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| 索引号： | 115003837562266596/2022-00062 | 发文字号： | 朱沱府发〔2022〕76号 | ||
| 发布机构： | 永川区朱沱镇 | 成文日期： | 2022-06-08 | 发布日期： | 2022-06-10 |
| 标题： | 重庆市永川区朱沱镇人民政府关于印发《朱沱镇森林火灾应急预案》的通知 | ||||
| 主题分类： | 其他 | 有效性： | |||
| 索引号： | 115003837562266596/2022-00062 | ||||
| 发文字号： | 朱沱府发〔2022〕76号 | ||||
| 发布机构： | 永川区朱沱镇 | ||||
| 成文日期： | 2022-06-08 | ||||
| 发布日期： | 2022-06-10 | ||||
| 标题： | 重庆市永川区朱沱镇人民政府关于印发《朱沱镇森林火灾应急预案》的通知 | ||||
| 主题分类： | 其他 | ||||
| 有效性： | |||||
重庆市永川区朱沱镇人民政府
关于印发《朱沱镇森林火灾应急预案》的通知
各村、各有关部门：
《朱沱镇森林火灾应急预案》已经党委政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市永川区朱沱镇人民政府
2022年6月8日
（此件公开发布）
朱沱镇森林火灾应急预案目录
1．总则
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和关于全面做好森林草原防灭火工作的重要指示精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照区委、镇政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，健全体制机制，依法有力有序有效处置森林火灾，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保护森林资源，维护生态安全。
《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国突发事件应对法》《森林防火条例》《重庆市突发事件应对条例》《重庆市突发事件应急预案管理办法》《重庆市突发事件预警信息发布管理办法》《重庆市森林防火条例》《重庆市森林火灾应急预案》等。
本预案适用于朱沱镇行政辖区内发生的森林火灾应对工作。
森林火灾应对工作坚持统一领导、协调联动，分级负责、属地为主，以人为本、科学扑救，快速反应、安全高效的原则，及时启动应急响应、组织应急救援。
(1)坚持把保护森林火灾发生地区人民群众和扑火人员的生命安全作为最基本原则，周密组织，科学扑救，把森林火灾造成的损失和影响降到最低限度。
(2)在朱沱镇人民政府的统一领导下，成立防灭火指挥部各成员单位按照各自职责和权限，分组负责相关的应急响应和应急处置，建立健全应急预案和应急联动机制。
(3)坚持应急与预防相结合，防患于未然，加强应急培训和演练，加大森林防扑火业务知识宣传，做到常备不懈，不断强化应急救援队伍建设，落实相关保障措施，提高应急救援能力。
(4)快速反应，安全高效，一旦发生森林火灾，依据相关应急预案和应急联动机制，快速反应、协同有序、科学高效处置，最大程度做到“打早、打小、打了”，努力实现有火不成灾。
按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾、特别重大森林火灾四个等级。
2．主要任务
科学运用各种手段扑打明火、开挖(设置)防火隔离带、清理火线、看守火场，严防次生灾害发生。
组织解救、转移、疏散受威胁群众并及时妥善安置和开展必要的医疗救治。
保护民生和确保重大危险源安全。
组织抢救、运送、转移重要物资。
加强火灾发范各类违法犯罪行为。加强重点目标守卫和治安巡逻，维护火灾发生地区及周边社会秩序稳定。
3．组织指挥体系
朱沱镇森林防灭火指挥部(以下简称镇森防指)负责组织、协调和指导全镇森林防灭火工作。镇森防指下设办公室镇农服中心、镇应急办。
镇森防指指挥长：镇政府分管林业工作领导。
镇森防指副指挥长：应急办、农服中心主任、派出所所长。
村(居)民委员会、企事业单位和其他组织，根据需要成立应急工作机构，承担本地区、本单位的森林火灾应对工作。
镇宣传办：负责做好森林防灭火政策解读、成效和公益宣传；负责协调、配合广播电视系统开展森林防灭火的宣传报道工作；审定森林火灾信息和扑救情况。
镇教管中心：负责指导镇中小学生的森林防火宣传教育工作，协同森林防火部门做好中小学校森林防火宣传工作。
镇派出所：负责协同有关部门开展违规用火处罚工作，组织对森林火灾可能造成的重大社会治安和稳定问题进行预判，并协同有关部门做好防范处置工作。
镇民政办：负责倡导文明祭扫，配合做好减少传统祭祀方式造成的森林火灾风险工作。
镇财政办：负责统筹落实森林防灭火相关工作经费，并监督资金使用。
镇农服中心：负责农村野外农事生产性安全用火的宣传教育，加强农事生产用火管控工作，组织指导做好林耕结合部区域火灾预防工作。
镇应急办：组织开展森林火灾应急处置工作；按照分级负责原则，统筹救援力量，组织、协调、指导开展森林防灭火工作；组织开展实施有关工作；负责火灾信息发布工作；协调指导林区受灾群众的生活救助工作。
镇林业站：履行森林防火工作行业管理责任，开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作；负责森林火情监测预警工作，发布森林火险信息，承担森林火情的早期处理相关工作；
港桥消防救援站、松溉片区应急救援队：负责组织消防救援队伍参加森林火灾扑救工作。
永川朱沱供电分公司：负责对穿越林区的高压电线、电缆线路巡护，定期进行塔架安全检查，排除森林火灾隐患；负责扑救森林火灾应急电力供应、电力安全工作。
镇森防办公室发挥牵头抓总作用，强化部门联动，做到高效协同，增强工作合力。
森林火灾扑救工作由镇森林防灭火指挥机构负责指挥。同一火场跨两个行政区域的重大及以上森林火灾，由区森林草原防灭火指挥部指挥。
发生一般、较大森林火灾时，镇森林防灭火指挥机构根据需要，在森林火灾现场成立火场前线指挥部，规范现场指挥机制，镇森防指指挥长，合理配置工作组，重视发挥专家作用；根据任务变化和救援力量需求，相应提高响应等级。火场前线指挥部下设综合协调组、抢险救援组、医疗救治组、火灾监测组、治安交通组、专家支持组、后勤保障组、宣传报道组等工作组。
发生重大以上森林火灾或需要启动Ⅱ级以上响应时，应上报市级层面，由市森林草原防灭火指挥部(以下简称市森防指)视情在森林火灾现场成立火场前线指挥部，统一领导、组织指挥现场救援工作。
镇森防指根据工作需要会同有关部门和单位建立专家组，主要职责是掌握森林火情动态，根据森林火灾扑救需要，赴火场开展森林火灾扑救指导工作，对森林火灾的预防、灭火组织指挥、力量调动使用、灭火措施、火灾调查评估等提出咨询意见。
4．处置力量
扑救森林火灾以港桥消防救援站、松溉片区应急救援队为主，镇综合应急救援队、民兵等支援力量为辅，必要时可动员机关干部及群众等力量协助扑救工作。
发生森林火灾时，应优先调动镇综合应急救援队伍和相关救援力量。
5．监测预警和信息报告
镇人民政府要充分利用视频监控、人工瞭望、地面巡护等手段，及时掌握火情动态。
根据森林火险指标、火行为特征和可能造成的危害程度，将森林火险预警级别划分为四个等级，由高到低依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。
森林火险预警等级划分
|
火险预警等级 |
预警信号颜色 |
危险程度 |
易燃程度 |
蔓延程度 |
|
一 |
红色 |
极度危险 |
极易燃烧 |
极易蔓延 |
|
二 |
橙色 |
高度危险 |
容易燃烧 |
容易蔓延 |
|
三 |
黄色 |
中度危险 |
较易燃烧 |
较易蔓延 |
|
四 |
蓝色 |
低度危险 |
可以燃烧 |
可以蔓延 |
镇应急办通过区预警信息发布区域气象条件及其趋势演变情况，对连续3天且未来天将持续出现二级以上森林火险预警等级的相关区域，联合发布森林火险橙色预警信号；连续5天且未来2天将持续出现二级以上森林火险预警等级的区域，联合发布森林火险红色预警信号。
森林防灭火指挥机构及其有关部门密切关注天气情况和森林火险预警变化，做好预警信息发布和森林防火宣传工作。当森林火险预警等级达到三级以上时，森林防火检查卡点实行人员扫码进山入林，各类护林员加强森林防火巡护检查，加强火源管理，落实防灭火装备、物资等各项扑火准备，各级森林扑火队伍集中驻防，进入待命状态。
发布橙色、红色预警信息后，有关部门和行政村应加大预警信息播报频次，停止野外用火审批，进一步加强野外火源管理，增设林区路口检查卡点，开展森林防火检查，做好物资调拨准备各级森林扑火队伍视情对力量部署进行调整，靠前驻防，带装开展巡查。必要时，镇政府可以根据需要发布命令，严格野外用火管理。
森林防灭火指挥机构按照“有火必报、归口上报”的原则，及时、准确、逐级、规范报告森林火灾信息。防火巡查巡护人员以及社会大众一旦发现森林火情，应立即向镇森林防灭火指挥机构报告，拨打当地森林火灾报警电话49601001或119报警。接到火情报告后，镇政府应立即派人赶赴现场调查核实，经核查确定为森林火灾的，应在30分钟内电话报告、1小时内书面报告区森防办和区林业局，并根据处置进展情况及时续报；火灾处置结束后，应及时形成书面材料报送区森防办和区林业局。对于情况复杂或当天难以勘查现场的，可先简要报送书面材料，调查清楚后尽快报送终报。
6．应急响应
根据森林火灾初判级别、应急处置能力和预期影响后果，综合研判确定本级响应级别。按照分级响应原则，及时调整本级扑火组织指挥机构和力量。火情发生后，立即采取积极措施组织早期处置，力争做到“打早、打小、打了”。预判可能发生一般、较大森林火灾，由镇森林防灭火指挥机构为主组织处置。
火灾发生后，要先研判气象、地形、环境等情况以及是否威胁人员密集居住地和重要危险设施，科学组织施救。
立即就近组织救援力量参与扑救，力争将火灾扑灭在初起阶段。各扑火力量在火场前线指挥部的统一调度指挥下，明确任务分工，落实扑救责任，科学组织扑救，在确保扑火人员安全的情况下，迅速有序开展扑救工作，严防各类次生灾害发生。现场指挥员要认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进路线、宿营地选择和扑火作业时，时刻注意观察天气和火势变化，提前预设紧急避险措施，严格按照“火情不明先侦查、气象不利先等待、地形不利先规避”的原则，确保各类扑火人员安全。不得动员未经专业培训以及残疾人、孕妇和未成年人等其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑救工作。
当居民点、人员密集区受到森林火灾威胁时，及时采取有效阻火措施，按照紧急疏散方案，有组织、有秩序地及时疏散居民和受威胁人员，确保人民群众生命安全。妥善做好转移群众安置工作，确保群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要的医疗救治。
组织医护人员和救护车辆在扑救现场待命，如有伤病员迅速治疗，必要时对重伤员实施异地救治。视情派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地，成立临时医院或医疗点，实施现场救治。
加强火灾受影响区域社会治安、道路交通等管理，严厉打击盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言、堵塞交通等违法犯罪行为。在金融单位、储备仓库等重要场所加强治安巡逻，维护社会稳定。
及时、准确、客观、全面向社会发布森林火灾和应对工作信息，回应社会关切。发布内容包括起火时间、起火原因、火灾地点、过火面积、损失情况、扑救过程和火案查处、责任追究情况等。
森林火灾明火扑灭后，各属地组织人员做好余火清理工作，划分责任区域，并留足人员看守火场。经检查验收，达到无火、无烟、无汽后，看守人员方可撤离。原则上，增援的扑火力量不担负后续清理和看守火场任务。
在森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果基本消除后，由启动应急响应的原机构决定终止应急响应。
做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属。对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，有关部门按照国家有关规定做好医疗、抚恤、褒扬等工作。
6.3.1.1启动条件
受灾森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，由镇政府启动镇级森林火灾应急处置办法，并立即向区森防办和区林业局报告火情。
6.3.1.2响应措施
(1)镇森防指办公室进入应急状态，相关领导赶赴现场指挥扑火。
(2)以区综合应急救援队伍、事发属地镇街扑火力量、区林场扑火力量为主立即开展扑火，镇森防指办公室根据需要配合区消防救援支队、区民兵应急队伍、临近镇街扑火队伍等进行支援。
6.3.2.1启动条件
(1)受害森林面积在1公顷以上，并对居民区、重要设施构成严重威胁的森林火灾；
(2)死亡1人以上，或者重伤1人以上，2小时尚未扑灭明火的森林火灾；
(3)发生在重要时段、重要地区，2小时尚未扑灭明火的森林火灾；
(4)同时发生2起以上危险性较大的森林火灾。
6.3.2.2响应措施
(1)镇政府领导立即赶赴现场，成立现场指挥部全面指挥森林扑火,指挥部各工作组成员单位按照职责，第一时间报告区政府、区林业局。
(2)现场指挥部在上级部门到位后转交调度权限，由上级有关单位统一调度区综合应急救援队伍、区消防救援支队、区森林灭火专业救援队伍、镇街综合应急救援队伍和全区各类森林消防物资、装备开展扑火及保障工作，镇政府负责做好协助。
森林火灾扑救工作结束后，由镇森防办公室提出建议，按启动响应的相应权限终止响应，并通知相关区域。
7．综合保障
7.1物资保障
镇应急办、林业站建立森林防灭火物资储备库，根据全镇森林防灭火工作需要，储备所需的扑火机具和装备。
7.2资金保障
镇森林防灭火基础设施建设纳入年度计划，保障森林防灭火所需支出。
8．后期处置
8.1火因火案查处
镇政府组织相关单位对森林火灾发生原因及时取证、深入调查，依法查处涉火案件，打击涉火违法犯罪行为，严惩火灾肇事者。
8.2约谈整改
对森林防灭火工作不力导致人为火灾多发频发的地区，由镇政府及其有关部门及时约谈村第一书记，要求其采取措施及时整改。
8.3责任追究
为严明工作纪律，压实压紧各级各方面责任，对森林火灾预防和扑救工作中责任不落实、发现隐患不作为、发生事故隐瞒不报、处置不得力等失职渎职行为，依法依规追究属地责任、部门监管责任、经营主体责任、火源管理责任和组织扑救责任。
8.4工作总结
及时总结分析火灾发生的原因、扑救的经验和需要吸取的教训，提出改进措施。
9．附则
一般森林火灾：受灾森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的；
较大森林火灾：受灾森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的；
重大森林火灾：受灾森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的；
特别重大森林火灾：受灾森林面积在1000公顷以上的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。
镇森防办公室会同指挥部成员单位制定应急演练计划并定期组织演练。每年开展不少于一次森林火灾应急预案培训和演练。
渝公网安备50011802010123号
