重庆市永川区三教镇人民政府

关于印发《三教镇2026年三季度安全生产

风险防控方案》的通知

各村（社区），镇安委会成员单位，有关单位：

现将《三教镇2026年三季度安全生产风险防控方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

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                     2026年7月15日

（此件公开发布）

三教镇2026年三季度安全生产风险防控方案

三季度正值主汛期、高温期和生产建设旺季“三期叠加”的关键时期，暴雨、雷电、大风等强对流天气多发，高温酷暑持续，安全生产风险居高不下。同时，三季度处于企业生产攻坚阶段，部分企业存在赶产量、抢进度心态，叠加老旧设备带病运行、一线人员安全意识松懈等隐患，整体安全防控压力持续攀升。中央安全生产考核巡查组进驻重庆开展专项巡查，对我区安全生产工作提出了更高要求。为切实抓好2026年三季度安全生产重大风险防范化解工作，有效遏制各类生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，特制定三教镇三季度安全风险防控方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念。紧扣三季度“高温汛期、生产旺季、暑期假期”三大特点，锚定“遏较大、控一般、减总量”目标，以安全生产治本攻坚三年行动收官为抓手，强化风险源头管控和精准治理，层层压实责任，全面提升安全监管效能，确保全区安全生产形势持续稳定向好。

二、安全生产风险及防控措施

（一）道路交通

主要风险：三季度是旅游旺季，暑假返乡、旅游、避暑出行客流车流高位叠加，公路客运、旅游包车以及自驾出行风险突出。农村地区“三夏”时节务农务工集体出行频繁，“一早一晚”集中出行特点明显，不戴头盔、超员违载、无牌无证等交通违法行为易发多发。进入“七下八上”防汛关键期后，强降雨、高温等恶劣天气明显增多，山体滑坡、泥石流等地质灾害进入高风险期，道路桥梁水毁、路面漫水等险情上升。暑期学生放假，违规骑行自行车、摩托车，随意横穿道路等风险突出。

防控措施：紧盯国省干道、农村道路、景区周边道路等重点区域，强化路面巡逻管控和交通疏导，严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾、超员违载等违法行为。针对暑假出行高峰，提前研判交通流量，制定疏堵保畅方案。加强恶劣天气预警提示，及时发布路况信息。加强农村地区集体务农务工出行安全管理，充分发挥农村交通安全劝导站作用，深入开展学生交通安全宣传教育，防范学生交通事故。

牵头单位：镇应急（消防）管理岗、规划建设岗（原建环中心）、产业服务中心、各村（社区）。

（二）消防

主要风险：三季度高温持续，生产经营、建设施工用电量大，电气设施长期处于大负荷工况，过载短路等故障风险增加。仓库、堆垛等因通风不良、积热不散易引发自燃类火灾；老旧厂房、群租房电气线路易因受潮短路引发火灾。“九小场所”管理薄弱，住宿与生产储存经营混合，安全出口不足、违规用火用电等现象普遍存在，极易导致“小火亡人”事故。医疗机构、养老机构等人员密集场所电气线路老化、违规用电等隐患突出，老年患者、妇幼儿等特殊群体自主逃生能力较弱。

防控措施：紧盯“九小场所”、老旧小区、高层建筑及宾馆饭店、综合市场、厂房库房、医疗机构、养老机构、大型商超等人员密集场所，持续推进人员密集场所动火作业、建筑保温材料、厂房库房消防、电动自行车全链条等专项整治。强化企业消防安全指导服务。广泛开展夏季防火、安全用电等消防安全知识宣传。

牵头单位：镇应急（消防）管理岗、规划建设岗（原规建办）、经发统计岗、民政卫健岗、三教派出所、各村（社区）。

（三）建设施工暨既有房屋

主要风险：三季度进入施工黄金期，部分项目为抢工期、赶进度，可能出现安全管理松懈、违规作业等问题。汛期暴雨、大风等天气对基坑、边坡、脚手架、塔吊等危大工程安全构成威胁；高温天气下作业人员易疲劳、中暑，高处坠落、起重伤害、机械伤害等事故进入易发多发期。既有房屋特别是老旧房屋、违法改建房屋在汛期存在坍塌风险。

防控措施：压实建设单位首要责任和施工单位主体责任，加强对深基坑、高支模、起重机械等危大工程的监管，严格落实专项施工方案编制、论证、审批和现场执行。强化汛期和高温季节建筑施工安全防范，做好施工现场排水、边坡支护、临时用电等关键环节的检查。合理调整作业时间，避开正午高温时段，落实防暑降温措施。持续开展高处作业、有限空间作业、动火作业专项整治。加强对既有房屋的安全排查，重点排查老旧危房、低洼地带房屋、人员密集场所房屋。

牵头单位：镇规划建设岗（原规建办）、应急（消防）管理岗、各村（社区）。

（四）危险化学品

主要风险：高温环境下危险化学品生产、储存、运输环节的挥发、泄漏、自燃风险增加；雷雨天气可能引发危化品生产装置、储存设施雷击事故；汛期洪涝可能对沿江、沿河及低洼地带的危化品企业造成威胁；烟花爆竹库房存在受潮、通风散热不及时引发燃爆风险。

防控措施：督促危化品企业、烟花爆竹经营企业加强对储罐区、库房、生产装置的温湿度监测和通风降温措施，严防超温、超压、泄漏。加强对易燃易爆场所防雷防静电设施的检测和检查。强化对沿江、沿河及地势低洼地带危化品企业的汛期安全排查，完善防汛排涝设施和应急物资。严格执行高温、雷雨天气危险化学品装卸、运输管理规定。持续开展成品油、烟花爆竹“打非治违”行动，规范市场秩序。

牵头单位：镇应急（消防）管理岗、经发统计岗、三教派出所、各村（社区）。

（五）非煤矿山

主要风险：汛期强降雨极易引发露天矿山边坡滑坡、坍塌事故。个别企业片面追求经济效益，“一面墙”、高切坡等开采方式，矿山运输车辆超限超载运输等违规违法行为时有发生。雷电、大风可能影响矿山供电和爆破作业安全；矿山运输车辆在极端天气行驶安全风险增加。

防控措施：全面开展矿山安全排查，重点检查边坡稳定、截排水设施、排水沟、排土场、供电系统等。加强雨期监测预警，遇暴雨等极端天气，必须果断采取停产撤人措施。加强爆破作业安全管理，严格执行安全距离和警戒措施。重点开展“一面墙”、高切坡等重大事故隐患排查整治，对高陡边坡、不稳定区域设置警示标识、划定警戒区域，严禁违规靠近、冒险作业。继续深化矿山运输超限超载源头治理，加强交通安全检查。持续开展矿山安全治本攻坚，推进矿山智能化、信息化建设。

牵头单位：镇应急（消防）管理岗、相关村（社区）。

（六）电力

主要风险：三季度末将进入夏季用电高峰，电网设备在高负荷下运行，老旧设备故障风险增加；雷雨、大风等强对流天气易造成输电线路跳闸、杆塔受损；外力破坏（如违章施工、线下植树、垂钓等）风险上升。

防控措施：做好迎峰度夏准备工作，科学安排电网检修计划，在负荷高峰来临前完成设备消缺和技改。密切跟踪天气变化，加强对重要输电通道、变电站的巡视检查，及时清理线路通道内树障等隐患。开展电力设施保护区专项整治，严厉打击违章施工、违规作业等行为。完善应急预案，备足应急物资，提升抢修复电能力。

牵头单位：镇经发统计岗、三教供电营业所。

（七）城乡燃气（醇基燃料）

主要风险：夏季夜市、烧烤、大排档等餐饮场所经营活跃，液化石油气使用量大，部分用户存在软管老化、使用不规范等问题，泄漏、爆炸风险增大。持续高温导致场站设备过热、密封老化、电气故障等风险显著增加。主汛期强降水可能造成场站地基软化、埋地管道上浮或位移，引发燃气泄漏或火灾爆炸事故。暑期市政、建筑等工程进入施工高峰期，第三方施工破坏燃气管网的风险加大。

防控措施：深入开展燃气安全专项整治“回头看”，重点排查餐饮场所、综合市场、老旧小区等用户端安全隐患，督促用户安装并规范使用可燃气体报警装置。加强对燃气经营企业、充装站点的安全监管，严厉打击非法经营、非法充装行为。对穿越河道、低洼地带、山谷边坡的燃气管线及场站设施开展拉网式排查，全面检测防雷防静电接地系统。严格落实第三方施工燃气设施保护措施，健全施工信息共享机制，严防施工破坏。

牵头单位：镇经发统计岗、各村（社区）。

（八）工业

主要风险：三季度企业生产经营活动旺盛，满负荷、超负荷生产风险增加；高温天气下，各类特种设备、电气设备长期高负荷运行，散热不佳易出现压力超标、介质泄漏，甚至引发爆炸事故。涉爆粉尘、高温熔融金属、有限空间作业、动火作业等高风险环节管控不到位易引发事故。高温天气易造成作业人员疲劳乏力、注意力下降，违规操作、疲劳作业的可能性增加。

防控措施：聚焦涉爆粉尘、高温熔融、危险化学品使用等重点企业，深入开展重大事故隐患动态清零行动。督促企业严格落实“日周月”隐患排查制度，加强对检维修作业、有限空间作业、动火作业、委外作业等特殊作业的安全管理。强化员工安全教育培训，特别是新员工、转岗员工的岗前培训。指导企业做好防暑降温工作，合理安排作业时间，保障员工身体健康。

牵头单位：镇经发统计岗、应急（消防）管理岗。

（九）文化旅游与体育

主要风险：暑期旅游将出现客流高峰，高风险旅游项目、水上游乐项目等在高负荷运行下安全风险增加。景区景点可能超出最大承载量，存在人员拥挤踩踏风险。汛期强降雨可能引发山洪、泥石流、滑坡等地质灾害，威胁景区和游客安全。

防控措施：督促旅游景区制定各项防范和应急措施，认真开展用火、用电、用气安全隐患排查。紧盯重点设备、重点区域，尤其是大型游乐设施设备、玻璃桥等高风险旅游项目，确保设备运行正常、防范措施到位。严格落实景区“限量、预约、错峰”要求，及时发布客流预警信息。加强部门联动，及时发布自然灾害预警，督促景区落实极端天气关停制度和游客疏散措施。

牵头单位：镇文旅服务岗。

（十）卫生健康

主要风险：高温天气下医疗机构用电负荷增加，雷雨天气下医疗机构楼宇、机房、特种设备易遭受雷击，医疗设备电气线路复杂，易发生过载短路、设备瘫痪等故障。人员密集区域如门诊、住院部等疏散通道堵塞、应急照明及疏散标识破损失效等问题，加之老年患者、手术患者、妇幼儿等特殊群体自主逃生能力较弱，火灾事故伤亡风险增大。

防控措施：持续开展医疗机构消防安全隐患排查整治，重点检查消防设施、疏散通道、安全出口、电气线路等。紧盯低洼区域、临河建筑、老旧房屋、地下车库、配电室、供氧中心等关键点位，整治排水管网堵塞、防汛物资不足等隐患。加强医养结合、托育等机构的安全监管。开展全员消防安全培训和应急演练，提升医护人员和患者自救互救能力。

牵头单位：镇民政卫健岗（原卫健办）、三教卫生院。

（十一）养老

主要风险：三季度气温持续攀升，养老机构用电负荷大幅增加，电气线路过载、老化等问题易引发火灾。部分机构消防控制室持证人员缺口较大，值班制度落实不到位。老年人行动不便，紧急转移难度大、风险高。汛期低洼地带养老机构面临内涝风险。

防控措施：对养老机构开展消防安全、房屋安全专项检查，督促整改火灾隐患。严格落实消防控制室24小时双人值班制度，确保持证上岗。加快推进智能安全用电采集系统、可燃气体探测器等智慧安防设备安装。指导养老机构制定完善防汛应急预案，备齐防汛物资，组织应急演练。加强对老年人用火用电的安全教育和看护。

牵头单位：镇民政卫健岗（原民政办）、应急（消防）管理岗。

（十二）城市运行

主要风险：三季度主汛期强降雨可能导致城区低洼地段内涝、道路积水、井盖冲移、路灯漏电等险情；大风天气可能造成户外广告牌、灯箱、行道树倒伏，威胁行人安全。高温暴晒及暴雨冲刷易导致桥隧基础开裂、变形，发生沉降风险。城市供水方面，旱涝急转等极端天气容易导致供水管道爆管。

防控措施：全面排查城市排水管网、易涝点、窨井盖等设施，及时清淤疏浚，完善警示标识。开展户外广告、店招店牌安全专项整治，对破损、松动设施及时加固或拆除。加强城市桥梁、隧道等设施的监测和维护，确保安全运行。加大供水企业排水管网及附属设施的巡视检查，提前落实树木加固、枯枝清理、沟渠疏通等防护举措。

牵头单位：镇综合执法岗、相关村（社区）。

（十三）教育

主要风险：暑期学生脱离学校监管，学生亲水、戏水、游泳等行为显著增多，溺水事故进入高发期。部分学校、培训机构安全制度执行宽松，安全管理人员排查主动性、专业能力不足。

防控措施：在全区中小学校全面开展防溺水专项教育，提醒家长履行监护责任，加强重点水域巡查和警示。开展校园安全隐患大排查，重点检查消防、用电、燃气、校舍。加强学生心理健康教育和疏导，防范极端事件发生。

牵头单位：镇文旅服务岗、社会治理岗、各村（社区）。

（十四）农业农村

主要风险：三季度农业生产活动依然繁忙，农业机械使用频率较高，存在无证操作、违规载人风险；农村沼气池、化粪池等有限空间内有毒有害气体易积聚，清掏作业风险极高；焚烧秸秆等农事用火管控难度加大；汛期强降雨可能导致农业设施大棚、养殖圈舍受损。

防控措施：持续加强农机安全监管，严查无证驾驶、违法载人等行为，开展安全技术培训。深入开展农村有限空间安全风险排查，建立台账，设置警示标识，加强作业规范宣传，严防中毒窒息事故发生。加强秸秆禁烧宣传和巡查，严防火灾。指导农户和农业生产经营主体做好农业设施的防风、防雨、防雷工作。

牵头单位：镇产业服务中心、各村（社区）。

（十五）特种设备

主要风险：随着气温升高和汛期到来，锅炉、压力容器、压力管道等承压类特种设备面临高温、高压、腐蚀风险；电梯、行车（桥式起重机）等机电类设备在暑期高负荷运行，故障率上升；老旧电梯部件老化，运行风险加大。

防控措施：督促特种设备使用单位落实“日管控、周排查、月调度”制度，加强设备日常维护保养和巡检。聚焦大型游乐设施、旅游观光车辆、公众聚集场所电梯等，开展暑期前安全专项检查，确保安全附件和保护装置可靠。加强对重点监控设备、老旧电梯的安全评估和更新改造。强化作业人员培训，确保持证上岗。

牵头单位：镇经发统计岗。

（十六）商务

主要风险：三季度高温干燥天气持续，综合市场、餐饮住宿、专业市场、再生资源回收等高风险场所人流物流集中、可燃物存量大、用电用气负荷高位运行，火灾风险陡增。夏季夜市、大排档等餐饮场所用火用气用电增多，燃气安全和火灾风险突出。强降雨易造成低洼地段商超、仓库内涝积水，引发短路触电。

防控措施：督促综合市场、商超、餐饮企业等落实消防安全主体责任，加强高温季节巡查值守，确保疏散通道畅通、消防设施完好。对餐饮场所的燃气、用电安全进行再排查、再整治。督促企业提前排查排水系统、防汛设施薄弱环节，做好人员物资转移避险准备。加强对再生资源回收、物流园区等重点场所的安全检查。

牵头单位：镇经发统计岗、应急（消防）管理岗、各村（社区）。

其他行业领域也要结合本行业实际和季节特点，认真开展风险研判，制定切实可行的防控措施，确保安全生产。

三、工作要求

（一）强化思想认识，周密部署安排。要充分认识三季度安全生产工作的严峻性、复杂性，深刻汲取近期全国全市典型事故教训，切实增强责任感和紧迫感。要结合本辖区、本行业领域实际，认真研究制定具体落实方案，细化工作措施，层层压实责任，确保各项工作部署不折不扣落实到位。

（二）深化隐患排查，严格监管执法。要聚焦重点行业、重点区域、重点企业、重点环节，深入开展安全风险隐患排查整治。要坚持问题导向，采取“四不两直”、明查暗访等方式，加大监管执法力度，对发现的违法违规行为，要依法依规严肃处理，形成有力震慑。要高度重视中央安全生产考核巡查反馈问题整改工作，确保问题整改到位；要举一反三，主动开展自查自纠。

（三）加强监测预警，做好应急准备。要密切关注气象、水文等部门发布的预警信息，及时会商研判，通过多种渠道发布安全提示。要进一步完善应急预案，强化应急物资储备和应急队伍建设，有针对性开展应急演练。要严格执行领导带班和24小时值班制度，确保信息渠道畅通，一旦发生突发情况，能够快速响应、有效处置。

（四）广泛宣传教育，提升全民意识。要充分利用各类媒体平台，广泛宣传安全生产法律法规和防灾减灾知识。要针对汛期、高温、暑期出行等特点，加大防溺水、防火、防触电、防中毒、交通安全等知识的宣传力度，提升社会公众安全意识和避险逃生能力。

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