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| 索引号： | 11500383009336766N/2021-00068 | 发文字号： | 永环执罚〔2021〕4号 | ||
| 发布机构： | 永川区生态环境局 | 成文日期： | 2021-01-26 | 发布日期： | 2021-01-28 |
| 标题： | 重庆市永川区生态环境保护综合行政执法支队行政处罚决定书(永环执罚〔2021〕4号) | ||||
| 主题分类： | 城乡建设、环境保护 | 有效性： | |||
| 索引号： | 11500383009336766N/2021-00068 | ||||
| 发文字号： | 永环执罚〔2021〕4号 | ||||
| 发布机构： | 永川区生态环境局 | ||||
| 成文日期： | 2021-01-26 | ||||
| 发布日期： | 2021-01-28 | ||||
| 标题： | 重庆市永川区生态环境保护综合行政执法支队行政处罚决定书(永环执罚〔2021〕4号) | ||||
| 主题分类： | 城乡建设、环境保护 | ||||
| 有效性： | |||||
重庆市永川区生态环境保护综合行政执法支队
行政处罚决定书
永环执罚〔2021〕4号
被处罚单位:芬华食品产业(重庆)有限公司
法定代表人: 唐小委
统一社会信用代码:91500118565636049K
地 址:重庆市永川工业园区凤凰湖工业园(大安组团)
一、环境违法事实、证据和陈述申辩(听证)意见、采纳情况及裁量理由
重庆市永川区生态环境保护综合行政执法支队执法人员于2020年12月18日对芬华食品产业(重庆)有限公司进行了调查，发现该公司实施了以下环境违法行为:
经核实:该公司扩建的蔬菜制品项目于2020年10月建成并投入生产，扩建项目的产品为蔬菜制品，主要原材料为:土豆、藕、竹笋、海带、木耳等，生产工艺为:原料→清洗→分切→漂烫→浸泡→拌料→包装→杀菌→产品，新增的主要设备有:原料清洗机2台、半自动包装机2台。该公司扩建项目于2020年8月13日取得了《重庆市企业投资项目备案证》，项目代码:2020-500118-13-03-144722，于2020年8月18日取得重庆市永川区发展和改革委员会《关于方便食品生产加工项目(含调味品、肉制品、蔬菜制品及方便食品的组装)备案变更的批复》，项目总投资为31万元。该项目未依法报批建设项目环境影响评价文件，在《建设项目环境影响评价分类管理名录》中属“三类食品制造业，序号11方便食品制造”，按其工艺属于“环境影响报告表”的项目。该公司已构成未批先建的环境违法行为。
以上事实有以下证据为凭:
1、2020年12月18日对芬华食品产业(重庆)有限公司办公室主任高维做的《重庆市永川区生态环境保护综合行政执法支队现场检查(勘察)笔录》;
2、2020年12月18日对芬华食品产业(重庆)有限公司办公室主任高维做的《重庆市永川区生态环境保护综合行政执法支队调查询问笔录》;
3、2020年12月18日制作的《现场检查(勘验)方位图》;
4、2020年12月18日制作的现场照片(图片、影像资料)证据;
证据1、2、3、4证明芬华食品产业(重庆)有限公司扩建的蔬菜制品项目构成未批先建的环境违法事实。
5、2020年12月18日芬华食品产业(重庆)有限公司办公室主任高维提供的《营业执照》复印件;
6、2020年12月18日芬华食品产业(重庆)有限公司办公室主任高维提供的法定代表人唐小委身份证复印件;
7、2020年12月18日芬华食品产业(重庆)有限公司提供的《授权委托书》;
8、2020年12月18日芬华食品产业(重庆)有限公司办公室主任高维提供的本人身份证复印件;
9、2020年12月18日芬华食品产业(重庆)有限公司办公室主任高维提供的豆制品生产项目《环境影响报告表》(部分)复印件;
10、2020年12月18日芬华食品产业(重庆)有限公司办公室主任高维提供的《重庆市建设项目环境影响评价文件批准书》(渝(永)环准【2011】100号)复印件;
11、2020年12月18日芬华食品产业(重庆)有限公司办公室主任高维提供的《重庆市企业投资项目备案证》复印件;
12、2020年12月18日芬华食品产业(重庆)有限公司办公室主任高维提供的重庆市永川区发展和改革委员会《关于方便食品生产加工项目(含调味品、肉制品、蔬菜制品及方便食品的组装)备案变更的批复》复印件。
证据5、6、7、8、9、10、11、12证明违法主体为芬华食品产业(重庆)有限公司，同时证明芬华食品产业(重庆)有限公司扩建的蔬菜制品项目投资总额为31万元。
13、2020年12月23日向该公司直接送达的《重庆市永川区生态环境保护综合行政执法支队责令改正违法行为决定书》(永环执改【2020】079号)及送达回证;
14、2021年1月4日向该公司直接送达的《重庆市永川区生态环境保护综合行政执法支队行政处罚事先(听证)告知书》(永环执罚告【2021】1号)及送达回证。
证据13、14证明重庆市永川区生态环境保护综合行政执法支队执法程序合法。
该公司的上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条第一款“国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。”、第二款第(二)项“建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表(以下统称环境影响评价文件):…(二)可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价;…”、第二十二条第一款“建设项目的环境影响报告书、报告表，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的生态环境主管部门审批。…”及第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设”的规定。
根据查明的事实，重庆市永川区生态环境保护综合行政执法支队于2020年12月23日向该公司直接送达了《责令改正违法行为决定书》(永环执改〔2020〕079号)。于2021年1月4日向该公司直接送达《行政处罚事先(听证)告知书》(永环执罚告〔2021〕1号)，告知陈述申辩权和听证申请权。
该公司收到《行政处罚事先(听证)告知书》后，在法定期限内未进行陈述申辩，也未申请听证。
重庆市永川区生态环境保护综合行政执法支队认为:
1、芬华食品产业(重庆)有限公司未办理建设项目环境影响评价文件，擅自建设，违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条第一款、第二款第(二)项、第二十二条第一款及第二十五条的规定，其行为应受到行政处罚，承担其法律责任。
2、环保法律法规具有普遍约束力，任何单位和个人都必须严格遵守。发展经济和保护环境协调并重，芬华食品产业(重庆)有限公司既是经济发展的主体又是保护环境的主体，在努力创造社会财富的同时，应当严格遵守环保法律法规，切实履行环境保护法定义务。
3、对于芬华食品产业(重庆)有限公司的上述违法行为，依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条的规定予以处罚。2021年1月4日对该公司未批先建的环境违法行为的整改情况进行了复查，复查时该公司正在生产，同时与第三方公司签订了环评合同。处罚额度参照《重庆市环境行政处罚裁量基准》(渝环[2019]77号)附件序号一“违反建设项目环境保护制度类1”，报告表项目(总投资额1%以上2.5%以下)，(3)生产阶段的(含调试阶段)处总投资额2%以上2.5%以下罚款的规定予以裁量。由于对该公司整改情况进行复查时，该公司仍在生产，经研究，决定予以从重处罚，处建设项目总投资额31万元的2.5%。
行政处罚的依据、种类及其履行方式、期限
依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分”的规定，重庆市永川区生态环境保护综合行政执法支队决定对芬华食品产业(重庆)有限公司进行如下行政处罚:
罚款柒仟柒佰伍拾元整。
罚款限于接到本处罚决定之日起15日内缴至指定银行和账号。逾期不缴纳罚款的，我队可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项规定每日按罚款数额的3%加处罚款。请及时与重庆市永川区生态环境保护综合行政执法支队联系缴款票据开具事宜，联系电话:023-49584718。
收款银行:中国建设银行股份有限公司永川支行
户名:重庆市永川区财政局
账号:50001143600050005133
三、申请复议或者提起诉讼的途径和期限
芬华食品产业(重庆)有限公司如不服本处罚决定，可在接到决定书之日起六十日内依法向重庆市永川区生态环境局申请复议，也可在六个月内直接向重庆市江津区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。
逾期既不申请复议，也不向重庆市江津区人民法院起诉，又不履行处罚决定，重庆市永川区生态环境保护综合行政执法支队将依法向重庆市江津区人民法院申请强制执行。
重庆市永川区生态环境保护综合行政执法支队
2021年1月26日
（此件公开发布）
渝公网安备50011802010123号
