永委农组办发〔2021〕8号

中共重庆市永川区委农村工作

暨实施乡村振兴战略领导小组办公室

关于印发《2021年乡村振兴工作要点》的

通知

各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处，区级各部门：

《2021年乡村振兴工作要点》已经区领导同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实，并于每季度最后月份20日之前根据《永川区2021年乡村振兴重点项目建设表》（附件）将建设进度报予区委农办（行政服务中心502室）。

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                                    中共重庆市永川区委农村工作暨

              实施乡村振兴战略领导小组办公室

                                                2021年4月28日

（联系人:华颖；联系电话（传真）：023-49852026；邮箱：196821260qq@.com）

2021年乡村振兴工作要点

2021年是全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的开局之年。全区“三农”工作系统要深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻中央、市级农村工作会议精神，紧扣“成渝地区双城经济圈重要节点、重庆主城都市区战略支点”两个定位，全面落实党中央、国务院“三农”工作部署，深入贯彻《中共重庆市委重庆市人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》（渝委发〔2021〕1号）精神，立足永川实际，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持农业农村优先发展，坚持农业现代化和农村现代化一并推进，精准落实“五个振兴”要求，持续实施乡村振兴十大重点工程，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，为全区经济社会持续健康发展提供坚实支撑。

一、抓实抓细粮食和生猪、蔬菜等重要农产品稳产保供

1.确保粮食面积和产量只增不减。制定稳定粮食生产工作要点，分镇街下达粮食生产任务清单，确保全年粮食播种面积、产量分别达到98万亩、48.1万吨。全区发展优质稻35万亩。（责任单位：区农业农村委）

2.持续恢复生猪产能。加强监测预警，优化调控手段。力争能繁母猪、生猪存栏量分别达到1.95万头、31万头，出栏生猪达到40万头。稳定家禽牛羊生产。（责任单位：区农业农村委）

3.稳定发展蔬菜产业。抓好蔬菜保供基地建设，提升15万亩蔬菜基地生产水平，力争蔬菜总产量达到73万吨以上。打造淡季叶类速生菜保供基地。新改建10000平方米工厂化设施蔬菜（包括食用菌）。建设1个蔬菜标准园。（责任单位：区农业农村委）

4.实施现代种业提升工程。调优品种结构，大力推广优质粮油品种。加快果树、茶树、食用菌品种改良。建设桢楠等林业种质资源库。加强种业市场监管和植物新品种保护。（责任单位：区农业农村委、区林业局、区市场监管局）

5.加大高标准农田建设和宜机化改造力度。编制新一轮高标准农田建设规划。启动建设“千年良田”工程，完成6.8万亩高标准农田建设任务。建设整村整镇万亩级“宜机化+机械化”生产示范基地2个。（责任单位：区农业农村委）

6.坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚守耕地红线，严肃查处违法行为，构建早发现、早制止、严查处的常态化监管机制。持续深入推进农村乱占耕地建房查处整治工作。（责任单位：区规划自然资源局、区住房城乡建委、区农业农村委）

二、推进乡村振兴试验示范建设

1.打造“十里原乡”现代农业园区。在原八角寺市级现代农业园区基础上，规划打造“十里原乡”现代农业园区，重点建设现代粮油技术服务中心、智能化高端蔬果产业化基地、十里荷香特色田园综合体，同步建设农民新村建设、人居环境整治、农村宅基地改革试点及数字乡村、基层党建、乡村治理、精神文明示范点等多项示范项目。（责任单位：区委农办）

2.建设乡村振兴示范点。各镇街结合实际情况，围绕“五个振兴”总体目标，规划重点区域，编制实施方案，打造各镇街乡村振兴试点示范，实现示范引领，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为先导，推动全面乡村振兴。（责任单位：各镇街）

三、加快发展乡村产业

1.持续用力培育壮大优势特色产业。新增茶叶、经果等特色产业种植面积1万亩，食用菌栽培500万袋。深入推进以豆豉为主的农产品加工基地建设，新建豆豉加工企业2家。实施生态渔业提升工程，建设标准化水产健康养殖场5个、推广水产绿色健康养殖技术1000亩。（责任单位：区农业农村委、区经信委）

2.高标准推进现代农业产业园建设。着力争创国家农业现代化示范区。深化英山市级现代农业产业园建设，持续推进圣水湖、黄瓜山、八角寺、九龙河4个市级现代农业园区建设。积极推进十里荷香田园综合体建设，石笋山农文旅融合深度发展，黄瓜山城乡融合发展，板桥国家农村产业融合发展示范园建设。（责任单位：区农业农村委、区文化旅游委、板桥镇）

3.追赶式发展农产品加工业。引进培育农产品加工企业4家以上，推动理文造纸、君意食品、赵渝食品等8家农产品加工企业技术改造、装备升级和模式创新，支持企业上规、上云、上市。持续打造食品加工园，集聚调味品、休闲食品等产业。培育1个百亿级农产品加工示范园区。累计认定市级农产品加工示范企业10个。（责任单位：区农业农村委、三教产业促进中心、港桥产业促进中心）

4.加快推动乡村旅游转型升级。推动4条乡村旅游精品线路，培育具有特色地标项目和多元素地域产品，培优重点景区，完成松溉古镇重要节点改造，加快实施茶山竹海景区提升工程。实施乡村旅游经营主体规范化建设工程，培育10家示范主体。大力发展精品民宿、康体养老、研学教育等业态。力争乡村旅游综合收入达到100亿元。（责任单位：区文化旅游委）

5.大力发展农产品电商。实施“互联网+”农产品出村进城工程，培育纸业和食品网货生产基地，建设特色农产品展示或网销平台（网店）。鼓励农村电商、供销社、益农信息社、邮政快递企业等单位的村级网点资源整合利用，不断完善区级、乡镇、村社三级配送体系。加快推进吉之汇农产品集散交易骨干冷链物流基地建设。推出网销优势特色农产品，力争农产品网络零售额达到6亿元。（责任单位：区农业农村委、区商务委、区供销合作社、渝邮管七分局、区经信委）

6.深入推进农业品牌创建。实施农业品牌提升工程，新增“三品一标”产品认证20个，持续打造“永川秀芽”、“永川香珍”、“永川豆豉”“黄瓜山梨”等品牌。进一步提高品牌影响力和市场占有率，培育一批全国名特优新农产品和重庆名牌农产品。办好永川秀芽第五届斗茶大会、特色农产品展会，发展会展经济。加强质量安全监管，推进食用农产品达标合格证制度。（责任单位：区农业农村委、区市场监管局）

7.加强新型农业经营主体培育。新发展家庭农场20家，农民合作社20家，深化实施农民合作社质量提升整区推进试点工作，扶持国家级、市级、区级示范合作社做大做强。创建一批农业专业化社会化服务示范主体。（责任单位：区农业农村委、区供销合作社）

四、加强新时代农村精神文明建设

1.深入推进农村思想政治宣传教育。深入开展庆祝建党100周年主题宣传活动和“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。持续推动文化惠民，编创一批庆祝中国共产党成立100周年文化艺术作品。用好区融媒体中心。开展“梦想课堂”活动100场、“家风润万家”活动100场。深化“我们的乡贤我们评•评出乡贤我们学”“我推荐我评议身边好人”活动。（责任单位：区委宣传部、区农业农村委）

2.持续深化乡村文化供给优化提升行动。深入实施乡村文化振兴示范工程。力争建成惠民固定放映厅7个，培育“一村一品”文化活动品牌5个。开展文化科技卫生“三下乡”活动1000场。组织公共文化服务进村入户506场，办好永川区2021年中国农民丰收节。（责任单位：区委宣传部、区文化旅游委、区科技局、区卫生健康委、区农业农村委）

3.加强优秀乡土文化保护传承利用。启动古建筑保护利用。加大历史文化名镇名村保护利用力度，推动汉东古城保护性发掘前期工作。利用永川豆豉、三峡蝶画、手工制香等非物质文化技艺，做大做特传统工艺工作站、非遗保护特色小镇。组织非遗项目进村社活动30场以上。建设乡情陈列馆6个。（责任单位：区文化旅游委、区委宣传部）

4.大力培育新时代乡村文明新风尚。推动新时代文明实践中心、所、站（点）建设全覆盖。深入开展乡村振兴志愿服务行动。持续培育“新乡贤”，充分发挥乡贤在推进农村精神文明建设中的积极作用。深化移风易俗“十抵制十提倡”，常态化开展寻找“最美家庭等活动。建设家风家教创新实践基地10个。（责任单位：区委宣传部）

五、加强农村生态文明建设

1.持续推进化肥农药减量增效。深入实施果菜茶有机肥替代化肥试点，力争测土配方施肥技术覆盖率达到93%以上。加强农作物病虫害统防统治和绿色防控，主要农作物统防统治覆盖率达到40%以上。化肥使用量减少1%、农药使用量减少0.3%。（责任单位：区农业农村委）

2.加强农业废弃物资源化利用。推进秸秆全域综合利用试点示范，畜禽粪污资源化利用率、农作物秸秆综合利用率均达到90%以上。切实抓好农膜回收利用，力争回收率达到87%以上。（责任单位：区农业农村委、区供销合作社）

3.全面启动长江流域“十年禁渔”。做好退捕渔民转产就业安置保障工作。继续清理整治涉渔“三无”船舶。持续开展打击非法捕捞和销售非法渔获物专项行动。加大“十年禁渔”政策宣传工作，做好增殖放流，加强长江流域生物多样性保护。加快长江入河排污口整改。（责任单位：区农业农村委、区公安局、区人力社保局、区市场监管局、区生态环境局、朱沱镇、松溉镇）

4.统筹推进山水林田湖草系统治理。修复历史遗留及关闭矿山损毁土地321亩。开展长江永川段“两岸青山•千里林带”规划建设。新增营造林900亩。严格落实河长制，全面推进林长制。实施河库水系连通工程，开展中小河流综合治理9.7公里。积极争取承接区县全域土地综合整治试点工作。加强耕地土壤环境质量分类管理，落实受污染耕地安全利用和严格管控措施。大力实施楠木行动，持续打造绿色示范村15个。巩固退耕还林成果18万亩，森林覆盖率达到51%以上。（责任单位：区规划自然资源局、区生态环境局、区林业局、区水利局、区农业农村委）

六、蹄疾步稳全面深化农业农村改革

1.深化承包地管理与改革。贯彻落实《重庆市实施<中华人民共和国农村土地承包法>办法》。探索盘活撂荒耕地的有效办法。探索农村承包地流转市场化定价机制。（责任单位：区农业农村委）

2.扩面深化农村“三变”改革。选择1-2个具备条件的镇街全域推开农村“三变”改革，试点范围扩大到全区20%左右的行政村。巩固深化农村集体产权制度改革，发展壮大新型农村集体经济。（责任单位：区农业农村委）

3.纵深推进“三社”融合发展。优化完善“三社”融合发展的政策措施。拓展“三社”融合发展试点，重点加强股份合作、技术合作、销售合作、信用合作。建立金融机构服务“三农”目标激励约束机制。（责任单位：区供销合作社、区财政局）

4.稳慎推进农村宅基地制度改革。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式。探索建立完善宅基地在全区范围内跨区域流转的平台和机制。盘活农村闲置宅基地2000亩。规范开展房地一体宅基地日常登记颁证工作，探索赋予农民宅基地更完整的权能。注重保护妇女宅基地权益。加强宅基地管理。严格控制整村撤并。（责任单位：区规划自然资源局、区农业农村委、区民政局）

5.深入推进水利、林业、供销等领域改革。深入推进农业水价综合改革。建立市场化生态补偿机制实现林地占补平衡工作方案。培育发展3个基层供销社示范社，改造建设8个农村综合服务社星级社。（责任单位：区发展改革委、区水利局、区林业局、区供销合作社、区农业农村委）

6.统筹推进其他重点改革。充分利用国家农村改革试验区契机，开展综合性改革试点试验。深化完善“地票”制度。探索推行“林票”制度。探索完善农业经营主体信用评价方式。突破农村金融改革和农业科技制度改革。（责任单位：区农业农村委、区林业局、区供销合作社）

七、抓紧抓实乡村建设行动

1.强化乡村规划引领。做好永川区国土空间总体规划编制，有序开展乡镇国土空间规划编制，尊重自然地理格局，彰显乡村特色优势，优化完善全域全要素村庄规划，强化农村地区“一张图”管理。加强乡村风貌引导，严格落实农房风貌管控的正负面清单制度，大力推广《重庆市永川区农房通用图集》，保留乡村特色与传统风貌。（责任单位：区规划自然资源局、区住房城乡建委、区农业农村委）

2.加强乡村公共基础设施建设。推进镇街集镇提升行动,启动实施16个镇公园广场建设。全面完成中心城区外18个镇街场镇街区改造提升。新建“四好农村路”500公里，全面实施路长制。新开工水源工程5座，启动农村饮水安全保障“一改三提”行动。新建及改造10千伏线路9.71公里、低压线路31.5公里。持续建设“互联网小镇2个”、“互联网村10个”。（责任单位：区交通局、区住房城乡建委、区水利局、区经信委、区大数据局）

3.实施农村人居环境整治提升五年行动。实施户厕改造5000户。打造农村人居环境整治示范片1个。持续开展农村黑臭水体整治。推进农村生活垃圾分类示范区、示范村建设。新建10个宜居村庄。（责任单位：区农业农村委、区卫生健康委、区生态环境局、区城市管理局）

4.开展“五清理一活动”专项行动。在“五沿区域”、成片推进农村人居环境整治区域、人口聚焦程度较高区域进行试点示范，重点清理“蓝棚顶”、无人居住的废旧房、房前屋后的杂物堆、田间地头的废弃物、管线“蜘蛛网”，扎实开展农村爱国卫生运动。充分考虑自然禀赋、开发价值、区位交通、聚集程度和经济实力等因素，科学确定整治标准和模式，制定工作方案，细化工作任务，做好工作调度，循序渐进、稳步推进。（责任单位：区农业农村委、区规划自然资源局、区住房城乡建委、区文化旅游委、区经信委、区卫生健康委）

5.提升农村基本公共服务水平。增加公办幼儿园学位供给。加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设，深化落实“基础教育高质量发展16条”，建设区域性优质中小学示范点，着力创建“国家义务教育优势均衡发展区”。大力发展农村网络教育。建成6个区域镇街示范卫生院。建成区域性失能特困人员集中照护中心1所，升级改造乡镇敬老院10所、新建镇级养老服务中心9个、村级互助养老点141个。加大基层文化馆、图书馆建设力度。（责任单位：区教委、区卫生健康委、区民政局、区文化旅游委）

6.培育壮大“三乡”人才队伍。积极推荐申报“重庆英才•乡村领军人才”计划。培育高素质农民900人，培训非物质文化技艺传承人30人。深入实施科技特派员制度，选派科技特派员50名。引进、推广新品种10项、新技术10项，培育基层技术骨干30名。优化打造农民工返乡创业园，回引3000人以上农民工返乡创业就业，每村挂职或创业本土人才保持在1名以上。选派20名建筑师、规划师、工程师、艺术家下乡指导服务。（责任单位：区委组织部、区农业农村委、区文化旅游委、区科技局、区人力社保局、区住房城乡建委）

八、推动城乡区域融合发展

1.健全农业转移人口市民化机制。探索建立创业就业人员入乡户籍制度。落实租赁房屋常住人口在社区公共户落户政策。用好城镇新增建设用地、吸纳农业转移人口落户数量挂钩等政策。（责任单位：区发展改革委、区公安局、区规划自然资源局、区人力社保局）

2.加快区域内城乡融合发展。落实“一区两群”农业农村协调发展机制，把镇街建成服务农民的区域中心。搭建城乡产业协同发展平台，规范引导特色小镇健康发展。建立健全有利于城乡基础设施一体化发展的体制机制。推进永川区国家城乡融合发展试验区建设工作。（责任单位：区发展改革委、区住房城乡建委、区农业农村委、区公安局、区人力社保局、区规划自然资源局、区财政局、区教委、区卫生健康委、区民政局）

3.加快融入成渝现代高效特色农业带建设。以永川区朱沱、松溉、仙龙、何埂、宝峰、来苏等镇为先导，大力开展“泸永”、“泸永江”等地区战略合作，合力打造特色产业联盟，加快建设优质粮油、蔬菜、茶叶、龙眼、荔枝等产业带（基地），加强与四川省各农业科技园区战略合作，在成渝现代高效特色农业带建设中积极发挥永川作用。（责任单位：区农业农村委、区科技局、涉及镇）

九、加强农村基层组织建设和乡村治理

1.推动基层基础全面进步全面过硬。做好镇街领导班子和村“两委”集中换届工作。坚持和完善向重点村选派驻村第一书记和工作队制度。制定2021—2023年农村发展党员3年规划，确保每个村每3年至少发展1名年轻党员。（责任单位：区委组织部、区民政局）

2.加强和改进乡村治理。加强“乡贤评理堂”建设，新增“乡贤评理堂”42个，积极发挥乡贤评理堂在乡村治理中的作用。加快推进国家乡村治理示范村黄瓜山村体系建设试点任务，争创市级乡村治理示范镇、示范村。推广乡村治理积分制。推进村委会规范化建设和村务公开“阳光工程”。深化提升公民法治素养行动，乡村群众法治宣传教育普及率达到80%以上。（责任单位：区委政法委、区农业农村委、区民政局、区司法局）

3.深入推进平安乡村建设。深化“枫桥经验”重庆市实践十项行动。巩固农村扫黑除恶专项斗争成果。继续实施基层派出所提升三年行动，新建基层派出所4个。加强区级、乡镇综治中心标准化、实体化建设。加快社会矛盾纠纷联调中心、基层社会治理智能应用系统建设，充分发挥乡贤评理堂调解矛盾纠纷的作用。深化农村地区“雪亮工程”建设，强化平安综治云防控体系建设和运用。开展农村地区反邪教斗争。（责任单位：区委政法委、区公安局、区司法局、区民宗委）

十、建立健全抓落实的工作推进机制

1.健全统筹协调机制。建立乡村振兴联系点制度。召开乡村振兴重点工作推进现场会议。加强区委农办机构设置，完善全区乡村振兴联络员制度。健全农产品加工业联席会议制度。（责任单位：区委办、区府办、区委组织部、区农业农村委、区委编办、区经信委）

2.健全考核督查机制。按照区县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核办法积极创先争优。完善永川区乡村振兴考核办法，将巩固脱贫攻坚成果作为考核重点内容，严格开展考核工作，对考核排名落后、履职不力的镇街党委（党工委）书记、镇长（办事处主任）进行约谈。开展实施乡村振兴战略专项督查。（责任单位：区委督查办、区政府督查办、区农业农村委）

3.健全投入保障机制。完善涉农资金统筹整合长效机制，发挥财政资金撬动作用。积极争取通过发行一般债券和专项债券用于乡村建设行动和乡村产业发展。加大对乡村振兴投入力度。（责任单位：区财政局）

附件：永川区2021年乡村振兴重点项目建设表

附件：

永川区2021年乡村振兴重点项目建设表