部门镇街
打造行政复议“永川样板”
大中小今年以来，永川区司法局聚焦申请受理、调查审理、纠纷化解和层级监督等各个环节，创新探索行政复议“四个加法”工作模式，扎实推进行政复议新机制、新流程、新模式的“三新”规范化建设，形成科学畅通、规范有序、公正高效的行政复议新体系，行政复议化解行政争议的主渠道作用进一步彰显。
“线上+线下”申请 畅通复议受理渠道
近日，立案助审员小邓接到1300公里外河南省的长途来电，咨询回永申请行政复议所需材料。小邓告知对方只需要将材料邮寄过来即可，并对材料准备进行了指导。申请人在电话中对这一便民举措十分认可：“行政复议不光不要钱，也不需要本人到现场，老百姓解决问题太方便了。”
这是永川区行政复议体制改革以来，依托“线上+线下”平台，不断畅通行政复议申请渠道的一个缩影。
线上宣传跑好“最先一公里”。除当事人可以邮寄材料申请行政复议外，永川还通过政府门户网站公示复议机关办公地址、电话、受案范围和文书模板等事项，方便群众咨询申请。“今年，我们将开通‘掌上复议’和网上复议，进一步方便当事人通过现场、网络、手机、邮寄等多种方式维护自身权益。同时，对属于法律援助范围的申请人，我们还将提供法律援助服务。”永川区司法局相关工作人员介绍道。
线下服务打通“最后一公里”。在公共法律服务中心、复议委员会办公室分别设置行政复议咨询受理窗口，现场受理当事人咨询和复议申请。在23个镇街分别设立行政复议便民接件点，负责行政复议事项咨询、申请材料接收及转送，实现群众行政复议“家门口办理”。
“书面+实地”审查 提升案件办理质效
今年3月，复议机关在审理一起工伤认定案件时，发现行政机关的工伤认定调查笔录在时间逻辑上存在矛盾，案件事实不甚明朗。为查清真相，复议人员先后10余次前往交巡警支队查看道路监控录像、调取交通事故相关资料、走访询问伤者及其同事了解情况，确认伤者是在送货途中发生交通事故，应认定为工伤。
为提升案件办理质效，永川先后出台了《案件繁简分流办法》《行政复议听证办法》《案件集体会审办法》等工作制度，坚持书面审理和实地调查并重的审理模式，综合运用办案检索、类案审理、公开听证、实地调查、专家论证、集体讨论等多种方式办理行政复议案件。近年来，累计开展公开听证18次，集体讨论30余次，30.1%的复议案件进行了实地调查，85.9%案件当面听取了当事人的意见。
“司法部今年在全国开展行政复议质量提升年活动，我们积极响应，制定工作方案，规范案件办理，使经行政复议后被诉案件减少了15.47%，经行政复议后诉讼案件‘零败诉’，行政复议质量全面提升，为经济社会发展和法治政府建设提供有力保障。”永川区司法局相关负责人介绍道。
“复议+调解”联动 促进纠纷实质性化解
“由我们通知受伤的第三人和被申请人，定个时间大家再坐下来谈谈可好？”这是复议员第三次给申请人打电话商议案件调解。
原来，某公司对员工小杨上下班途中受伤被认定为工伤不服，向区政府提起行政复议，复议人员在案件审理中发现主要问题是企业和员工一直存在矛盾，所以找理由迟迟不愿意赔偿。
了解情况后，永川区司法局启动了复调对接联动机制，引入行政争议调委会和劳动争议人民调委会进行多场调解，通过耐心释法明理，成功解除双方心结，企业现场支付了赔偿金额，实现了行政争议实质化解、案结事了。
今年，永川区司法局在落实常态化“三服务”机制中，创设行政复议调解和解全流程工作制度，通过整合行政复议、行政调解、人民调解等各类矛盾纠纷化解手段，充分发挥区综合治理中心多元化解矛盾纠纷资源汇集的优势，突出为民服务解难题，为企服务出实招。同时，依托“快点调”在线矛盾纠纷化解平台，打造行政争议“一键申请、专业调解、实时查询、全程跟踪”的线上化解模式，实现行政争议咨询、调处线上线下智慧联动。
今年以来，永川区司法局利用“复议+调解”模式，实质性化解行政争议283件，调解和解率达66.75%。其中，90%案件化解在复议和诉讼立案前化解，形成优势互补、资源共享、相互协调的行政争议实质性化解工作格局，让更多群众在行政复议案件中感受到法治的公正与温暖。
“点+面”监督 推动政府依法行政
在自建房安全整治“百日攻坚”专项行动中，永川各镇街和有关部门均收到了一份来自区复议委员会关于违法建筑查处法律风险的工作提醒。这是区司法局在研判近3年行政复议和诉讼中的近10件败诉案件后，从职权、认定、执行和送达程序等方面梳理出32个法律风险点，提醒行政机关严格依法行政，减少行政诉讼风险。
区司法局高度重视行政复议作为政府系统自我监督纠错的作用发挥，采取制发行政复议意见书、错案讲评等方式，在层级监督中强化个案监督，及时纠正行政机关的相关违法或者不当行政行为。对纠错或败诉的行政违法案件，区司法局“深挖病灶”，汇总分析其主体、类型、原因、比重等要素，以数据为支点进行横向比较、纵向分析，摸排案发量和错案量分布较多的执法领域和事项，通过法律风险提醒、行政执法专项整治、以案促改活动、编印典型案例等方式，对依法行政中的共性问题进行全面监督。
近年来，通过复议案件分析，查找行业执法中存在的普遍问题，永川区先后针对医美行业、交通安全与运输等行政执法领域开展集中专项整治活动，发放调查问卷1000余份，抽查执法卷宗87个，对相关领域共性问题进行了普遍整改。同时，连续三年开展“以案促改”行动，明确责任单位17个，查找整改具体问题36个，达到“纠错一案，指导一类，规范一片”，行政执法工作短板进一步补齐补强，依法行政的能力和水平进一步提升，有力推动社会经济与法治的同步协调发展。
渝公网安备50011802010123号
