面加强预算绩效管理，持续深化零基预算改革，优化财政支出结构，提升“数字财政”综合应用实战能力，加快构建“大财政”治理体系。深化农业农村改革。加强农村产权流转交易平台建设，盘活农村闲置资产资源。推进强村富民改革，提高农村集体经济组织增收和服务带动能力。扎实推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。优化营商环境。提质建设“永川民企之家”，打造企业服务专区，用好“AI+企业码上服务”综合场景应用，强化“一站式”集成服务。严格执行涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿机制，持续深化“综合查一次”联合执法，营造支持民营经济发展良好氛围，让企业投资放心、经营安心、发展舒心。

（五）坚持内涵式发展，加快建设现代化人民城市

加快建设宜居城市。推进城市更新。坚持整体谋划、连片打造、集中呈现，统筹“留改拆增”，实施龙王巷片区、卧龙凼片区、粮库片区等城市更新项目，改造萱花村、小南村等城中村。持续提升物业服务质量，推动行业法治化、市场化、规范化发展。升级打造昌州养老服务综合体和萱花路、泸州街2个现代社区，做优现代化人民城市基本单元。完善配套设施。建成投用第四水厂及配套管网，新改建排水管网40公里。推动5G网络深度覆盖，深化5G网络与实体经济融合创新。建成投用重庆永川城东220千伏输变电工程、500千伏送出工程（二期）。综合施策缓解毛家坡路口、植物园路口、凤凰大道与花果路路口等节点拥堵。优化生活空间。依托街道（社区）党群服务中心升级改造，嵌入整合社区食堂、文化中心等功能，增设劳动者港湾、司机之家、骑手驿站、潮汐摊位等便民场所，加快推进“15分钟高品质生活服务圈”建设。

加快建设韧性城市。健全城市安全风险闭环智控体系。完善“大综合一体化”体制机制，探索建立城市治理可持续投入机制。建成地下管线数字孪生应用系统，完成重点区域9类管线数据归集治理，矢量化率达100%。积极推进停车场接入“渝畅停”，接入率达90%以上。实施水库除险加固工程8个。“一楼一策”开展高层建筑消防综合治理，用好“高楼消防码”，完成老旧小区消防设施升级15个。迭代升级城市公共安全治理模式。持续推进安全生产治本攻坚三年行动和防灾减灾救灾固本强基三年行动，严格落实安全生产责任制，健全防灾减灾体系，有效防范应对灾害性天气。着力推进社会治安整体防控体系和能力现代化，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、八类严重暴力等突出违法犯罪。深入实施“永治荟”工程，迭代升级矛盾纠纷一站式调处平台。完善城市安全应急机制。加快推进应急避难场所建设和改造提升，完善区、镇（街道）、村（社区）三级应急避难场所布局。完成永川区总体应急预案修订。

加快建设文明城市。强化思想引领。以创建全国文明城区为契机，大力弘扬社会主义核心价值观，开展“坚韧、忠勇、开放、争先”重庆城市精神主题实践活动，发扬“永立潮头，海纳百川”人文精神，深入开展“春风满巴渝”“书香永川”等系列活动，持续开展“新时代永川奋斗者”“永川好人”等典型选树宣传活动。厚植文明风尚。依托“永有礼”全域文明新实践品牌，深入实施“邻里永望”、文明交通劝导、垃圾分类等行动，开展文明主题文艺演出进校园、进社区等“六进”活动。美化城市风貌。推进渝西大道、萱花路等环线区域风貌提升，整治光彩大道、永青路等城乡结合部，完成主次干道修缮3.5公里。新增城市绿地面积7万平方米，建设口袋公园3个，全区人均公园绿地面积达13.5平方米，公园绿化活动场地服务半径覆盖率达85%，让“推窗见绿、出门入园”的美好愿景逐步变为现实。

（六）锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴

守牢粮食安全底线。落实耕地保护和粮食安全责任，粮食播种面积稳定在99.4万亩，产量稳定在9.7亿斤。持续推进粮油作物单产提升行动，建设百亩攻关田20个、千亩示范方10个、万亩示范片2个，实施大豆玉米复合种植2.1万亩。完善农田保水储水设施，加快实施流水岩中型灌区建设项目，提高农业用水效率和灌溉保障水平。全力推进6.12万亩高标准农田建设，农机化水平达到77.9%。

做大做强特色农业。改造机械化采收茶园500亩，建设出口茶叶加工基地，出口茶叶4万吨，建成1000吨级永川秀芽啤酒生产线，茶产业产值新增3亿元。加大畜禽养殖龙头企业招引力度，促进标准化、规模化生产。持续推广稻渔生态综合种养模式，建设罗氏沼虾育苗基地，新增稻渔生态综合种养面积3000亩以上。建设专业化菌袋、菌种培养室和智能化出菇房，提升食用菌智能化、规模化发展水平。持续深化高素质农民培训，培育专业化农业人才500人。办好采茶大赛、稻虾美食文化节、农民丰收节等活动，提升永川农特产品品牌价值和市场影响力。

建设宜居宜业和美乡村。持续开展农村“三大革命”，实施户厕改造1250户，全区农村卫生厕所覆盖率、农村生活污水治理率、农村生活垃圾治理率分别达到91.9%、98%、100%。提升“五网”基础体系，新改建“四好农村路”150公里，完成西北部片区小型引调水工程建设，农村自来水普及率达到98.2%。全面推进“邮运通”建设。坚持开发式帮扶和兜底性保障相结合，守牢不发生规模性返贫底线。实施传统村落保护，创建和美乡村重点镇1个，巴渝和美乡村达标率90%以上。深入实施“积分制、清单制、院落制、数字化”治理模式，全面提升乡村治理水平，让文明善治浸润淳朴乡风，谱写出农业强、农村美、农民富的美好篇章。

（七）强化生态文明建设，推动发展全面绿色转型

深入打好污染防治攻坚战。统筹推进“三水共治”。深入实施小流域水环境治理，开展入河排污口排查整治，加快补齐城乡排水设施短板。实施大陆溪永川段源头及重点支流水生态保护修复工程，加快推动九龙河流域综合治理，提速港桥污水处理厂扩建，推进朱沱、松溉污水处理厂尾水治理建设，实现国考、市考断面水质稳定达标。深入实施空气质量改善行动。突出分级分区，精细化推进工业企业深度治理、工地道路扬尘消减、机动车尾气治理、餐饮油烟集群治理和秸秆综合利用处置，扎实做好春冬季颗粒物、夏秋季臭氧污染防控攻坚工作，确保PM2.5浓度稳步下降、空气质量优良天数持续提升。强化源头治土措施。持续推进农村环境整治提升，严格建设用地土壤污染风险管控和修复，积极推进“无废城市”建设，持续深化固体废物污染防治，确保土壤环境安全。

系统推进生态保护修复。深化落实林长制、河长制，实施营造林1万亩，有序推进兴龙湖、凤凰湖、喻家河等5个市级幸福河湖建设。启动建设长江上游水土保持生态科技展示中心。开展最美河湖岸线专项行动。打造小微湿地3个。持续推进关闭矿山生态修复，加大绿色矿山创建力度。扎实抓好中央和市级生态环境保护督察反馈问题整改。

大力发展绿色低碳经济。积极稳妥推进和实现碳达峰，落实碳排放总量和强度双控制度，聚焦重点企业，打造绿色工厂3个。加快页岩气勘探开发，新增页岩气井20口。积极推进屋顶分布式光伏开发试点，新增分布式光伏项目并网20个、装机容量5万千瓦，利用屋顶面积达50万平方米。深化楠木“树票”生态产品价值实现机制，围绕竹产业、楠木产业、林下经济推进林产业全面发展，真正把“绿水青山”变成“金山银山”。

（八）繁荣发展社会事业，全力提升群众幸福指数

促进高质量充分就业。加快建设“数字就业”应用场景和“家门口”就业服务站，实施青年留渝来渝就业创业行动计划、农民工稳岗就业专项行动，开展“春风行动”等招聘活动，保障高校毕业生、农民工等重点群体就业，全年城镇新增就业2.4万人以上，调查失业率低于全市平均水平。实施“渝创渝新”启航计划，发放创业担保贷款1亿元以上，扶持创业800人以上。

办好人民满意教育。完成北山中学、萱花中学、文理附中综合楼建设，启动双石中学体育馆建设。扎实推进教师绩效考核、区管校聘、跨校评聘、交流转岗等综合改革，推动教师在城乡、校际、学段间有序流动、均衡配置。持续推进“小泳士”养成行动、“校BA”等体育运动，依托区青少年心理成长指导中心，抓实“融冰暖心”行动，全面促进学生身心健康发展。以紧密型教共体建设牵引扩优提质工程，联合巴蜀中学、巴蜀小学开展区域“新雏鹰计划”试点，促进教育管理、队伍建设、科教研训等“六个一体化”，加快建设现代化教育强区。

健全社会保障体系。积极承接“渝悦”系列应用场景，打造“永悦社保·惠民润川”服务品牌，构建形成“民呼我为”惠民富民基本能力。稳步扩大社会救助制度覆盖面，推动医疗、教育、住房、就业等专项救助向低保边缘家庭和刚性支出困难家庭延伸。完善残疾人等特殊困难群体关爱制度。开展养老保险高质量参保行动，落实基本医保参保长效机制，基本养老保险、基本医疗保险参保率分别保持在97%、95%以上。

建设区域医疗中心。推动医疗资源扩容下沉均衡布局，建成投用重医附属永川医院兴龙湖院区，加快推进区疾控中心迁建工程建设，积极创建区域疾控中心。有序推进全区妇幼医疗资源优化布局融合发展，深化区妇幼保健院与重庆医科大学附属儿童医院合作，建设区域儿童诊疗中心。以江苏省中医院重庆医院为牵引，构建覆盖区、镇、村三级中医药服务网络。实施重点学科专科建设，创建国家级优势专科2个。深化公立医院改革，推动紧密型医共体实体运行，构建城乡一体、上下贯通的分级诊疗体系，积极探索以公益性为导向的公立医院综合改革。筑牢基层医疗卫生服务“网底”，新增社区医院1家，打造基层特色专科20个。

促进人口高质量发展。加强普惠育幼服务体系建设，支持嵌入式托育、托幼一体化、家庭托育点等多种模式发展，建成投用集嫒医院托育示范服务中心，力争新增普惠托育位300个以上。落实育儿补贴、学前教育保教费减免等政策。完善老旧小区养老服务设施，积极培育老年助餐、助浴、助洁等专业化服务机构，大力发展“银发经济”，推进建设老年友好型社会。开展区域性兜底养老机构试点，启动建设“养老服务综合体”，加快区中医院医养结合中心项目建设，构建“兜底有保障、普惠有市场、高端有选择”的多层次养老服务体系。推动建设青年发展型城市，优化青年发展环境，更好满足青年多样化、多层次发展需求。

各位代表，民生无小事，枝叶总关情。今年，我们通过广泛征求意见和充分论证，提出12件民生实事候选项目，提交本次会议审议并票决。我们将以深厚的为民情怀、强烈的责任担当，用心用情用力把好事办好、实事办实，让经济发展更有力度，让这座城市更有温度！

（九）加强政府自身建设，增强干事创业内生动力

铸牢政治忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、固本培元，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把推进党中央、市委市政府和区委重大战略任务落实落地作为首要任务，始终从政治上看、全局上谋、战略上抓，加强全链条管理，强化闭环式问效，确保各项决策部署落地见效、提质增效。

坚持依法行政。深学笃用习近平法治思想，科学编制“九五”普法规划，扎实推进法治政府建设，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。严格遵守重大行政决策程序，压实行政规范性文件制定主体责任，推动规范性文件管理制度化、规范化、程序化。持续深化“大综合一体化”行政执法改革，健全规范涉企执法长效机制，提升“执法+监督”应用实战实效，建设“区、镇（街道）一体”行政事项合法性审查中心。主动接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，支持区人大、区政协开展“千名代表走基层”“社情民意面对面”等活动，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，不断提高审计监督质效。

勇于担当作为。牢固树立和践行正确政绩观，坚持干字当头、脚踏实地，大兴调查研究，提高谋划水平、实践能力，把精力放在拼经济、抓发展上，创造更多经得起历史和人民检验的发展业绩。坚持以人民为中心的发展思想，落实“四下基层”制度，走好新时代群众路线，细化工作颗粒度，热心耐心真心贴心解决好人民群众急难愁盼问题。强化党建引领基层治理，做好村（社区）“两委”换届工作。持续提升政府效能，打造高素质专业化队伍，增强创新意识，培养创新思维，准确识变、科学应变、主动求变，为永川加快发展抢占先机、赢得主动。

弘扬清风正气。持续巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，常态化长效化推进作风建设，坚持不懈整治“四风”，坚决纠治形式主义、官僚主义。坚持政府“过紧日子”，算好投入产出账，把更多财力用到促发展、惠民生上。进一步完善廉政风险防控长效机制，一体推进巡视、巡察、审计、统计等发现问题整改和成果运用，加大行政审批、工程建设、国有资产、招投标等重点领域监管力度，切实扎紧制度的“笼子”，持续营造风清气正的政治生态。

各位代表！美好蓝图已经绘就，冲锋号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，感恩奋进、开拓创新、锐意进取，全力以赴推动经济社会发展实现新突破、迈上新台阶，为永川加快建设重庆城市副中心、打造渝西国际开放枢纽而团结奋斗！