区县政策文件_ 重庆市永川区人民政府

索引号：	11500383009336571W/2021-00229	发文字号：	永委乡振组办发〔2019〕2号
发布机构：	永川区农业农村委	成文日期：	2019-04-03	发布日期：	2019-04-03
标题：	中共重庆市永川区委实施乡村振兴战略工作领导小组办公室关于印发《2019年永川区乡村人才振兴试验示范工作要点》的通知
主题分类：	农业、畜牧业、渔业	有效性：

索引号：	11500383009336571W/2021-00229
发文字号：	永委乡振组办发〔2019〕2号
发布机构：	永川区农业农村委
成文日期：	2019-04-03
发布日期：	2019-04-03
标题：	中共重庆市永川区委实施乡村振兴战略工作领导小组办公室关于印发《2019年永川区乡村人才振兴试验示范工作要点》的通知
主题分类：	农业、畜牧业、渔业
有效性：

永委乡振组办发〔2019〕2号

中共重庆市永川区委实施乡村

振兴战略工作领导小组办公室

关于印发《2019年永川区乡村人才振兴试验

示范工作要点》的通知

各镇人民政府、街道办事处，区级相关部门，有关单位：

为贯彻落实《中共重庆市永川区委办公室重庆市永川区人民政府办公室关于印发永川区乡村人才振兴试验示范实施方案(2018—2020年)的通知》（永川委办发〔2018〕54号）工作要求，推动我区2019年乡村人才振兴试验示范工作顺利开展，任务落实落细，现将2019年永川区乡村人才振兴试验示范工作要点及主要任务分解表印发给你们，请认真组织实施并及时总结试验示范工作进展情况、采取的主要做法、取得的成果经验、遇到的矛盾困难和下一步工作建议，形成季度总结和年度工作报告，季度总结分别于今年的4月15日、6月30日和9月30日前报送，年度工作报告于12月20日前报送区乡村人才振兴试验示范工作办公室（区人力社保局）。

联系人：杨雅茹

联系电话：023-49589653、023-49584990（传真）

联系邮箱：806684593@qq.com。

附件：1.2019年永川区乡村人才振兴试验示范工作要点

2.2019年永川区乡村人才振兴试验示范工作主要任务分解表

中共重庆市永川区委实施乡村

振兴战略工作领导小组办公室

2019年4月3日

附件1

2019年永川区乡村人才振兴试验示范

工作要点

2019年，全区乡村人才振兴试验示范工作的总体要求是：深入贯彻落实中央、市委以及区委关于乡村振兴战略的要求和部署，切实推进我区2019年乡村人才振兴试验示范工作取得成效，努力建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”人才队伍，形成一批有成果、有内涵、可展示、可推广的乡村人才振兴工作经验，顺利通过市级中期评估验收，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。

一、十一项重点工作

（一）制定乡村人才振兴综合评价标准和人才评价体系，完善乡村人才能创、金融扶创、平台促创、服务助创、文化引创等有效保障机制。

（二）推动建立重庆乡村振兴学院，培养乡村振兴综合型人才，并形成乡村振兴人才教学网络。

（三）建立乡村振兴人才战略联盟，定期开展交流学习、研讨等活动。

（四）建立全区乡村人才信息库和线上线下乡村信息化管理服务平台，高效推动乡村振兴人才服务产业、服务基层。

（五）推进教育“区管校聘”和医疗“区管镇聘”改革，着力抓好乡村振兴服务人才队伍建设。

（六）探索返乡回乡服务机制和公职人员下乡服务机制，带动农村经济、社会、文化等各方面发展。

（七）做靓“渝创渝新▪智汇永川”“永创汇”品牌，举办乡村振兴人才技能大赛和乡村振兴人才创新创业大赛。

（八）迎接重庆市乡村人才振兴单项试验示范区中期评估工作，确保评估合格。

（九）抓好乡村人才振兴试验示范镇（街道）、示范村建设，形成一批有成果、有内涵、可复制、可推广的乡村人才振兴工作经验。

（十）培育一批新型职业农民、返乡创业标兵、乡村创业明星等乡村振兴优秀人才，创建一批乡村振兴“星创天地”、“众创空间”、“创业孵化基地”和“返乡创业园”等创业平台。

（十一）着力推动区政府与市农科院、市规划院、四川美院、西南大学战略合作，力求出经验见实效。

二、主要任务及措施

（一）着力实施农村产业人才培育行动

1.抓好新型职业农民培育。探索新型职业农民职称评定试点，建立分级分类的新型职业农民资格认证制度，并按照相关规定给予适当补贴。建成国家级农村实用人才培训基地、市级综合示范性培养基地和示范性农民田间学校。分类型、分层次开展生产经营型、专业技能型、社会服务型等新型职业农民培训，培育新型职业农民2500人。

2.抓好新型农业经营主体培育。注重分类指导，推动农民专业合作社做实做强、家庭农场和专业大户增量增效，强化新型农业经营主体与农户的利益联结机制，鼓励工商资本下乡投资规模化农业项目，形成各类农业经营主体蓬勃发展的局面。完善新型农业经营主体与小农户的利益联结机制，通过保底分红、股份合作、利润返还、订单生产、就业带动等多种形式，让小农户共享产业链增值收益。创建2个国家级、5个市级示范农民专业合作社。积极创建一批家庭示范农场、示范农家乐和乡村时光示范点，新增农业新型经营主体400个。

3.抓好农村科技人才培育。实施农业科研杰出人才计划和杰出青年农业科学家项目，重点支持农业科研杰出人才计划和杰出青年农业科学家各2人。以区内国家农业科技园区、市级农业科技园区为平台载体，大力推动农业科技研究院、试验站和专家大院等建设，建成农业产业技术研究院（综合试验站）2个、农业科技专家大院3个。支持高校、职业院校、科研院所面向社会开放培训资源，重点培育茶叶、食用菌、特色水果等产业科技实用人才。开展农村种养殖技术培训3500人，支持创新团队聘用农业专家100人辐射带动农业科研人才500人。新建、规范50个“庄稼医院”，培育“庄稼医生”60人。

4.抓好农村技能人才培育。按照国家关于推行终身职业技能培训的要求，围绕农村产业发展大力培育建筑、农业机械、农电维修等农村技能人才队伍，鉴定农村技能人才1000人。鼓励各类机构开展师带徒农村高技能人才培训，对开展师带徒培养高级技师30人以上、技师50人以上、高级工100人以上的单位分别给予奖励。

5.抓好农村创新创业人才培育。推进产学研合作，加强科研机构、高校、企业、返乡下乡人员协同合作，培育壮大创新创业群体。创建2个市级众创空间、2个市级青年农场创业孵化基地、2个扶贫车间，培育农村乡土致富带头人260人。实施乡村创新创业行动，建立“创业导师制度”，提供导师团队创业辅导以及创业资源共享共用，开展培训农村劳动力2000人。开展乡村产业人才（茶叶）带头人培训55人。开展创业培训2000人，培育农村创新创业人才1500人，塑造宣传乡村创业典型30人。

6.抓好乡村旅游人才培育。通过组建专家服务团队、专题培训、业务交流、校地合作等措施，加强对旅游企业总经理、乡村旅游业主、乡村旅游导游、服务明星、旅游专业人才等群体实用培训，不断提升综合素质和能力。培育乡村旅游人才200人。

7.抓好农村经纪人培育。通过采取走出去、请进来等多种办法，培养农产品经纪人，为农产品走向市场搭建平台，为农民增收致富培养合格人才，培养农产品经纪人150人。通过指导农村电子商务领域创新创业，鼓励涉农加工企业负责人、专业合作社骨干、种养大户、村干部、大学生村官以及有电子商务基础和市场营销能力的返乡创业青年成为农村电商带头人，培育农村电商带头人100人。通过集中培训、理论辅导、座谈讨论、典型经验交流等方式，提升农村劳务经纪人职业化、专业化水平，培育农村劳务经纪人100人。

（二）着力实施农村管理人才建设行动

1.优化部门、镇（街）“三农”干部队伍。建成区级“三农”工作部门和镇（街）管理人才队伍培育机制，加大乡镇干部人才倾斜支持力度，注重从优秀村党组织书记、主任和优秀高校毕业生中考录镇（街）机关公务员、招聘镇（街）事业编制人员，有计划选派机关优秀年轻干部到镇（街）任职挂职，选派优秀村级干部到镇街挂职。拓宽“三农”工作部门和镇（街）干部来源渠道。培训镇（街）干部200人，至少培训1次农技体系人员。

2.提升农村管理人才队伍素质。开展乡村人才振兴专题培训，其中，部门镇街主要领导70人，分管领导50人，科级干部50人；村干部412人。

（三）着力实施农村服务人才优化行动

1.优化农村教育资源。实施乡村教师“区管校聘”管理改革，根据学校布局、生源变化、师资结构，按规定动态调整编制和岗位设置方案。定向培养乡村教师70人，乡村教师每人每年参加培训不少于80学时。组织城区教师下乡支教50人。

2.提高农村医疗队伍水平。实施农村订单定向医学生免费培养工作，建立全科医生“区管镇聘”制度，为乡镇卫生院培养从事全科医疗的卫生人才。加强乡村医生队伍建设，支持并推动乡村医生申请执业（助理）医师资格。组织卫计人才下乡支医50人。

3.增强农村文化队伍能力。引导企业家、文化工作者、退休人员、文化志愿者等投身乡村文化建设，丰富农村文化业态。培育基层农村文艺人才，确保镇（街）文化专干人数只增不减，培训文艺骨干2500人次。

4.推进农村法治队伍建设。建立健全乡村人才普法服务机制，大力实施“基层一线磨砺计划”，充分发挥“乡贤评理堂”、民间乡贤在引领社会风气及化解矛盾纠纷的“稳压器”作用。开展巡回审判100场，举办群众性法治文化活动80场。

（四）着力实施精英人才外引回引行动

1.引导外出农民工返乡创业。深入开展返乡农民工创业行动，按照“政府引导、社会参与、市场运作”的原则，开展就业创业富农工程，鼓励各类社会资源创建农民工返乡创业园。回引农民工返乡就业创业10000人，创建4个区级返乡创业园，培育返乡创业市场经营主体3000个，回引到村创业本土人才保持在260人，扶持返乡创业重点企业3个。

2.吸纳优秀人才来永或返乡投资兴业。实施返乡下乡创业培训专项行动，实施育才强企计划，支持有条件的创业企业建设技能大师工作室。建立返乡创业项目推荐库，将返乡创业项目作为招商引资项目，给予土地、税收、财政、金融等相关政策支持。

（五）着力实施社会人才下乡帮扶行动

1.实施农业科技特派员计划。选派区级科技特派员15人次以上，围绕农业科技园区内的茶叶、食用菌、豆豉、特色果蔬等主导产业，深入到龙头企业、种养大户、家庭农场等开展技术服务。选派技术人员进村入户15人，开展农业实用技术培训35次。建立永川区专家服务基地，在市、区两级乡村人才振兴试验示范镇（街）、村和5个市级贫困村设立一批专家服务站。

2.实施青年人才服务基层计划。结合实际需求落实西部计划志愿者岗位分配，做到“人岗匹配”。开发大学生服务西部计划志愿者70人。

3.实施“百企入村”帮扶计划。通过采取智囊型驻村、建设型驻村、帮扶型驻村、合作型驻村、调研型驻村的“五型驻村”模式，努力实现政府引导、项目带动、村企联动、业主与村民互动，促进企业壮大、村容村貌改变、村民得实惠。鼓励城市工商企业家下乡兴业，新增驻村企业50个。

三、工作要求

（一）强化责任意识。区级相关部门、各镇街要进一步增强做好乡村人才振兴试验示范工作责任意识，倍加珍惜全市乡村人才振兴试验示范区落地永川的契机，全力抓好涉及本部门、本单位乡村人才振兴工作。

（二）强化部门协同。区乡村人才振兴试验示范办公室要强化组织领导，定期召开全区乡村人才振兴试验示范工作协调会，统一思想认识、研究突出问题、形成工作合力。建立沟通协调机制，及时掌握情况。按照职责分工，对标对表，将乡村人才振兴实施方案落地、落实、落细。

（三）强化督办考核。区级相关部门、各镇街要切实担负起试验示范的责任感、使命感，加强示范区的打造。落实推进情况报告制度，按月收集、整理并报送全区乡村人才振兴工作推进情况。区乡村人才振兴试验示范办公室要定期对乡村人才振兴工作任务进度开展督促检查，做好乡村人才振兴成效统计上报，定期通报乡村人才振兴试验示范工作情况，并组织召开季度座谈会、半年推进会、全年总结会。将乡村人才振兴工作纳入区委区政府对镇街、相关部门年度目标考核内容，强化考核结果的运用。

（四）强化经验提炼。区级相关部门要以乡村人才振兴试验示范镇（街道）、示范村等为载体，发现、挖掘全区乡村人才振兴工作中先进事迹、典型案例，做好总结提炼，加强宣传报道，营造良好氛围，切实形成一批有成果、有内涵、可复制、可推广的乡村人才振兴工作经验。

2019年永川区乡村人才振兴试验示范

工作主要任务分解表

序号	年度任务项目名称	工作目标	牵头单位	责任单位
1	十一项重点工作	制定乡村人才振兴综合评价标准和人才评价体系，完善乡村人才能创、金融扶创、平台促创、服务助创、文化引创等有效保障机制。	区人力社保局	区级相关部门、各镇街
2		推动建立重庆乡村振兴学院，培养乡村振兴综合型人才，并形成乡村振兴人才教学网络。	区教委	区人力社保局、区农业农村委
3		建立乡村振兴人才战略联盟，定期开展交流学习、研讨等活动。	区人力社保局	区教委、区农业农村委、区科技局
4		建立全区乡村人才信息库和线上线下乡村信息化管理服务平台，高效推动乡村振兴人才服务产业、服务基层。	区人力社保局	区级相关部门、各镇街
5		推进教育“区管校聘”和医疗“区管镇聘”改革，着力抓好乡村振兴服务人才队伍建设。	区教委、区卫生健康委	区人力社保局、区委编办
6		探索返乡回乡服务机制和公职人员下乡服务机制，带动农村经济、社会、文化等各方面发展。	区委组织部、区人力社保局	区级相关部门、各镇街
7		做靓“渝创渝新▪智汇永川”“永创汇”品牌，举办乡村振兴人才技能大赛和乡村振兴人才创新创业大赛。	区人力社保局	区科技局、区农业农村委
8		迎接重庆市乡村人才振兴单项试验示范区中期评估工作，确保评估合格。	区人力社保局	区级相关部门、各镇街
9		抓好乡村人才振兴示范镇（街道）、示范村建设，形成一批有成果、有内涵、可复制、可推广的乡村人才振兴工作经验。	区人力社保局	区级相关部门、各镇街
10		培育一批新型职业农民、返乡创业标兵、乡村创业明星等乡村振兴优秀人才，创建一批乡村振兴“星创天地”、“众创空间”、创业孵化基地等平台。	区人力社保局	区级相关部门、各镇街
11		着力推动区政府与市农科院、市规划院、四川美院、西南大学战略合作，力求出经验见实效。	区农业农村委、区规划和自然资源局、区住房城乡建委、区科技局	各相关镇街
12	农村产业人才培育行动农村产业人才培育行动	探索新型职业农民职称评定试点，建立分级分类的新型职业农民资格认证制度，并按照相关规定给予适当补贴。	区农业农村委	区人力社保局
13		建成国家级农村实用人才培训基地、市级综合示范性培养基地和示范性农民田间学校。分类型、分层次开展生产经营型、专业技能型、社会服务型等新型职业农民培训，培育新型职业农民2500人。	区农业农村委	区级相关部门、各镇街
14		创建2个国家级、5个市级示范农民专业合作社。	区农业农村委	区林业局、区供销社、各镇街
15		积极创建一批示范家庭农场、示范农家乐和乡村时光示范点，新增农业新型经营主体400个。	区农业农村委	区文化旅游委、区商务委、区妇联、各镇街
16		鼓励各类新型农业经营主体融合发展，支持建立产业协会和产业联盟。完善新型农业经营主体与小农户的利益联结机制，通过保底分红、股份合作、利润返还、订单生产、就业带动等多种形式，让小农户共享产业链增值收益。	区农业农村委	各镇街
17		实施农业科研杰出人才计划和杰出青年农业科学家项目，重点支持农业科研杰出人才计划和杰出青年农业科学家各2人。	区科技局	区农业农村委、各镇街
18		建成农业产业技术研究院（综合试验站）2个、农业科技专家大院3个。	区科技局	区农业农村委、各镇街
19		开展农村种养殖技术培训3500人，支持创新团队聘用农业专家100人辐射带动农业科研人才500人。开展乡村产业人才（茶叶）带头人培训55人。	区农业农村委	区科技局、各镇街
20		新建、规范50个“庄稼医院”，培育“庄稼医生”60人。	区供销社	区农业农村委、各镇街
21		围绕农村产业发展大力培育建筑、农业机械、农电维修等农村技能人才队伍，鉴定农村技能人才1000人。	区人力社保局	区农业农村委、区住房城乡建委、区总工会、各镇街
22		对开展师带徒培养高级技师30人以上、技师50人以上、高级工100人以上的单位分别给予奖励。	区人力社保局
23		创建2个市级众创空间、2个市级青年农场创业孵化基地、2个扶贫车间，培育农村乡土致富带头人260人。	区科技局区人力社保局	区农业农村委、团区委、各镇街
24		培训农村劳动力2000人。开展创业培训2000人，培育农村创新创业人才1500人，塑造宣传乡村创业典型30人。	区人力社保局	区委宣传部、区农业农村委、区科技局、各镇街
25		通过组建专家服务团队、专题培训、业务交流、校地合作等措施，培育乡村旅游人才200人。	区文化旅游委	区人力社保局、区农业农村委、各镇街
26		培养农产品经纪人150人。	区供销社	区农业农村委、区商务委、区市场监督管理局、各镇街
27		培育农村电商带头人100人。	区商务委	区供销社、区农业农村委、区市场监督管理局、各镇街
28		培育农村劳务经纪人100人。	区人力社保局	区农业农村委、区市场监督管理局、各镇街
29	农村管理人才建设行动	建立区级“三农”工作部门和镇（街）管理人才队伍培育机制，加大乡镇干部人才倾斜支持力度，注重从优秀村党组织书记、主任和优秀高校毕业生中考录镇（街）机关公务员、招聘镇（街）事业编制人员，有计划选派机关优秀年轻干部到镇（街）任职挂职，选派优秀村级干部到镇街挂职。	区委组织部	区委编办、区人力社保局、区农业农村委、各镇街
30		拓宽“三农”工作部门和镇（街）干部来源渠道。培训镇（街）干部200人，至少培训1次农技体系人员。	区委组织部	区人力社保局、区农业农村委、各镇街
31		开展乡村人才振兴专题培训，其中，部门镇街主要领导70人，分管领导50人，科级干部50人；村干部412人。	区委组织部	区人力社保局、区农业农村委、各镇街
32	农村服务人才优化行动	大力发展面向农村的职业教育，加快推进在永院校有针对性地设置专业和课程，满足乡村产业发展和振兴需要，促进高校和职教毕业生留永就业创业服务“三农”。	区教委	区农业农村委、区人力社保局
33		定向培养乡村教师70人，乡村教师每人每年参加培训不少于80学时。	区教委
34		组织城区教师下乡支教50人。	区教委
35		加强乡村医生队伍建设，支持并推动乡村医生申请执业（助理）医师资格。	区卫生健康委
36		组织卫计人才下乡支医50人。	区卫生健康委
37		培育基层农村文艺人才，确保镇（街）文化专干人数只增不减，培训文艺骨干2500人次。	文化旅游委	各镇街
38		开展巡回审判100场，举办群众性法治文化活动80场。	区委政法委	区法院、区司法局、各镇街
39	精英人才外引回引行动	回引农民工返乡就业创业10000人，创建4个区级返乡创业园，培育返乡创业市场主体3000个，回引到村创业本土人才保持在260人，扶持返乡创业重点企业3个。	区人力社保局	区农业农村委、区科技局、区财政局、区金融办、区新城建管委、凤凰湖园区管委会、港桥园区管委会、三教园区管委会、各镇街
40		建立返乡创业项目推荐库，将返乡创业项目作为招商引资项目，给予土地、税收、财政、金融等相关政策支持。	区招商投资促进局	区农业农村委、区人力社保局、区财政局、区住房城乡建委、区金融办、区工商联、区税务局、各镇街
41		实施科教兴区和人才强区行动计划，吸引高端人才来永就业创业，引导成功人士回乡投资兴业，鼓励各类人才到乡村创业。	区人力社保局	区级相关部门、各镇街
42	社会人才下乡帮扶行动	选派区级科技特派员15人次以上。	区科技局	区农业农村委、区科协、各镇街
43		选派技术人员进村入户15人，开展农业实用技术培训35次。	区科技局	区农业农村委、区科协、各镇街
44		建立永川区专家服务基地，在市、区两级乡村人才振兴试验示范镇（街）、村和5个市级贫困村设立一批专家服务站。	区人力社保局	区科技局、区农业农村委、区科协、各镇街
45		深入推进高校毕业生“三支一扶”计划，招募6名高校毕业生到农村从事支农、支教、支医和扶贫工作。	区人力社保局	区委编办、区农业农村委、区卫生健康委、相关镇街
46		结合实际需求落实西部计划志愿者岗位分配，做到“人岗匹配”。开发大学生服务西部计划志愿者70人。	团区委	区级相关部门、各镇街
47		鼓励城市工商企业家下乡兴业，新增驻村企业50个。	区委统战部区工商联	各镇街

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