永南大街发〔2022〕61号

重庆市永川区南大街街道办事处

关于印发《南大街街道“15+5”人社便民服务圈建设实施方案》的通知

各村（社区），机关各科室（部门）：

《南大街街道“15+5”人社便民服务圈建设实施方案》已经街道办事处研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

                     重庆市永川区南大街街道办事处

                                                    2022年8月12日

    （此件公开发布）

南大街街道“15+5”人社便民服务圈建设

实施方案

根据《重庆市永川区人力资源和社会保障局关于印发永川区“15+5”人社便民服务圈建设实施方案的函》（永人社函〔2022〕318号）要求，为加快建设南大街街道城区步行15分钟、乡村辐射5公里的人社便民服务圈，经街道办事处研究，结合街道实际，制定本方案。

一、工作目标

全力推动街道人力社保领域更多政务服务事项“就近办”，加快实现劳动就业、社会保障、公共服务等领域群众经常办理且基层能有效承接的政务服务事项，以委托受理、授权办理、帮办代办等方式下沉至基层，积极拓展“社银”“社邮”“社商”合作渠道，依托职业指导师、劳务经纪人、人才专员、社保员等队伍，建立健全服务工作机制，织密人社服务网络，逐步形成以人社自办服务为主体、相关机构合作经办服务为补充的“一主多辅”网点化服务格局，打造城区步行15分钟、乡村辐射5公里的人社便民服务圈。

二、工作任务

针对南大街街道幅员面积76.8平方公里，辖7个行政村、6个社区居委会，常住人口11.7万人、户籍人口6.8万人的街道实际，通过增设人社服务站、拓展服务点等方式，完善“一主多辅”网点化服务格局，加快建设街道“15+5”人社便民服务圈。

（一）增设3个人社服务站。在南大街街道服务大厅、13个村社区便民服务中心基础上增设永隆场片区、黄文场片区、泸州街片区人社服务站。

（二）拓展4个自助服务点。拓展“社银”“社邮”“社商”合作渠道在农商行永隆服务点、农商行黄文场服务点、银山源小区服务点、回龙苑小区服务点投放“智慧人社”一体化自助服务机；

（三）增设6个便民服务点。加强服务站覆盖区域外村社区服务能力在代家店村、小南村、大南村、谭家坝村、小桥子社区、火车站社区等便民服务点投放“智慧人社”一体化自助服务机。

三、任务分工

（一）人社服务站建设

1.人社服务站职能职责。

代办业务：城乡居民养老保险参保登记；以个人身份参加职工养老保险参保登记；灵活就业人员社保补贴申领；低保就业补贴；一次性吸纳就业补贴；就业困难人员认定。

经办业务：领取养老待遇人员待遇资格认证（生存认证）。职业介绍；职业指导；职业培训信息发布；就业政策法规咨询。就业登记；失业登记；《就业创业证》申领；就业困难人员认定；一次性吸纳就业补贴；就业创业定制服务计划；创业补贴申领；零工就业指导；政策宣传等。

2.载体建设。以党建引领人社服务、就业服务形式建成永隆场片区、黄文场片区、泸州街片区人社服务、零工市场集成服务平台3个，落实专用场地15-30平米、专用服务人员开展服务工作。

（二）村（社区）、银、商服务点建设

1.服务点职能职责。

村（社区）代办业务：城乡居民养老保险参保登记；以个人身份参加职工养老保险参保登记；灵活就业人员社保补贴申领；低保就业补贴；一次性吸纳就业补贴；就业困难人员认定。

经办业务：村社区网点办理领取养老待遇人员待遇资格认证（生存认证），社保、就业政策宣传等。银行网点办理领取养老待遇人员待遇资格认证（生存认证），社会保障卡申领（新办、补办），社会保障卡挂失与解挂。

2.服务形式。依托劳务经纪人、人才专员、社保员、企业员工等队伍开展工作。

四、保障措施

（一）加强领导。建设“15+5”人社便民服务圈，是开展行风建设提升行动持续优化人社政务服务的新要求，是回应群众新期待新需求的新举措，各村（社区）、街道相关部门要高度重视人社便民服务圈建设，专题研究思路举措，进一步细化工作目标、工作任务和职责分工，优质高效推动人社便民服务圈建设。

（二）落实资金。由社保所负责，加快编制“15+5”人社便民服务圈建设资金概算表编制，积极向区人社局争取上级资金支持，解决街道财政资金紧张运转困难问题，持续推进就业、社保、人才人事、劳动关系等跨领域服务事项，一旦争取到资金将按街道实际情况优化人社服务网点布局，提升群众方便度。

（三）争取权限。由社保所负责，积极对接区人社局，对社保、就业具体经办人员账号开通及授权范围进行研判，争取社保、就业经办业务权限下放，解决村（社区）业务员经办权限不足的问题。目前仅有社保员具备养老待遇资格认证权限，劳务经纪人具备重庆市人力资源信息系统录入权限。

（四）提升技能。由社保所负责，积极争取区人社局技术培训支持，为15+5人社服务工作对基层社保员、劳务经纪人、业务代办点工作人员开展系统性培训，提升经办人员业务水平。

附件：1.南大街街道“15+5”人社便民服务圈帮办代办服务事项清单

2.南大街街道“15+5”人社便民服务圈帮办代办服务事项办理指南

附件1

南大街街道“15+5”人社便民服务圈帮办代办

服务事项清单

1．城乡居民养老保险参保登记；

2．以个人身份参加职工养老保险参保登记；

3．领取养老待遇人员待遇资格认证（生存认证）；

4．职业介绍；

5．职业指导；

6．职业培训信息发布；

7．就业政策法规咨询；

8．就业登记；

9．《就业创业证》申领；

10．就业困难人员认定；

11．灵活就业人员社保补贴申领；

12．低保就业补贴；

13．公益性岗位补贴；

14．一次性吸纳就业补贴；

15．就业创业定制服务计划；

16．失业登记；

17．创业补贴申领；

18．创业担保贷款申请；

19．跨区域交通补贴申领；

20．社会保障卡申领（新办、补办）；

21．社会保障卡挂失与解挂。

附件2

南大街街道“15+5”人社便民服务圈帮办代办

服务事项办理指南

一、城乡居民养老保险参保登记

（一）办理流程：

1.线下：参保人填写《城乡居民基本养老保险参保登记表》向南大街街道社保经办机构或就近村（社区）申请办理。

2.线上：参保人通过访问重庆市人力资源和社会保障局网站 http://rlsbj.cq.gov.cn/，或登录“渝快办”APP、“重庆人社”APP 使用“居民养老参保登记”功能申请办理。

（二）办理材料：

1.户口簿首页和本人页；

2.参保人有效身份证件；

3.《城乡居民基本养老保险参保登记表》。

（三）办理途径：

1.线上（访问重庆市人力资源和社会保障局网站 http://rlsbj.cq.gov.cn/，登录“渝快办”或“重庆人社”APP）；

2.线下全渝通办。

（四）办理单位及咨询电话：

南大街街道劳动就业和社会保障服务所；咨询电话：023-49832915。

二、以个人身份参加职工养老保险参保登记

（一）办理流程：

1.线下：参保人填写《重庆市个人身份参加城镇职工基本养老保险申请表》向南大街街道社保经办机构申请办理；

2.线上：申请人可访问重庆市人力资源和社会保障局网站http://rlsbj.cq.gov.cn/或登录“渝快办”APP、“重庆人社”APP 中的“个人身份职工养老新参保”申请办理。

（二）办理材料：

1.《重庆市个人身份参加城镇职工基本养老保险申请表》；

2.有效身份证件。本市户籍人员需提供《居民身份证》；市外户籍人员需提供《居民身份证》《重庆市居住证》； 港澳居民需提供我市核发的《港澳居民居住证》；台湾居民需提供我市核发的《台湾居民居住证》。

（三）办理途径：

1.线上（访问重庆市人力资源和社会保障局网站 http://rlsbj.cq.gov.cn/，登录“渝快办”或“重庆人社”APP）；

2.线下全渝通办。

（四）办理单位及咨询电话：

南大街街道劳动就业和社会保障服务所；咨询电话：023-49832915。

三、领取养老待遇人员待遇资格认证（生存认证）

（一）办理流程

退休人员出示身份证或告知身份证号码，工作人员在系统里查询；登录资格认证系统，点击“现场采集”—“现场认证”进行认证。

（二）办理材料

退休人员身份证或社保卡。

（三）办理途径

1.线下：南大街街道社保所、村（社区）的服务点；重庆市社会保险养老待遇资格认证一体机；

2.线上：“重庆人社”“掌上12333” 微信小程序“电子社保卡”。

（四）办理单位及咨询电话

南大街街道劳动就业和社会保障服务所，咨询电话：023-49832915。

四、职业介绍

（一）办理流程：

1.求职者填写求职登记表，录入信息系统，发布求职信息，根据求职和用工信息进行匹配和推荐；

2.企业填写企业用工登记表，录入信息系统，发布招聘信息，根据求职和用工信息进行匹配和推荐。

（二）办理材料：

1.求职者:身份证或社保卡；

2.企  业：营业执照、经办人身份证。

（三）办理途径：

1.线下：南大街街道劳动就业和社会保障服务所。

2.线上：重庆就业网（http://ggfw.rlsbj.cq.gov.cn/cqjy/）、永川区人力资源信息化系统（http://219.153.116.93:1142/）、“永川就业”微信公众号。

（四）办理单位及咨询电话：

南大街街道劳动就业和社会保障服务所；咨询电话：023-49839627。

五、职业指导

（一）办理流程：

了解求职者、企业基本情况，根据其情况提供职业介绍、政策咨询、查询推荐、招聘会等服务。

（二）办理材料：

求职者：身份证或社保卡。

企  业：营业执照、经办人身份证。

（三）办理途径：

1.线下：南大街街道劳动就业和社会保障服务所；

2.线上：重庆就业网（http://ggfw.rlsbj.cq.gov.cn/cqjy/）；

永川区人力资源信息化系统（http://219.153.116.93:1142/）。

（四）办理单位及咨询电话

南大街街道劳动就业和社会保障服务所，咨询电话：023-49839627。

六、职业培训信息发布

（一）办理流程：

1.开班个人基础信息审核、师资、班级在市级平台公示；

2.公示后，培训机构班级提交区县审核。

（二）办理材料：

1.开班申请表2份；

2.花名册1份；

3.方案（教学大纲）一份；

（三）办理途径：

1.线上：机构自行选平台；

2.线下：通过重庆智慧一体化平台提交班级。

（四）办理单位及咨询电话：

南大街街道劳动就业和社会保障服务所，咨询电话：023-49839627。

七、就业政策法规咨询

南大街街道劳动就业和社会保障服务所，咨询电话：023-49839627。

八、就业登记

（一）办理流程

个人提供劳务协议等就业凭证，企业提供用人单位就业登记人员花名册到就业地镇街劳动就业和社会保障服务所办理，经调查核实之后，按规定办理就业登记。

（二）办理材料

1.重庆市个人就业登记申请表；（个人）

2.重庆市用人单位就业登记人员花名册；（企业）

3.重庆市用人单位就业登记申请表空白表；（企业）

4.居民身份证（社会保障卡）。（个人）

（三）办理途径

1.线上：通过永川渝快办官网、手机APP重庆人社进行办理；

2.线下：南大街街道劳动就业和社会保障服务所。

（四）办理单位及咨询电话

南大街街道劳动就业和社会保障服务所；咨询电话：023-49431234。

九、《就业创业证》申领

（一）办理流程

1.我市城镇常住人员失业后，到常住地街道劳动就业和社会保障服务所进行失业登记，办理《就业创业证》。

（二）办理材料

1.居民身份证（社会保障卡）；

2.近期2寸免冠登记照。

（三）办理途径

1.线上：通过渝快办官网、重庆人社APP进行办理；

2.线下：南大街街道劳动就业和社会保障服务所。

（四）办理单位及咨询电话

南大街街道劳动就业和社会保障服务所；咨询电话：023-49839627。

十、就业困难人员认定

（一）办理流程

在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业愿望，但因身体状态、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业且需登记失业人员可到户籍所在地镇街劳动就业和社会保障服务所进行就业困难人员认定。

（二）办理材料

居民身份证（社会保障卡）。

（三）办理途径

1.线上：通过渝快办官网、重庆人社APP进行办理；

2.线下：南大街街道劳动就业和社会保障服务所。

（四）办理单位及咨询电话

南大街街道劳动就业和社会保障服务所；咨询电话：023-49839627。

十一、灵活就业人员社会保险补贴申领

（一）办理流程

社会保险补贴实行“先缴后补”的原则。灵活就业人员（在我市行政区域内实现下列灵活就业，并缴纳社会保险费的登记失业离校2年内高校毕业生、我市户籍登记失业“4050”人员、低保家庭人员、零就业家庭人员）。办理就业登记和补贴备案登记后，每年3月或9月分别向所在就业登记地劳动就业和社会保障服务所申请上一年度补贴，填报申请表。

（二）办理材料

1.重庆市灵活就业（非全日制公益性岗位就业）人员社会保险补贴申请表；

2.就业情况说明。

（三）办理途径

1.线上：重庆市人力社保局门户网站

https://ggfw.rlsbj.cq.gov.cn/cqjy/n/ultimate/cqweb/ui/business/website/cms/submitDetail.html?id=34c71£27e735513eccf4688db8ceb052 ；

2.线下：南大街街道劳动就业和社会保障服务所。

（四）办理单位及咨询电话

南大街街道劳动就业和社会保障服务所；咨询电话：023-49839627。

十二、低保就业补贴

（一）办理流程

低保就业补贴实行“先核减，后补贴”的原则。低保家庭人员自办理就业登记，且民政部门核减其家庭低保金后，每季度首月向户籍地劳动就业和社会保障服务所申请上一季度补贴，填报申请表。

（二）办理材料

重庆市低保就业补贴申请表。

（三）办理途径

南大街街道劳动就业和社会保障服务所。

（四）办理单位及咨询电话

南大街街道劳动就业和社会保障服务所，咨询电话：023-49839627。

十三、公益性岗位补贴

（一）办理流程

每个季度次月申请。交清社保的各单位，在《重庆智慧人社一体化平台》进行申请。

（二）办理材料

1.《重庆市公益性岗位补贴申请表》；

2.《重庆市公益性岗位补贴人员花名册》；

3.《重庆市公益性岗位社会保险补贴申请表》；

4.《重庆市公益性岗位社会保险补贴人员花名册》。

（三）办理途径：

1.线上：重庆智慧人社一体化平台http://10.10.50.10/portal/；

2.线下：南大街街道劳动就业和社会保障服务所。

（四）办理单位及咨询电话

南大街街道劳动就业和社会保障服务所；咨询电话：023-49839627。

十四、一次性吸纳就业补贴

（一）办理流程

中小微企业招用毕业年度高校毕业生连续缴纳半年以上社会保险费后，各类企业招用符合条件就业困难人员连续缴纳1年以上社会保险费后，可向参保地区县（自治县）就业和人才服务机构申请补贴，填报申请表、人员花名册。

（二）办理材料

1.一次性吸纳就业补贴申请表；

2.一次性吸纳就业补贴人员花名册。

（三）办理途径

1. 线上：重庆市人力社保局门户网站

http://ggfw.rlsbj.cq.gov.cn/cqjy/n/ultimate/cqweb/ui/business/website/ems/submitDetaiLhtml?id=1752da0594914d1746affacab3e1f40f；

2.线下：南大街街道劳动就业和社会保障服务所。

（四）办理单位及咨询电话

南大街街道劳动就业和社会保障服务所；咨询电话：023-49839627。

十五、就业创业定制服务计划

（一）就业定制

永川区人力社保局2楼人才一站式服务平台，咨询电话：49656491。

（二）创业定制

永川区人力社保局一楼创业促进科；咨询电话：49477608。

十六、失业登记

（一）办理流程

失业人员凭身份证或社保卡（高校毕业生需提交毕业证书）到就近劳动就业和社会保障服务所办理。

（二）办理途径

1. 线上：重庆市人力社保局门户网站

https://ggfw.rlsbj.cq.gov.cn/cqjy/n/ultimate/cqweb/ui/business/website/cms/submitDetail.html?id=34c71£27e735513eccf4688db8ceb052 ；

2.线下：南大街街道劳动就业和社会保障服务所。

（三）办理单位及咨询电话

南大街街道劳动就业和社会保障服务所；咨询电话：023-49839627。

十七、创业补贴申领

（一）办理流程

符合条件个体工商户或小微企业持规定资料向注册地镇（街）劳动就业和社会保障服务所现场申报或者通过线上自主申报。

（二）办理材料

1.《重庆市重点群体一次性创业补助申报表》（附件1）；

2.工商营业执照；

3.个体经营者或小微企业法定代表人身份证及其符合扶持人群的佐证材料；

4.6个月社会保险缴费凭证。

（三）办理途径

1.线下：南大街街道劳动就业和社会保障服务所；

2.线上：可通过重庆市人力资源和社会保障局官网、“重庆人社”APP、重庆“智能就业”微信小程序等网络渠道办理。

（四）办理单位及咨询电话

南大街街道劳动就业和社会保障服务所；咨询电话：023-49839627。

十八、创业担保贷款申请

（一）办理流程

符合条件个人或小微企业持规定资料向注册地镇（街）劳动就业和社会保障服务所现场申报或者通过线上自主申报。

（二）办理材料

1.个人创业担保贷款；

（1）填写《重庆市创业担保贷款申请表》（个人）；

（2）本人身份证（首次申请出示）；

（3）复员转业退役军人需出示本人退伍证，刑满释放人员需出示本人释放证明书，高校毕业生需出示毕业证；

（4）若是合伙创业担保贷款申请，除了填写《重庆市创业担保贷款申请表》（合伙），还需提供包含股东信息、股东人数、入股方式、股权分配和利润分红等内容的合伙协议。

2.企业创业担保贷款

（1）填写《重庆市创业担保贷款申请表》（企业）；

（2）法人身份证（首次申请出示）；

（3）企业财务报表；

（4）招聘员工有效劳动合同、身份证、符合条件员工身份凭证和工资表（申请日前一个月）。

（三）办理途径

1.线上：可通过重庆市人力资源和社会保障局官网、“重庆人社”APP、重庆“智能就业”微信小程序等网络渠道办理。企业创业担保贷款申请可通过重庆市人力资源和社会保障局官网办理；

2.线下：南大街街道劳动就业和社会保障服务所。

（四）办理单位及咨询电话

南大街街道劳动就业和社会保障服务所；咨询电话：023-49839627。

十九、跨区域交通补贴申领

（一）办理流程

“免申即享”模式，除补差价外，不需脱贫人口自己申报。只需要脱贫人口开通社保卡金融功能，区人力社保局将定额补助拨付至脱贫人口社保卡。脱贫人口返乡后，将往返票据交至镇街劳保所，各镇街报送至区人力社保局，区人力社保局统一按往返有效票据金额补足差额。

（二）办理材料：外出务工脱贫人口提供社保卡金融功能。

（三）办理途径：南大街街道劳动就业和社会保障服务所。

（四）办理单位及咨询电话

南大街街道劳动就业和社会保障服务所；咨询电话：023-49839627。

二十、社会保障卡申领（新办、补办）

（一）办理流程

1.单位新办社保卡：单位经办人按要求填写新制社保卡表格、交接表、提供申办人身份证照片、证件照，导入社保卡管理系统，扫描经办人场景资料，复核申办资料，数据提交成功后10日经办人凭交接表和身份证原件领取社保卡；

2.个人新办社保卡（本人办理）：在高拍仪上验证身份证件，采集制卡数据，选择制卡银行，扫描场景资料，复核申办资料，制卡；

3.个人新办社保卡（他人代办）：在高拍仪上验证代办人和申办人身份证件，采集制卡数据，选择制卡银行，扫描场景资料，复核申办资料，制卡；

4.补办社保卡（本人办理）：在高拍仪上验证身份证件，采集制卡数据，选择制卡银行，扫描场景资料，复核申办资料，缴纳工本费25元，制卡；

5.补办社保卡（他人代办）：在高拍仪上验证代办人和申办人身份证件，采集制卡数据，选择制卡银行，扫描场景资料，复核申办资料，缴纳工本费25元，制卡。

（二）办理材料

1.单位新办：提供新制社保卡表格、交接表、申办人身份证照片、证件照，经办人身份证原件；

2.新办、补办（本人办理）：本人持身份证原件；

3.新办、补办（他人代办）：代办人和申办人身份证原件。

（三）办理途径

1.线下：南大街街道内各商业银行制卡网点、南大街街道劳动就业和社会保障服务所；

2.线上：重庆人社APP

全国一体化政务服务平台重庆市网上办事大厅（渝快办）（https://zwykb.cq.gov.cn/record=istrue）。

（四）办理单位及咨询电话

南大街街道劳动就业和社会保障服务所；咨询电话：023-49839627。

二十一、社会保障卡挂失与解挂

（一）办理流程

1.社保卡挂失与解挂（本人办理）：致电12333仅需提供身份证号码和使用密码即可；本人持身份证或社保卡原件到全市任意社保卡经办窗口，在高拍仪上验证身份证件，工作人员核验申请人与提交的证件一致后，现场摄像，受理；

2.社保卡挂失与解挂（他人代办）：致电12333仅需提供身份证号码和使用密码即可；代办人持本人和申办人身份证或社保卡原件到全市任意社保卡经办窗口，在高拍仪上验证身份证件，工作人员核验申请人与提交的证件一致后，现场摄像，受理。

（二）办理材料

1.挂失与解挂（本人办理）：本人持身份证原件或社保卡原件；

2.挂失与解挂（他人代办）：代办人和申办人身份证原件或社保卡原件。

（三）办理途径

1.线下：南大街街道内各商业银行制卡网点、南大街街道劳动就业和社会保障服务所。

2.线上：重庆人社APP

全国一体化政务服务平台重庆市网上办事大厅（渝快办）（https://zwykb.cq.gov.cn/record=istrue）

（四）办理单位及咨询电话

南大街街道劳动就业和社会保障服务所；咨询电话：023-49839627。