永川委办发〔2018〕54号

中共重庆市永川区委办公室

重庆市永川区人民政府办公室

关于印发《永川区乡村人才振兴试验示范实施

方案（2018—2020年）》的通知

各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处，区级各部门，各人民团体，有关单位：

2018年5月，永川区被确定为全市乡村人才振兴单项试验示范区。按照《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号）、《中共中央国务院关于印发〈乡村振兴战略规划（2018－2022年）〉的通知》（中发〔2018〕18号）、《中共重庆市委实施乡村振兴战略工作领导小组关于印发〈全市分层分类开展乡村振兴试验示范实施方案〉的通知》（渝委乡振组〔2018〕1号）精神，我区编制了《永川区乡村人才振兴试验示范实施方案（2018—2020年）》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

                          中共重庆市永川区委办公室

                         重庆市永川区人民政府办公室

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永川区乡村人才振兴试验示范实施方案

（2018—2020年）

为贯彻落实党的十九大精神，全面落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号）、《中共中央国务院印发的〈乡村振兴战略规划（2018－2022年）〉的通知》（中发〔2018〕18号）、《中共重庆市委重庆市人民政府关于印发〈重庆市实施乡村振兴战略行动计划〉的通知》（渝委发〔2018〕1号）和《中共重庆市委实施乡村振兴战略工作领导小组关于印发〈全市分层分类开展乡村振兴试验示范实施方案〉的通知》（渝委乡振组〔2018〕1号）精神，全力实施乡村振兴战略，大力推动乡村人才振兴，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕重庆市“乡村人才虹吸工程、新型职业农民培育工程、新型农业经营主体培育工程、农村教育资源优化工程”乡村人才振兴四大工程，按照培养造就懂农业、爱农村、爱农民“三农”工作队伍要求，坚持把人力资本开发放在首要位置，着力破除束缚人才发展的体制机制障碍，推动各类人才形成合力，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，回报乡村的人更有信心，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支“永久牌”乡村振兴人才队伍，为全力推进乡村振兴提供坚强的人才支撑和智力保障。

二、基本原则

（一）坚持党管人才原则。加强党对人才的政治引领和政治吸纳，使党对人才工作的领导更加有力，各类人才的作用发挥更加充分，人才辈出、人尽其才、才尽其用的局面更加生动。

（二）坚持注重本土原则。坚持农民主体地位，调动区内各类人才参与乡村振兴的积极性、主动性、创造性，促进农村繁荣、农业增效、农民增收。

（三）坚持分类开发原则。遵循人才成长规律，采用差异化、针对性引才用才措施，为乡村人才成长提供便捷通道和广阔舞台。

（四）坚持凝聚合力原则。注重发挥各类人才优势，密切衔接、相互配合，形成群策群力、共同发力的协同机制。

（五）坚持政策激励原则。树立人才资源是第一资源的理念，不断优化人才发展环境，吸引社会各界投身乡村发展，让各类人才创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

（六）坚持引育结合原则。牢固树立“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才观，始终坚持两手抓，既注重引进外来人才，又注重培育本土人才，形成人才荟萃、人才辈出的局面。

三、目标任务

以“农村产业人才培育行动、农村管理人才建设行动、农村服务人才优化行动、精英人才外引回引行动、社会人才下乡帮扶行动”五大行动为引领，强化乡村振兴人才支撑，确定一批代表性强、基础条件好的镇街和村作为市、区试验示范点，形成一批可推广、可复制的乡村人才资源开发新模式，推动乡村振兴工作取得重要进展。在全面建成小康社会基础上，重塑乡村产业从业者年龄结构和知识结构，打造一支能够担当乡村振兴使命的人才队伍。力争到2020年，基本实现“重点领域人才结构合理、领创领富人才活力十足、乡村实用人才数量充足、全域人才数量和质量大幅提升”的工作目标。重点目标任务如下：

平台载体更丰富。到2020年，建成乡村信息化管理服务平台、全区乡村人才信息库，完善区人力资源信息管理服务平台，并延伸至全区23个镇街的所有村（社区）。创建2-5个扶贫车间、3-5个市级充分就业示范村、2—4个市级青年农场主创业孵化基地、2—5个市级农民工返乡创业园、10个区级返乡创业园、3个市级众创空间、3个农业产业技术研究院（综合试验站）、5个农业科技专家大院、4个国家级和10个市级示范农民专业合作社、30个市级森林人家、100个“庄稼医院”。新增驻村企业100个。

培育服务更到位。到2020年，培育农村各类实用人才20000人。培育新型职业农民7000人、乡村旅游人才500人、农村经纪人1000人（其中，农产品经纪人400人，劳务经纪人300人，电商带头人300人）、农村乡土致富带头人500人、“庄稼医生”120人。组织城区教师下乡支教100人、卫计人才下乡支医100人。回引区外务工农民工返乡就业创业30000人。回引到村挂职、创业本土人才保持在500人。选派技术人员进村入户30人。开展农业实用技术培训100次、巡回审判300场，举办群众性法治文化活动230场。每年开展农民工职业技能培训、农村种养殖技术培训10000人，培训农村劳动力6000人、文艺骨干2500人次、镇（街）干部200人，培训农技体系人员、村级党组织书记、村（居）委会主任1次。每年定向培养乡村教师70人、鉴定农村技能人才1000人（其中：建筑类技能人才400人，农业生产和疾病防治类技能人才400人）、开发大学生服务西部计划志愿者70人。

创业扶持更有效。到2020年，扶持3-5个返乡创业重点企业，新增800个农业新型经营主体，培育10000个返乡创业市场经营主体，支持创新团队聘用农业专家200人辐射带动农业科研人才1000人，培育农村创新创业人才4500人，开展创业培训6000人，塑造宣传乡村创新创业典型30人。

激励机制更健全。建立人才投身基层的导向机制，推进教育“区管校聘”和医疗“区管镇聘”改革，对教师、医生服务乡村振兴给予政策激励。建立分级分类的新型职业农民资格认证制度，构建基层人才评聘新标准，畅通乡村人才职称评定通道，支持乡村人才开展专业技术职称评定，建立“定向评价、定向使用”的基层专业技术职称评价使用制度。

四、重点工作

（一）农村产业人才培育行动

聚焦产业兴旺，深入挖掘培养，以“民间乡土人才领跑带富计划”为抓手，盘活民间乡土人才资源，突出带动致富，着力推动产业发展，加强农村产业人才队伍建设。

1. 实施新型职业农民培育计划。全面建立职业农民制度，培养新一代爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，优化农业从业者结构。引导鼓励青年人成为新型职业农民主力军，支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育。大力发展农业职业技术学校，优化提升农业职业教育，在区内高校和职业院校开设服务乡村振兴相关专业，通过提供免费教育定向培养一批乡村振兴领头人。对农村大学生、涉农专业大学生、青年农技工作者等下乡务农给予大力支持，对青年务农实施科研补助、技术指导、风险保障、市场信息服务等政策措施。探索新型职业农民职称评定试点，建立分级分类的新型职业农民资格认证制度，并按相关规定给予适当补贴，对获得职称的职业农民，优先提供信得财政资金支持息技术、融资支持、产品推介服务，优先安排学习培训，优先获项目、政策补贴等。积极创建国家级农村实用人才培训基地、市级综合示范性培养基地和示范性农民田间学校，以新型农业经营主体带头人轮训计划和现代青年农场主培养计划为引领，以全区种养大户、家庭农场主、农民专业合作社带头人和骨干社员、农业企业骨干、返乡农民工、大中专毕业生、退役军人等作为培训重点，分类型、分层次开展生产经营型、专业技能型、社会服务型等新型职业农民培训。创新培训组织形式，探索田间课堂、网络教室等培训方式，支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训。推进实施新型职业农民参加城镇职工养老、医疗等社会保险。（牵头单位：区农委；责任单位：区教委、区科委、区人力社保局、区财政局等区级相关部门、各镇街）

2. 实施新型农业经营主体培育计划。注重分类指导，推动农业龙头企业优化提升、农民专业合作社做实做强、家庭农场和专业大户增量增效，强化新型农业经营主体与农户的利益联结机制，鼓励工商资本下乡投资规模化农业项目，形成各类农业经营主体蓬勃发展局面。对农业龙头企业开展专业化培训，提升现代企业管理能力和农业产业化经营能力。对挂牌孵化板、成长板、中小企业板（专精特新板）的农产品加工企业给予奖励。支持引导农民专业合作社发展，鼓励农民以土地、林权、资金、劳动、技术、产品等为纽带开展多种形式合作，积极打造国家级、市级、区级示范专业合作社。完善农民专业合作社组织机构和内部管理机构，规范成员管理、民主管理、财务管理、生产经营行为及盈余分配制度。集中发展一批有竞争优势、带动力强的家庭农场和专业大户，各类支农扶农政策重点向家庭农场和专业大户倾斜。鼓励各类新型农业经营主体融合发展，培育和发展农业产业化联合体，支持建立产业协会和产业联盟。完善新型农业经营主体与小农户的利益联结机制，通过保底分红、股份合作、利润返还、订单生产、就业带动等多种形式，让小农户共享产业链增值收益。深入开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点。创建一批示范家庭农场、示范农家乐和乡村时光示范点。（牵头单位：区农委；责任单位：区经济信息委、区林业局、区金融办、区供销社、区商务局、区旅游局、区工商联、区妇联、各镇街）

3．实施农村科技人才培育计划。实施农业科研杰出人才计划和杰出青年农业科学家项目，重点支持农业科研杰出人才计划和杰出青年农业科学家各5人。以区内国家农业科技园区、市级农业科技园区为平台载体，大力推动农业科技研究院、试验站和专家大院等建设，依托现代农业产业技术体系创新团队，以茶叶、食用菌、黄瓜山农产品等特色农产品为单元、以全产业链为主线，吸纳全区农业科研教学推广单位及新型农业经营主体的农业科技人才，建立服务大宗主导农产品、优势特色农产品产业的创新团队，大力提高农业自主创新能力，加快科技成果向农业各个领域的转化与应用。支持高校、职业院校、科研院所面向社会开放培训资源，重点培育茶叶、食用菌、特色水果等产业科技实用人才。积极建设“庄稼医院”，着力培育“庄稼医生”。（牵头单位：区科委、区农委、区供销社；责任单位：区人力社保局、区教委、各镇街）

4．实施农村技能人才培育计划。推动建立覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应就业和人才成长需要的职业技能培训制度，增强职业培训的针对性和有效性。围绕农业产业发展大力培育农村技能人才，编制农村技能人才目录，开展农村技能人才专项培训，开发具有本土特色的职业农民专项职业能力培训班，定期举办全区乡村传统技能技艺大赛。建设建筑、农业机械、农电维修等农村技能人才队伍。鼓励各类机构开展师带徒农村高技能人才培训，对每年开展师带徒培养高级技师30人以上、技师50人以上、高级工100人以上的单位分别给予奖励。（牵头单位：区人力社保局；责任单位：区农委、区城乡建委、区总工会、各镇街）

5．实施农村创新创业人才培育计划。建立健全农村创新创业人才培育机制，统筹整合政府、企业、社会等多方资源，推进产学研合作，加强科研机构、高校、企业、返乡下乡人员协同合作，培育壮大创新创业群体。实施乡村创新创业行动，建立“创业导师制度”，提供导师团队创业辅导以及创业资源共享共用，落实好减税降费政策，建立长效创新创业帮扶机制。着力打造以“渝创渝新、智汇永川”为主题的“永创汇”双创品牌，举办创新创业大赛乡村振兴专项赛、乡村振兴创业论坛等活动，搭建农村人才创业交流、展示、提升平台。深入推进农村青年创业致富“领头雁”培养计划，培养一批国家级、市级、区级农村青年致富带头人。建立一批众创空间、“星创天地”、创业园。降低创业门槛，免费为乡村创业人才提供咨询服务，落实“创业担保贷款”、“中小企业风险补偿贷款”、“种子基金”、“知识价值信用贷款”、“返乡创业重点企业贴息”、“未来企业家培养青锋计划”和“快农贷”等创业贷款。重点扶持乡村人才创新创业项目，对区级精品、优秀、重点的乡村人才项目分别给予项目资助。对于重大乡村人才项目，采取“一事一议”方式给予支持，对发展潜力大、市场前景广、示范带动强的乡村人才企业，引导区内投资基金采用股权投资的方式优先给予支持。（牵头单位：区科委、区人力社保局；责任单位：区农委、区金融办、团区委、各镇街）

6.实施乡村旅游人才培育计划。通过“人才兴旅”，推动农文旅融合发展，促进休闲农业和乡村旅游精品工程实施，实现旅游镇、村特色发展。深入挖掘乡土文化、民俗风情，举办农事节庆、农家厨艺大赛等节庆活动，为农文旅人才成长提供平台。通过组建专家服务团队、专题培训、业务交流、校地合作等措施，加强对旅游企业总经理、乡村旅游业主、乡村旅游导游、服务明星、旅游专业人才等群体实用培训，不断提升综合素质和能力。（牵头单位：区旅游局；责任单位：区教委、区人力社保局、区农委、区文化委、区林业局、各镇街）

7．实施农村经纪人培育计划。加强农村经纪人培养和管理。采取走出去、请进来等多种办法，培养农产品经纪人，为农产品走向市场搭建平台，为农民增收致富培养合格人才。培育农村电商带头人，指导农村电子商务领域创新创业，鼓励涉农加工企业负责人、专业合作社骨干、种养大户、村干部、大学生村官以及有电子商务基础和市场营销能力的返乡创业青年帮助周边群众通过电子商务致富，对优秀农村电子商务带头人给予奖励。推进农村电子商务示范镇（街）、村（社区）建设。培育农村劳务经纪人，通过集中培训、理论辅导、座谈讨论、典型经验交流等方式，提升农村劳务经纪人职业化、专业化水平，推进农村劳动力有序化、组织化、规模化转移就业。（牵头单位：区人力社保局、区商务局、区供销社；责任单位：区农委、区工商分局、各镇街）

（二）农村管理人才建设行动

加强农村管理人才队伍建设，强化“三农”干部、村级管理人才、农村后备干部的协同培养，规范管理服务，围绕“服务好农村、发展好农村、管理好农村”的人才工作原则，打造一支高水平乡村人才振兴工作管理人才队伍。

8．优化部门、镇（街）“三农”干部队伍。将乡村振兴内容纳入党校干部教育培训体系，提升各级干部服务“三农”的意识和水平。各镇街党政主要领导干部要懂“三农”工作、会抓“三农”工作，分管领导要真正成为“三农”工作的行家里手。建立区级“三农”工作部门和镇（街）管理人才队伍培育机制，加大乡镇干部人才倾斜支持力度，注重从优秀村党组织书记、主任和优秀高校毕业生中考录镇（街）机关公务员、招聘镇（街）事业编制人员，有计划选派机关优秀年轻干部到镇（街）任职挂职，选派优秀村级干部到镇街挂职。拓宽“三农”工作部门和镇（街）干部来源渠道。（牵头单位：区委组织部；责任单位：区编办、区人力社保局、区农委、区委党校、各镇街）

9．提升村级管理人才队伍素质。加大从本村致富能手、外出务工经商人员、本乡本土大学毕业生、复员退伍军人中培养选拔村干部力度。创新农村后备干部培育机制，建立人才储备“苗圃基地”。通过本土人才回引、统筹招聘等渠道，每个村储备一定数量的村级后备干部。建立村级管理人才队伍培育机制，采取“走出去、请进来”等多种方式对全区村级干部进行培训。每年培训1次村级党组织书记、村（居）委会主任，3年内对全区所有村级干部进行一次轮训，确保全覆盖。（牵头单位：区委组织部；责任单位：区民政局、区人力社保局、各镇街）

（三）农村服务人才优化行动

加强农村服务人才队伍建设，实施分类培养，健全评价激励，围绕农村教育、医疗、文化等社会事业和法治建设优化一批扎根农村、服务农村的专业化人才队伍。

10．优化农村教育资源。根据《重庆市永川区人民政府关于永川区城乡教育设施布点规划的批复（2017-2025）》（永川府〔2018〕10号），开展新一轮乡村学校布局规划，通过实施保留、撤并、恢复、扩建、新建等针对性措施，提升乡村教育供给质量和资源配置效率。继续实施农村学校标准化建设工程，将符合条件的边远艰苦地区农村学校教师纳入当地政府住房保障体系。实施乡村教师“区管校聘”管理改革，根据学校布局、生源变化、师资结构，按规定动态调整编制和岗位设置方案。深化乡村教师职称制度改革，落实乡村教师岗位生活补助政策，实施乡村教师荣誉制度。探索初中起点全科师范生培养模式，科学计划农村小学全科师范生培养人数，稳定免费幼儿师范生招生规模建立农村学校教学质量监测和教研部门定点指导农村教育教学制度，促进农村教育质量提升。完善农村小规模学校办学机制和管理办法，推进农村小规模学校和教学点数字教育资源全覆盖。实施乡村卓越教师培养工程和乡村教师教学能力提升工程，加大全科教师定向培养力度。逐步建立义务教育学段教师农村学校服务期制度，大力推进优质学校校长、教师向薄弱学校、偏远农村学校交流。实施在永院校助推乡村振兴行动。大力发展面向农村的职业教育，加快推进在永院校有针对性地设置专业和课程，满足乡村产业发展和振兴需要。通过校企合作、院地合作等方式，鼓励在永高校和职业院校对接永川茶叶、乡村旅游等产业，开设制茶、茶艺、园艺、厨艺、导游等特色订单班；依托特色植物研究院团队，提供生姜、金银花、蓝莓、猕猴桃等特色植物种植技术服务，促进高校和职教毕业生留永就业创业服务“三农”。（牵头单位：区教委；责任单位：区编办、区人力社保局、区国土房管局、区城乡建委、区规划局、区农委、区旅游局、各镇街）

11．提高农村医疗队伍水平。加强乡村医生队伍建设，支持并推动乡村医生申请执业（助理）医师资格。实施农村订单定向医学生免费培养工作，建立全科医生“区管镇聘”制度，为乡镇卫生院培养从事全科医疗的卫生人才。实施基层医疗卫生机构内涵建设工程，健全质量管理体系，开展基层医疗机构等级评价和分级管理。深化卫计人才下乡活动，大力普及安全健康、医疗急救等方面的知识和观念。积极培育农村医疗卫生等方面的人才，鼓励城区医疗机构的医生、护士到农村支医。（牵头单位：区卫生计生委；责任单位：区编办、区人力社保局）

12．增强农村文化队伍能力。加强规划引导、典型示范，挖掘培养乡土文化本土人才。引导企业家、文化工作者、退休人员、文化志愿者等投身乡村文化建设，丰富农村文化业态。配齐镇（街）综合性文化服务中心人员，组织开展相关培训，扶持一批非遗代表性传承人、优秀民族民间文化人才、新乡贤、返乡文化人才，培育和壮大文化中心户、义务文化管理员和文化志愿者队伍。培育基层农村文艺人才，确保镇（街）文化专干人数只增不减。以节为媒，利用中国传统节日及农民丰收节等节会开展各类乡土文化活动，为农村文化队伍提供施展平台。（牵头单位：区文化委；责任单位：各镇街）

13．推进农村法治队伍建设。建立健全乡村人才普法服务机制，大力实施“基层一线磨砺计划”，整合镇综治、司法所、派出所、工会、妇联、劳动争议基层调解组织人员，广泛吸收基层人民群众担任人民陪审员，充分发挥“乡贤评理堂”、民间乡贤在引领社会风气及化解矛盾纠纷的“稳压器”作用。定期开展集中宣传、法治院坝会、法治茶话会、巡回审判等活动，重点培训学习与农村生产生活、民主管理相关的法律法规，培养一大批具备法律思维、能运用法律方式解决问题的“法律明白人”，带头参与普法宣传和矛盾纠纷化解。（牵头单位：区委政法委；责任单位：区委宣传部、区法院、区公安局、区司法局、区人力社保局、区总工会、区妇联、各镇街）

（四）精英人才外引回引行动

强化精英人才外引回引工作力度，健全精英人才外引回引工作机制，以政策引人、以环境引人、以氛围引人，带动返乡创业热潮，实现外引回引人才“引得来、留得住、带得动”，壮大一批富有创业活力的农村创业发展带头人。

14．引导外出农民工返乡创业。打好“乡情牌”、“事业牌”，健全完善农民工回引工作机制。结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点，深入开展返乡农民工创业行动，按照“政府引导、社会参与、市场运作”的原则，开展就业创业富农工程，鼓励各类社会资源创建农民工返乡创业园，优化创业服务，激发人才创新创业活力。培育以企业为主导的农业产业技术创新战略联盟，加速资金、技术和服务扩散，带动和支持返乡创业人员依托相关产业链创业发展。加快将现有支持“双创”相关财政政策措施向返乡人员创新创业拓展，把返乡人员开展农业适度规模经营所需贷款按规定纳入全区农业信贷担保体系支持范围。适当放宽返乡创业园用电用水用地标准，吸引更多返乡人员入园创业。依托基层就业和社会保障服务平台，做好返乡人员创业服务、社保关系转移接续等工作。（牵头单位：区人力社保局；责任单位：区农委、区科委、区财政局、区经济信息委、区国土房管局、区水务局、区金融办、区新城建管委、凤凰湖园区管委会、港桥园区管委会、三教园区管委会、各镇街）

15．吸纳优秀人才来永或返乡投资兴业。加强本土、外来创业人才引进力度。实施返乡下乡创业培训专项行动，实施育才强企计划，支持有条件的创业企业建设技能大师工作室。在返乡下乡创业集中地区设立专家服务基地，吸引各类人才回乡下乡服务。建立永川籍大学生跟踪联系制度，全区和各镇（街）要建立完善外出本土人才信息库，定期召开爱乡人士座谈会，引导返乡创业。建立返乡创业项目推荐库，供返乡创业者选择。将返乡创业项目作为招商引资项目，给予土地、税收、财政、金融等相关政策支持。借助重庆“鸿雁计划”、永川“科教兴区和人才强区行动计划”将高端人才吸引来永就业创业，引导成功人士回乡投资兴业，鼓励各类人才到乡村创业。（牵头单位：区人力社保局；责任单位：区委统战部、区农委、区财政局、区商务局、区国土房管局、区金融办、区工商联、区税务局等区级相关部门、各镇街）

（五）社会人才下乡帮扶行动

强化社会人才下乡帮扶工作力度，鼓励吸引支持企业家、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才、电子商务从业者、社工等，通过下乡担任“第一书记”、“名誉村长”、“党建指导员”、志愿者和投资兴业、包村包项目、行医办学、捐款捐物、法律服务、金融服务等方式服务乡村振兴事业，允许符合要求的在职人员回乡任职。

16．实施农业科技特派员计划。每年选派区级科技特派员15人次以上，围绕农业科技园区内的茶叶、食用菌、豆豉、特色果蔬等主导产业，深入到龙头企业、种养大户、家庭农场等开展技术服务。建立永川区专家服务基地，在市、区两级乡村人才振兴试验示范镇（街）、村和5个市级贫困村设立一批专家服务站。（牵头单位：区科委、区人力社保局；责任单位：区农委、区科协、各镇街）

17．实施青年人才服务基层计划。继续深入推进大学生志愿服务西部计划工作，加大青年人才队伍服务基层力度，各镇（街）结合实际需求落实西部计划志愿者岗位分配，做到“人岗匹配”，让青年人才在乡村有施展才华的平台，积极投身服务农村。深入推进高校毕业生“三支一扶”计划，每年选拔一批永川户籍和在永高校应届大学毕业生到永川农村基层从事支农、支教、支医和扶贫工作，服务期满，从中定向招录一批到机关事业单位工作。实施“青锋计划”，依托青商会、青创会、青促会等协会组织，吸引鼓励青年投身农村农业。（牵头单位：团区委、区人力社保局；责任单位：区编办、区农委、区教委、区卫生计生委等区级相关部门、各镇街）

18．实施“百企入村”帮扶计划。鼓励城市工商企业家下乡兴业，引导城市资本和农户合股联营发展特色种养业、农产品加工业、休闲旅游业和康养业。通过采取智囊型驻村、建设型驻村、帮扶型驻村、合作型驻村、调研型驻村的“五型驻村”模式，努力实现政府引导、项目带动、村企联动、业主与村民互动，促进企业壮大、村容村貌改变、村民得实惠。（牵头单位：区委统战部、区工商联；责任单位：各镇街）

五、保障措施

（一）组织保障。为切实加强领导，有序推动乡村人才振兴工作，成立“永川区委实施乡村振兴战略人才振兴试验示范工作领导小组”，组长由区党政主要领导担任，副组长由区委、区政府分管领导担任，成员由区级相关部门主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在区人力社保局，具体负责领导小组日常工作。各镇街党政一把手总负责，落实专门部门和专人具体抓，确保试验示范工作责任落实。（牵头单位：区人力社保局，责任单位：区级相关部门、各镇街）

（二）投入保障。坚持把乡村人才振兴放在公共财政优先支持的位置，进一步加大财政投入力度。每年区财政要充分整合各级各类涉农项目资金，用于乡村人才振兴工作。引导社会资本积极投入乡村振兴事业，带动人才回流农村，为乡村振兴注入现代生产元素和提供人力支撑。（牵头部门：区财政局，责任单位：区级相关部门、各镇街）

（三）激励保障。鼓励人才到农村工作，对长期在农村工作且业绩优异的大学本科以上毕业生到农村从事农业科技、农技推广、卫生专业技术、乡村学校教师等工作的，按规定给予表彰奖励，奖励结果列入职称评审标准。对在乡村人才振兴试验示范中涌现出的一批具有带头示范作用的新型职业农民、农民技师、返乡创业标兵、乡村创业明星等优秀农村实用人才，经永川区委实施乡村振兴战略人才振兴试验示范工作领导小组审定后，在区属主流媒体上集中宣传报道。（牵头部门：区人力社保局，责任单位：区农委、区教委、区卫生计生委、区科委、各镇街）

（四）机制保障。建立健全我区人才振兴体制机制和政策体系,加快推进体制机制创新,建立和完善乡村人才能创、金融扶创、平台促创、服务助创、文化引创等有效保障机制，充分整合各级各类资源，发挥机制支撑和保障作用，促进人才振兴工作系统性、整体性、协同性开展，相关部门各司其职、鼎力配合，确保乡村人才振兴建设工作有序推进。（牵头部门：区人力社保局，责任单位：区级相关部门、各镇街）

（五）平台保障。建立农村信息化管理服务平台，用农村资源信息平台集中农村资源资产、人力资源、信息和技术咨询等供需信息发布与交易平台，建立区、镇（街）和村（居）线下网点，破除城乡供需信息不对称现象，让城乡资源充分流动，实现生产要素的有效配置，促进农业生产、流通、消费方式智慧化转型升级，打造生态农业、智慧乡村。结合乡村产业发展、创新创业需求等，建立全区农村人才信息库，筛选一批种植、养殖、电商、法律、税务、融资、文化、规划、旅游等专家入库，将科技人才、乡贤达人、致富达人和高层次高学历人才信息纳入区内“三农”人才信息库。依托政策、环境、乡情、待遇留人，打造“永久牌”乡村振兴人才队伍，在有需要的时候能及时、准确筛选出适合的人才资源，让群众在农业生产、生活管理中少花冤枉钱、少走弯路，真正做到靠人才带动乡村发展。（牵头部门：区人力社保局、区农委，责任单位：区级相关部门、各镇街）

（六）制度保障。一是建立推进情况报告制度。每月25日前，各成员单位将人才振兴建设推进情况经主要领导审核签字后，报送区人才振兴工作领导小组办公室，工作小组办公室整理、汇总后报领导小组组长和相关区领导；每季度由区政府分管领导召集召开一次专题会，听取主要成员单位开展人才振兴行动情况汇报，集中解决工作推进过程中存在的问题和困难；每半年由区党政主要领导召集召开一次领导小组全体会议，听取主要成员单位开展人才振兴行动情况汇报，安排部署相关工作；每年由区人才振兴工作领导小组根据工作推进情况编制并下发年度工作计划，各部门要严格按照工作计划的要求开展工作并上报年度总结。二是建立中期评估制度。2019年第四季度对牵头单位和责任单位开展人才振兴工作评估，主要考评人才振兴工作推进情况及计划完成情况。三是建立考核监督制度。区委乡村振兴战略人才振兴工作领导小组办公室对乡村人才振兴工作总调度，定期对乡村人才振兴工作任务进度开展督促检查，做好乡村人才振兴成效统计上报。区纪委监委要加大对乡村人才振兴任务完成进度的督查检查力度，对工作落实不力、任务完成进度缓慢的单位进行问责。（牵头部门：区纪委监委、区人力社保局、区农委，责任单位：区级相关部门、各镇街）

（七）舆论保障。坚持正确舆论导向，广泛宣传中央和市委关于乡村振兴战略的路线方针政策，加大对各类人才扎根农村、服务“三农”、创新创业的宣传力度，充分发挥优秀乡村人才先进事迹的典型示范作用，及时总结好经验、好做法，努力形成一批可推广、可复制的乡村人才资源开发新模式，在全社会营造尊重、关心、爱护乡村人才发展的良好氛围。（牵头部门：区委宣传部，责任单位：区级相关部门、各镇街）