区县政策文件_ 重庆市永川区人民政府

索引号：	11500383009336571W/2024-00070	发文字号：
发布机构：	永川区农业农村委	成文日期：	2024-08-12	发布日期：	2024-08-12
标题：	永川区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接到人到户政策（2024）
主题分类：	民政、乡村振兴、救灾	有效性：

索引号：	11500383009336571W/2024-00070
发文字号：
发布机构：	永川区农业农村委
成文日期：	2024-08-12
发布日期：	2024-08-12
标题：	永川区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接到人到户政策（2024）
主题分类：	民政、乡村振兴、救灾
有效性：

永川区防止返贫动态监测和帮扶政策

防止返贫监测对象包括几类?

防止返贫监测对象(以下简称“监测对象”)包括：脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户(以下简称“突发严重困难户”)三类对象。

监测对象有识别范围吗？

2024年以年人均纯收入低于8300元的家庭为监测范围（每年调整），重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况等。

哪些情况不能纳入监测对象？（原则上有五种情形之一的不纳入监测对象）

①家庭成员拥有享受型用车、船舶、工程机械及大型农机具的；②家庭成员拥有商品房或高标准修建新房、装修现有住房（不含因灾重建、易地扶贫搬迁和国家统征拆迁房屋）的；③家庭成员有正式编制的财政供养人员、村四职干部（有重大返贫致贫风险等情况除外）的；④家庭成员办有或投资企业，长期雇用他人从事生产经营活动，并正常经营纳税的；⑤家庭成员有大额的银行存款、有价证券、债券、储蓄性保险的。

此外，对实际工作中遇到的上述“应当纳入监测”和“一般不纳入监测”的特殊情况，可由村民代表会议组织评议认定。

4. 成为监测对象如何申请？

可以本人或委托他人通过以下方式申请：

①找干部。直接向村委会提出申报并填申请书，或向防止返贫监测帮扶网格员、帮扶干部反映。②一码通。通过手机微信扫描“一码通”（附后）申请；也可以通过“渝防贫”APP等入口申请。

5. 成为监测对象要经过什么程序？

五步识别申报流程。“农户申请、入户核实、村级评议（公示、公告）、镇街联合审核、区级审定”五步流程，发现风险线索之日起在15天内完成监测对象识别（数据比对与线下核实评议同步开展），纳入后10天内安排帮扶责任人并落实针对性帮扶措施。

申请时需要提供什么资料？

书面申请时需提交申请书，网上申请对象在入户调查时补充书面申请。同时，要按照相关规定依法开展家庭经济状况等信息核查授权，用于核查本人及相关家庭成员的资产等信息。

监测对象目前能享受哪些政策？能享受多久？

目前，针对财政衔接资金到人到户政策有“雨露计划”职业教育补助、资助参加城乡居民医保、小额信贷贴息、就业交通补贴、乡村振兴就业技能培训误工补贴，行业部门帮扶政策有危旧房改造、临时困难救助、低保兜底、教育资助、医疗救助（含保险）、技能培训等政策。

监测对象标注风险消除后，要在常态化排查预警和年度动态管理中持续跟踪监测。需要延续的政策主要是存在一定时间周期的帮扶措施，如小额信贷帮扶应持续至合同到期，公益性岗位应持续到岗位协议到期，教育帮扶和“雨露计划”应持续到完成当前学段等。行业部门的普惠政策按相关规定实施。

风险消除需要什么程序？

实行“村（社区）提名、入户核实、村级评议（公示、公告）、镇街联合审核、区级审定”五步流程认定。

永川区2024年度脱贫户、监测对象财政衔接资金“明白纸”

1. 教育帮扶政策

序号	教育阶段	资助项目名称		资助标准	落实方式
01	学前教育	免保教费		按学校收费备案标准补助，最高不超过1500元/年/生。	补贴幼儿园，幼儿园免收。
		免生活费		按学校收费备案标准补助，最高不超过660元/年/生。
02	义务教育	寄宿生生活费		小学1000元/年/生、初中1250元/年/生。	通过财政“一卡通”发放。
		非寄宿生生活费	非脱贫户	小学500元/年/生、初中625元/年/生。
			脱贫户	免费提供一顿午餐，小学1200元/年/生，初中1400元/年/生。	补贴学校，学校免收。
03	普通高中	免学费		脱贫户学生根据学校收费标准免收学费。	补贴学校，公办学校免收，民办学校减收
		国家助学金		脱贫户学生3000元/年/生，监测对象学生视情况资助1500元/年/生或2500元/年/生。	通过财政“一卡通”发放。
		免教科书费		脱贫户学生400元/年/生。	补贴学校，学校免收。

序号	教育阶段	资助项目名称	资助标准	落实方式
04	中职教育	免学费	脱贫户学生免2000元/年/生。	补贴学校，公办学校免收，民办学校减收。
		雨露计划	脱贫户、监测对象中风险未消除学生资助3000元/年/生。（财政衔接资金）	通过财政“一卡通”发放。
		国家助学金	脱贫户学生3000元/年/生，监测对象学生2000元/年/生。	通过财政“一卡通”发放。
		住宿费	最高标准500元/年/生。	补贴学校，学校免收。
		免教科书费	脱贫户学生400元/年/生。	补贴学校，学校免收。

2. 医疗帮扶政策：对参加2024年城乡居民医保一档的特困人员，按380元/人的标准全额资助参保；低保对象按342元/人的标准资助参保；返贫致贫人口、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户、低保边缘户按照266元/人的标准资助参保。上述人员参加城乡居民医保二档的，统一按照380元/人的标准给予资助。稳定脱贫人员按照30元/人定额资助（财政衔接资金）参加2024年度城乡居民医疗保险。已消除风险的监测户按照监测前的农户属性进行参保资助管理。申请方式：参保人不需申请，由区医保部门对人员身份进行标识，参保对象参保时自动进行减免。资助参保标准按参保缴费时就高身份确定，享受资助参保后人员身份发生变化的，不再进行差额资助。对特困人员、低保对象、返贫致贫人口实施大病保险倾斜支付政策，起付线降低50%，报销比例提高5个百分点，不设封顶线。对脱贫人口和监测对象因大病产生大额自付医疗费用，经基本医保和大病保险报销后，影响基本生活的，采取“一事一议”，通过社会救助、社会捐赠、医疗互助等方式开展特殊救助，防止因病致贫返贫。风险未消除的监测对象区内住院“先诊疗后付费”和“一站式”结算，患者入院时不需缴纳住院押金，只需在出院时支付医保报销后的自付医疗费用。

医疗救助：

特困人员医疗救助待遇：普通门诊，政策范围内医疗费用救助比例100%，限额400元/年；普通住院，政策范围内医疗费用救助比例80%，限额6000元/年；特殊病种救助，政策范围内医疗费用救助比例70%，限额10万元/年；大额费用救助，二级及以上医疗机构单次住院政策范围内自付费用达3万元，政策范围内医疗费用救助比例70%，限额为6万元/年；倾斜救助，对规范转诊且在市内就医的特困人员，一次性就医政策范围内自付费用达到3000元以上的，政策范围内医疗费用救助比例70%，限额2万元/年。

低保对象医疗救助待遇：普通门诊，政策范围内医疗费用救助比例60%，限额300元/年；普通住院，一、二级医疗机构政策范围内医疗费用救助比例80%，三级医疗机构政策范围内医疗费用救助比例70%，限额6000元/年；特殊病种救助，政策范围内医疗费用救助比例70%，限额10万元/年；大额费用救助，二级及以上医疗机构单次住院政策范围内自付费用达3万元，政策范围内医疗费用救助比例70%，限额为6万元/年。

返贫致贫人口医疗救助待遇：特殊病种救助，政策范围内医疗费用救助比例70%，限额10万元/年；大额费用救助，二级及以上医疗机构单次住院政策范围内自付费用达3万元，政策范围内医疗费用救助比例70%，限额为6万元/年。

低保边缘户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户医疗救助待遇：特殊病种救助，政策范围内医疗费用救助比例60%，限额10万元/年；大额费用救助，二级及以上医疗机构单次住院政策范围内自付费用达3万元，政策范围内医疗费用救助比例60%，限额为6万元/年。

市内就医不需申请，在就诊机构“一站式”结算。市外就医需由个人垫资结算后向区医保部门申请救助。

3. 民政、残疾人政策标准：农村低保标准600元/月、城市低保标准735元/月、特困标准955元/月，低保残疾人生活补贴80元/月；护理补贴残疾一级90元/月，二级80元/月。（残疾人两项补贴还须与九项政策相衔接。）

4. 危房改造政策：农村危房改造补助对象主要为经鉴定唯一住房安全等级属于C级或D级的以下农村低收入群体：农村易返贫致贫户（包括脱贫不稳定户、边缘户）、低保户、农村分散供养特困人员、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭、农村低保边缘家庭、未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户。已实施过农村危房改造但由于小型自然灾害等原因又变成危房且农户符合条件的，可将其再次纳入支持范围。原则建筑面积标准1人户不宜小于40平方米、不宜大于60平方米，2人及以上户不宜小于20平方米/人、不宜大于40平方米/人，无房户通过住房租赁补贴形式解决。

5. 脱贫人口小额信贷：有需求且有还款能力的脱贫人口（含风险未消除的监测对象）（18周岁-65周岁）申请贷款额度原则上5万元（含）以下，贷款期限为3年期（含）以内，用于生产经营将全额贴息（财政衔接资金），对已贷款后仍有贷款需求且具备还款能力的脱贫人口和边缘易致贫人口，可予以追加贷款，追加贷款后，单户不得超过10万元。5万元以上部分贷款不予贴息、不纳入风险补偿金范围。

6. 跨区域就业交通补贴：脱贫人口，一是能提供票据的，能提供报销凭证的脱贫人口，按外出务工乘坐火车硬座、高铁（动车）二等座和省际（县际）班车客运的往返票据，据实补助，每人每年享受一次补贴。对票据形式不作限制，可为实体票、订票单、行程单、电子票、订单截图等，能体现乘车人信息和路线即可。中转乘车、起点站（终点站）非户籍地（就业地）的，乘车线路符合常理即可。乘坐飞机、轮船等非政策规定交通工具，金额未超出高铁二等座最低票价的，按票面金额据实报销，金额超出高铁二等座最低票价的，按照高铁二等座最低票价折算报销（两地间无高铁的按长途汽车最低票价）。二是不能提供票据的，确因票据遗失或灵活出行无法提供票据的，按区（县）外市内就业50元、到市外就业200元的标准给予定额补助（含往返费用），每年仅可享受一次。脱贫人口在户籍所在区（县）以外区域连续就业3个月及以上，按500元/人给予一次性求职创业补贴。人力资源服务机构或劳务经纪人向我区脱贫人口提供免费职业介绍服务（不含劳务派遣），实现全日制单位就业（公益性岗位就业除外），且连续就业3个月及以上，按500元/人的标准给予职业介绍补贴。就业困难的脱贫人口实现家政服务、个体工商户雇工、商贩、网约车驾驶员等四类灵活就业后缴纳社会保险费的，按个人实缴职工养老保险费、职工医疗保险费（含大额医疗保险）的2/3给予社保补贴。

7. 乡村振兴就业创业技能培训：年龄在16—60周岁的脱贫人口、易返贫致贫人口，参与水电工、电工等专业培训结业后，每人每天按40元标准发放误工补贴。

8. 产业到户奖补：年初由镇街制定发展种养殖业产业奖补标准，对达到奖补条件的有劳动力的脱贫户和监测对象实施产业到户奖补。发展产业距离房屋主体100米范围以内，可以申报庭院经济（不包含粮油种植），奖补上限为每户每年不超过5000元；发展产业超出房屋主体100米范围，应当申报到户产业，奖补上限为每户每年不超过3000元；对无劳力或弱劳力“两类群体”，由镇街优选辖区内优质经营主体或大户（村集体经济组织、专业合作社、农业企业、新农人、种养大户）采取代种代养方式发展产业，签订代种代养协议，按照3000元/户标准，向签订协议的市场经营主体或大户进行补贴，用于其生产经营购买物质。年底，市场经营主体或大户按照“固定收益（3000元/户）+效益分红”（代种代养所产生利润的50%，但保底收益不得低于补助资金的6%，即180元/户）的标准对签订代种代养协议的低收入户进行分红。

9. 2024年度中央专项彩票公益金支持低收入妇女“两癌”救助：2024年全国妇联将继续实施中央专项彩票公益金支持低收入妇女“两癌”救助项目，对符合条件的低收入“两癌”患病妇女给予每人一次性救助一万元。申报对象为截至2024年3月31日，由民政、乡村振兴等部门认定的低保对象、特困人员、易返贫致贫人口、支出型困难人口（指因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口），且经过有诊断资质的医疗机构确诊、患有宫颈浸润癌ⅡB以上或乳腺浸润癌的低收入妇女（若为2022年12月31日以前确诊的患者，必须到有诊断资质的医院开具现目前病情病种仍符合救助条件的确诊病历等佐证资料）。

10.希望工程·圆梦行动：参加2024年高考并已被全日制本科院校录取的重庆籍高中毕业生且家庭为农村脱贫巩固期家庭、家庭年收入低于当地平均收入水平或因突发事件导致家庭经济困难的大学新生（师范类、军事类等免除学费的专业除外，家庭特别困难的学生可为全日制普通专科院校录取的学生）。资助标准：3000元/人/年；资助时间为1年。

11.冬日阳光·温暖你我：全区参加总量为434人，2022年12月—2024年2月通过各镇街教管中心组织所属学校征集。关爱对象包括全区农村留守儿童和家庭困难青少年等群体。另由彭水团县委提供永川团区委结对帮扶的新年心愿30个。物质类心愿礼物价值金额不超过150元；非物质类心愿不得超出时间范围和难以实现范围；爱心人士会帮助实现物质心愿和非物质心愿中的其中一个心愿。

扫一扫在手机打开当前页

附件下载：

永川区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接到人到户政策（2024）.pdf