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| 索引号： | 11500383009336766N/2022-00201 | 发文字号： | 永环执罚〔2022〕11号 | ||
| 发布机构： | 永川区生态环境局 | 成文日期： | 2022-06-24 | 发布日期： | 2022-06-27 |
| 标题： | 重庆市永川区生态环境保护综合行政执法支队行政处罚决定书(永环执罚〔2022〕11号) | ||||
| 主题分类： | 城乡建设、环境保护 | 有效性： | |||
| 索引号： | 11500383009336766N/2022-00201 | ||||
| 发文字号： | 永环执罚〔2022〕11号 | ||||
| 发布机构： | 永川区生态环境局 | ||||
| 成文日期： | 2022-06-24 | ||||
| 发布日期： | 2022-06-27 | ||||
| 标题： | 重庆市永川区生态环境保护综合行政执法支队行政处罚决定书(永环执罚〔2022〕11号) | ||||
| 主题分类： | 城乡建设、环境保护 | ||||
| 有效性： | |||||
重庆市永川区生态环境保护综合行政执法支队
行政处罚决定书
永环执罚〔2022〕11号
被处罚单位:重庆锦业建材有限公司
法定代表人:宋琛琛
统一社会信用代码:91500118MAABTFM39N
地址:重庆市永川区三教镇玉峰村双安村民小组
一、环境违法事实、证据和陈述申辩(听证)意见、采纳情况及裁量理由
重庆市永川区生态环境保护综合行政执法支队执法人员于2022年4月26日对重庆锦业建材有限公司进行了调查,发现重庆锦业建材有限公司实施了以下环境违法行为:
经调查核实:重庆锦业建材有限公司PC砖加工项目于2021年6月15日与刘应祥签订了厂房租赁协议,于2021年9月开始投入建设,现场有制版机、切割机、水磨机等设施设备。原材料为水泥、石粉,生产工艺水泥、石粉→制版机成型→切割→水磨→产品,产品为PC砖。现场检查时该公司未生产,正在进行设备安装。根据该公司提供的投资证明,该公司PC砖加工项目总投资额为93万元,制版机40万元、切割机10万元、水磨机20万元,厂房租金23万元,合计93万元。该公司PC砖加工项目根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》(2021年版)属“二十七、非金属矿物制品业”-55“石膏、水泥制品及类 似制品制造”-“水泥制品制造”类,属环境影响报告表项目。该公司未依法报批建设项目环境影响评价文件,擅自投入建设,构成未批先建的环境违法行为。
以上事实有以下证据为凭:
1、2022年4月26日对重庆锦业建材有限公司现场负责人崔竣捷做的《重庆市永川区生态环境保护综合行政执法支队现场检查(勘察)笔录》;
2、2022年4月26日对重庆锦业建材有限公司现场负责人崔竣捷做的《重庆市永川区生态环境保护综合行政执法支队调查询问笔录》;
3、2022年4月26日制作的《现场检查(勘验)方位图》;
4、2022年4月26日制作的现场照片(图片、影像资料)证据;
证据1、2、3、4证明重庆锦业建材有限公司构成未批先建的环境违法事实。
5、2022年4月26日重庆锦业建材有限公司现场负责人崔竣捷提供的《营业执照》复印件;
6、2022年4月26日重庆锦业建材有限公司现场负责人崔竣捷提供的法定代表人身份证复印件;
7、2022年4月26日重庆锦业建材有限公司现场负责人崔竣捷提供的本人身份证复印件;
8、2022年4月26日重庆锦业建材有限公司现场负责人崔竣捷提供的《授权委托书》;
9、2022年4月26日重庆锦业建材有限公司现场负责人崔竣捷提供的《投资证明》;
10、2022年4月26日重庆锦业建材有限公司现场负责人崔竣捷提供的厂房租赁协议;
11、2022年4月26日制作的《重庆市永川区生态环境保护综合行政执法支队当事人送达地址确认书》。
证据5、6、7、8、9、10、11证明违法主体为重庆锦业建材有限公司,同时证明该项目投资总额为93万元。
12、执法人员执法证件复印件;
证据12证明检查执法人员符合法律规定,其所收集提供之文书、证据具有合法性。
13、2022年4月29日向重庆锦业建材有限公司直接送达的《重庆市永川区生态环境保护综合行政执法支队责令改正违法行为决定书》(永环执改【2022】15号)及送达回证;
14、2022年5月19日向重庆锦业建材有限公司直接送达的《重庆市永川区生态环境保护综合行政执法支队行政处罚事先(听证)告知书》(永环执罚告〔2022〕10号)及送达回证;
证据13、14证明重庆市永川区生态环境保护综合行政执法支队执法程序合法。
重庆锦业建材有限公司的上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条第一款“国家根据建设项目对环境的影响程度,对建设项目的环境影响评价实行分类管理。”、第二款第(二)项“建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表(以下统称环境影响评价文件):…(二)可能造成轻度环境影响的,应当编制环境影响报告表,对产生的环境影响进行分析或者专项评价;…”、第二十二条第一款“建设项目的环境影响报告书、报告表,由建设单位按照国务院的规定报有审批权的生态环境主管部门审批。…”及第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的,建设单位不得开工建设”的规定。
根据查明的事实,重庆市永川区生态环境保护综合行政执法支队于2022年4月29日向重庆锦业建材有限公司直接送达的《责令改正违法行为决定书》(永环执改【2022】15号),于2022年5月19日向重庆锦业建材有限公司直接送达的《行政处罚事先(听证)告知书》(永环执罚告【2022】10号),告知陈述申辩权和听证申请权。
重庆锦业建材有限公司收到《行政处罚事先(听证)告知书》后,在法定期限内未进行陈述申辩,也未申请听证。
重庆市永川区生态环境保护综合行政执法支队认为:
1、重庆锦业建材有限公司未办理建设项目环境影响评价文件,擅自建设,违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条第一款、第二款第(二)项、第二十二条第一款及第二十五条的规定,其行为应受到行政处罚,承担其法律责任。
2、环保法律法规具有普遍约束力,任何单位和个人都必须严格遵守。发展经济和保护环境协调并重,重庆锦业建材有限公司既是经济发展的主体又是保护环境的主体,在努力创造社会财富的同时,应当严格遵守环保法律法规,切实履行环境保护法定义务。
3、对重庆锦业建材有限公司的上述违法行为,依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条的规定予以处罚。我队执法人员于2022年5月12日对重庆锦业建材有限公司未批先建的环境违法行为整改情况进行了复查,复查时该公司已停止建设,厂区建设情况与2022年4月26日检查时一致。处罚额度参照《重庆市环境行政处罚裁量基准》(渝环[2019]77号)附件序号一“违反建设项目环境保护制度类1”,报告表项目(总投资额1%以上2.5%以下),(2)主体建设阶段的(含设备安装阶段)处总投资额1.5%以上2%以下罚款的规定予以裁量。由于该公司积极配合、改正违法行为,依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条:“当事人有下列情形之一的,应当从轻或者减轻行政处罚:(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的”及《重庆市生态环境局办公室关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的通知》(渝环办〔2019〕298号)的规定:“主动消除或者减轻环境违法行为危害后果的,应当依法从轻或者减轻行政处罚”的规定,经研究决定,予以从轻处罚,处建设项目总投资额 93万元的1.6%罚款。
二、行政处罚的依据、种类及其履行方式、期限
依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表,或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表,擅自开工建设的,由县级以上生态环境主管部门责令停止建设,根据违法情节和危害后果,处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款,并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分”的规定,重庆市永川区生态环境保护综合行政执法支队决定对重庆锦业建材有限公司进行如下行政处罚:
罚款壹万肆仟捌佰捌拾元整。
罚款限于接到本处罚决定之日起15日内缴至指定银行和账号。逾期不缴纳罚款的,我队可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的3%加处罚款。请及时与重庆市永川区生态环境保护综合行政执法支队联系缴款票据开具事宜,联系电话:023-49584718。
收款银行:中国建设银行股份有限公司永川支行
户名:重庆市永川区财政局
账号:500***************33
三、申请复议或者提起诉讼的途径和期限
重庆锦业建材有限公司如不服本处罚决定,可在接到决定书之日起六十日内依法向重庆市永川区人民政府申请复议,也可在六个月内直接向重庆市江津区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼,不停止行政处罚决定的执行。
逾期既不申请复议,也不向重庆市江津区人民法院起诉,又不履行处罚决定,重庆市永川区生态环境保护综合行政执法支队将依法向重庆市江津区人民法院申请强制执行。
重庆市永川区生态环境保护综合行政执法支队
2022年6月24日
（此件公开发布）
渝公网安备50011802010123号
