重庆市永川区创建全国义务教育优质均衡发展区

自查自评报告

近年来，永川区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻《中华人民共和国义务教育法》，认真落实《教育部办公厅关于开展县域义务教育优质均衡创建工作的通知》（教基厅函〔2021〕43号）和《重庆市教育委员会关于印发〈重庆市加快推进义务教育优质均衡发展三年行动计划（2021—2023年）〉的通知》（渝教基发〔2021〕43号）等文件精神，全力推进全国义务教育优质均衡发展区创建工作。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

永川区纳入接受义务教育优质均衡发展督导评估的学校（含校点）107所，其中小学75所（含村小2所、九年一贯制学校小学部2所、十二年一贯制学校小学部1所），初中31所（含九年一贯制学校初中部2所、十二年一贯制学校初中部1所、完全中学初中部6所），特教学校1所。现有义务教育学生104626人（小学67124人、初中37502人、特教206人）,专任教师6617人（小学3925人、初中2653人、特教39人）。

二、指标达标情况

（一）资源配置

指标1：每百名学生拥有高于规定学历教师数（小学4.2人、初中5.3人）。

自查情况：全区75所小学（含校点）中，有75所达标；31所初中（含校点）中，有31所达标。

自查结论：达标。

指标2：每百名学生拥有县级及以上骨干教师数（小学1人、初中1人）。

自查情况：全区75所小学（含校点）中，有75所达标；31所初中（含校点）中，有31所达标。

自查结论：达标。

指标3：每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数（小学0.9人、初中0.9人）。

自查情况：全区75所小学（含校点）中，有75所达标；31所初中（含校点）中，有31所达标。

自查结论：达标。

指标4：生均教学及辅助用房面积（小学4.5平方米、初中5.8平方米）。

自查情况：全区75所小学（含校点）中，有75所达标；31所初中（含校点）中，有28所达标。

自查结论：基本达标。

指标5：生均体育运动场馆面积（小学7.5平方米、初中10.2平方米）。

自查情况：全区75所小学（含校点）中，有75所达标；31所初中（含校点）中，有28所达标。

自查结论：基本达标。

指标6：生均教学仪器设备值（小学2000元、初中2500元）。

自查情况：全区75所小学（含校点）中，有75所达标；31所初中（含校点）中，有31所达标。

自查结论：达标。

指标7：每百名学生拥有网络多媒体教室数（小学2.3间、初中2.4间）。

自查情况：全区75所小学（含校点）中，有72所达标；31所初中（含校点）中，有30所达标。

自评结论：基本达标。

（二）政府保障

指标1：县域内义务教育学校规划布局合理，符合国家规定要求。

自评情况：永川区编制实施《永川区教育事业发展“十四五”规划》《永川区教育事业“十四五”重大项目建设发展规划表》，实验小学、子庄小学、文昌中学、文昌路红旗小学等6所学校建成投用，增加义务教育学位11580个，学校布点基本满足人口增长和经济发展的需要。

自评结论：达标。

指标2：县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一。

自评情况：永川区认真落实《重庆市教育委员会关于印发〈重庆市义务教育学校办学条件基本标准（试行）〉的通知》（渝教基〔2011〕69号）要求，按标准新建、改扩建学校。严格执行中小学教职工编制标准。严格按照上级规定的生均公用经费基准定额标准核拨中小学公用经费。严格执行基本装备配置标准，统一配置教学仪器设备。

自评结论：达标。

指标3：所有小学、初中每12个班级配备音乐、美术专用教室1间以上；其中，每间音乐专用教室面积不小于96平方米，每间美术专用教室面积不小于90平方米。

自评情况：全区小学应配音美专用教室各120间，实有面积达标间数音乐教室121间，美术教室117间；初中应配音美专用教室各60间，实有面积达标间数音乐教室58间，美术教室58间。根据《工作规程》精神，本着实用够用的原则，我区音美专用教室数量、面积总体达标。

自评结论：基本达标。

指标4：所有小学、初中规模不超过2000人，九年一贯制学校、十二年一贯制学校义务教育阶段规模不超过2500人。

自评情况：全区75所小学有63所达标、12所基本达标，31所初中有24所达标、7所基本达标。

自评结论：基本达标。

指标5：班额（小学、初中所有班级学生数分别不超过45人、50人）。

自评情况：全区75所小学有48所学校达标、27所基本达标，31所初中有17所达标、14所基本达标。

自评结论：基本达标。

指标6：不足100名学生村小学和教学点按100名学生核定公用经费。

自评情况：全区有村小（教学点）29所，学生数均不足100人，均按100人核定公用经费。

自评结论：达标。

指标7：特殊教育学校生均公用经费不低于6000元。

自评情况：对全区949名残疾儿童（小学392人、初中351人、特教学校206人），均按每生每年6000元核定公用经费。

自评结论：达标。

指标8：全县义务教育学校教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，按规定足额核定教师绩效工资总量。

自评情况：永川区建立保障教师工资收入增长的动态调整机制，教师工资、绩效100%纳入区级财政预算。2024年全区义务教育学校教师年平均工资收入为163747元，较公务员年平均工资收入156076元，超出7671元。

自评结论：达标。

指标9：教师5年360学时培训完成率达到100%。

自评情况：永川区高度重视教师全员培训工作，积极落实各级各类培训项目，建立“研训一体”工作模式，形成了国培、市培、区培、校培四级培训体系。每年开展新教师培训、名师工作室、信息技术等培训项目。各义务教育学校教师5年360学时培训完成率均达到100%。

自评结论：达标。

指标10：县级教育行政部门在核定的教职工编制总额和岗位总量内，统筹分配各校教职工编制和岗位数量。

自评情况：永川区教委根据学校布局和学生数量变化情况，在编制部门核定的教职工编制总额内，每年统筹调整各校教职工编制，并报区委编办审批；根据编制部门核定的编制情况和岗位结构比例对学校岗位设置方案实施动态调整，并报区人力社保局审批。目前全区小学教职工编制配置达到师生比1:16.1，初中达到1:13.2。

自评结论：达标。

指标11：全县每年交流轮岗教师的比例不低于符合交流条件教师总数的10%；其中，骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%。

自评情况：永川区坚持城乡覆盖、跨区跨校，通过城乡交流、集团交流、一体化办学交流、培养交流等方式，促进城乡间师资交流和均衡，扩大优质师资覆盖面。2022—2024年，全区实际交流轮岗教师分别为616名、977名、784名，分别达到符合交流轮岗条件教师总数的28.8%、22.2%、28.5%；其中骨干教师交流分别为153名、598名、392名，分别占交流轮岗教师总数的24.8%、61.2%、49.9%。

自评结论：达标。

指标12：专任教师持证率（专任教师持有教师资格证上岗率100%）。

自评情况：永川区认真贯彻落实《中华人民共和国教育法》《教师资格条例》，全面规范教师队伍建设，切实加强专任教师管理，严把新教师招聘入口关，保证聘用教师质量，定期开展中小学教师资格注册，切实落实教师“持证上岗”。目前全区义务教育阶段专任教师6617人，其中持教师资格证的专任教师6617人，占比100%。

自评结论：达标。

指标13：城区和镇区公办小学、初中（不含寄宿制学校）就近划片入学比例分别达到100%、95%以上。

自评情况：永川区严格贯彻《义务教育法》《重庆市义务教育条例》，制定《重庆市永川区义务教育阶段学校招生工作方案》，坚持小学“免试就近入学”、初中“相对就近、免试入学”原则，小学就近划片入学比例为100%，初中（不含寄宿制学校）就近划片入学比例为100%。

自评结论：达标。

指标14：全县优质高中招生名额分配比例不低于50%，并向农村初中倾斜。

自评情况：永川区严格执行市教委普通高中招生相关文件要求，实行优质高中招生名额合理分配到区内初中，并向农村初中倾斜。2024年，全区优质高中招生名额总数4917人，分配名额3291人，占比66.93%。

自评结论：达标。

指标15：留守儿童关爱体系健全，全县符合条件的随迁子女在公办学校和政府购买服务的民办学校就读的比例不低于85%。

自评情况：永川区积极贯彻落实国家和重庆市留守儿童教育关爱、随迁子女就读政策，切实落实留守儿童关爱行动，组织教委、妇联、团区委等共同建立留守儿童关爱体系，开展留守儿童家庭走访回访、宣传教育、关爱活动，保证随迁子女在公办学校就读，入学后同本地学生统一管理、统一编班、统一教学、统一安排活动。全区符合条件的随迁子女在公办学校就读的比例为100%。

自评结论：达标。

（三）教育质量

指标1：全县初中三年巩固率达到95%以上。

自评情况：永川区建立健全控辍保学机制，2024年春初中毕业生数为14394人，三年前初中在校生数为14347人。三年中，转入学生134人、转出69人、死亡8人，全区初中三年巩固率99.9%。

自评结论：达标。

指标2：全县残疾儿童少年入学率达到95%以上。

自评情况：永川区多措并举保障残疾儿童少年接受义务教育，建立健全特殊教育学校就读、普通学校随班就读和送教上门等残疾儿童少年义务教育体系。建成特殊教育学校1所、特殊教育资源教室30个。全区义务教育阶段残疾儿童共计949人，入学率100%。其中，在特殊教育学校就读206人、占比21.71%，随班就读510人、占比53.74%，送教上门233人、占比24.55%。

自评结论：达标。

指标3：所有学校制定章程，实现学校管理与教学信息化。

自评情况：永川区严格落实《重庆市教育委员会关于做好新一轮学校章程修订工作进一步加强学校章程建设和管理的通知》（渝教策发〔2021〕6号）要求，所有学校均制定了章程，且在区教委备案，章程建设覆盖率100%。所有学校均实现了教育教学管理信息化，办公信息化程度较高、教育教学网络化程度较高。

自评结论：达标。

指标4：全县所有学校按照不低于学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费。

自评情况：永川区认真贯彻《教育部关于大力加强中小学教师培训工作意见》（教师〔2011〕1号）精神，全区2024年初预算义务教育阶段学校公用经费总额13889.486万元，安排教师培训费737.882万元，教师培训费安排数占公用经费预算数的5.31%。2025年预算义务教育阶段学校公用经费总额13556.06万元，预算教师培训费906.521万元，教师培训预算数占公用经费预算数的6.69%。

自评结论：达标。

指标5：教师能熟练运用信息化手段组织教学，设施设备利用率达到较高水平。

自评情况：永川区大力实施信息技术应用能力提升工程，认真开展教师信息技术培训工作（教师信息技术2.0培训覆盖率100%），教师能熟练运用、合理使用信息化手段组织教学；各学科建有与教材章节相匹配的教学设计、教学课件、教学微课等数字化教学资源。学校设施设备利用率较高。

自评结论：达标。

指标6：所有学校德育工作、校园文化建设水平达到良好以上。

自评情况：永川区全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，始终坚持“五育并举”，提升智育水平，强化体育锻炼，增强美育熏陶，加强劳动教育。坚持把“红岩思政”品牌育人工程作为教育强区建设九项标志工程之首，创新实施思政教育一体化建设“六个一”行动，所有学校德育工作达到良好以上。持续加强特色校园文化建设，中小学校文明校园创建率100%，其中全国文明校园1所、重庆市文明校园8所。全区无校园欺凌、无意识形态安全等重大恶性事件。

自评结论：达标。

指标7：课程开齐开足，教学秩序规范，综合实践活动有效开展。

自评情况：永川区严格执行国家课程计划，开齐开足课程课时。严格规范中小学校办学行为，规范教学秩序。切实加强劳动教育，全面开设劳动课程，配齐配足专兼职劳动教育教师，校校有劳动实践基地和场所，保证学生劳动实践时间不低于综合实践活动课时的50%；组建中小学劳动教育联盟，构建“1+3+N”劳动教育实施模式，建成市级以上中小学社会实践基地11个，成功创建重庆市劳动教育实验区。部分学校还开发了富有成效、富有特色的校本课程。

自评结论：达标。

指标8：无过重课业负担。

自评情况：永川区积极落实“双减”政策，严格执行“五项管理”规定，严把校外培训管理关，严控书面作业总量（小学一二年级没有布置书面家庭作业），广泛开展课后延时服务，确保学生每天综合体育锻炼时间2小时以上，考试成绩实行等级评定，没有以任何形式、方式公布学生考试成绩及排名。33个优秀作业设计、24个课后服务优秀案例市级获奖。学生无过重课业负担。

自评结论：达标。

指标9：义务教育质量综合系数≥0.5，校际差异系数≤0.15，学生身心健康状况优于全国平均水平。

自评情况：永川区2022年参加重庆市义务教育质量监测，小学综合质量系数0.572、综合差异系数0.138，初中综合质量系数0.641、综合差异系数0.159，小学语文、数学、英语、科学校际差异系数分别为0.09、0.13、0.14、0.09，初中语文、数学、英语、科学校际差异系数分别为0.09、0.15、0.13、0.13，均达到校际差异系数≤0.15的要求。待明年接受国家义务教育质量监测。

自评结论：达标。

（四）社会认可度调查

永川区2024年组织开展社会认可度调查，社会认可度达到94.22%。

自评结论：达标。

（五）“一票否决”指标

永川区不存在以考试方式招生，不存在违规择校行为，不存在重点学校或重点班，不存在“有编不补”或长期聘用编外教师的情况，不存在教育系统重大安全责任事故和严重违纪违规事件，没有弄虚作假行为。

三、主要做法

近年来，永川区深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，始终坚持教育优先发展，把推进义务教育优质均衡发展作为最大民生工程，收到明显成效。先后成功创建全国儿童青少年近视防控试点区、全国中小学科学教育实验区、全国中小学人工智能教育基地、全市劳动教育实验区等10余个改革试点（实验）区。

（一）坚持高位推动，全力夯实优质均衡基础

1.高水平健全组织保障。建立以区政府主要负责同志为组长，区政府分管负责同志为副组长的推进工作保障机制，统筹协调义务教育优质均衡发展工作，构建起政府部门统筹抓、教育部门具体抓、职能部门协作抓的工作格局。近三年专题研究、现场调研义务教育优质均衡发展工作10余次，涉及资源配置、政府保障、教育质量等有关问题得到有效解决。

2.高质量规划发展方向。把“教育强区”作为区委、区政府重点工作，将推进义务教育优质均衡发展纳入教育事业“十四五”规划和年度重点工作予以推进，制发《永川区中小学城乡教育设施与布点规划》《永川区创建全国义务教育优质均衡发展区实施方案》，明确“时间表”和“路线图”，推动工作任务对标、责任入表、目标落实。坚持城乡“一盘棋”，综合考量人口布局与教育配置需求，在新城建设规划中优先预留教育用地，更好地满足就近入学需求。

3.高标准落实教育投入。严格落实教育经费投入“两个只增不减”要求，将优质均衡发展资金纳入财政优先保障。2022年至2024年，一般公共预算教育经费逐年增长，分别为24.77亿元、24.87亿元、25.01亿元；生均一般公共预算教育经费逐年增长，小学分别为1.25万元、1.26万元、1.26万元，初中分别为1.91万元、1.92万元、1.94万元。义务教育生均公用经费在市级标准上增加100元每生每年，重点向薄弱学校倾斜，2503人次教职工享受乡村教师岗位生活补助享受农村岗位教师生活津贴。优先保障教师工资待遇支出，严格落实教师工资收入待遇与公务员相比“两个不低于或高于”规定，不断加大优秀教师奖励力度。

（二）坚持资源带动，着力营造优质均衡环境

1.强化就学条件提升。2020年以来，投入7.01亿元，新建义务教育学校6所，新增教育用地23.5万平方米、校舍16.9万平方米，新增学位11580个；改扩建义务教育学校50所，体育运动场馆舍3.3万平方米；建成义务教育教师周转房120余套，农村中小学卫生厕所改造全覆盖，改建运动场42块。2020年以来，专项投入1.34亿元，增配教学一体机2278套、计算机7816台、护眼灯24636盏、直饮水机702台和若干数字教育资源等设施设备。

2.强化教师队伍建设。坚持学校编制一年一调和生源减少编制不减少，2020年以来，新增教师编制284名，在编教职工8894人。持续优化教师引进机制，近三年通过考核招聘、公费师范生、优大生、区外考调等方式补充新教师585人，优先保障农村学校及体音美、心理健康等紧缺学科需要。迭代升级教师培养体系，建立完善“高等学校+研训机构+基地学校”三位一体的教师专业发展协同培养培训机制，通过国家、市、区和片区、校级联动，每年培训义务教育教师15000余人次。强化师德师风建设，依托31个市区两级“三名”在建工作室推动青蓝结对、互学共进工程，涌现出一批教书育人楷模。完善教师激励机制，定期举办“棠城杯”教师基本功大赛，每年选树义务教育优秀教师、师德标兵等先进典型。

3.强化受教权利保障。健全控辍保学机制，初中三年巩固率达99.9%。保障平等权益，积极实施农村留守儿童“百千万”牵手行动，全面落实随迁子女少年入学政策。迁建特殊教育学校，建成资源教室30间，实施“送教上门”全覆盖。2020年以来，累计投入资金3734万元，保障特殊教育学生公平接受教育权利。积极发展学前教育和高中阶段特殊教育，成功创建重庆市“医教康”融合教育示范区。全面落实学生资助政策，2022－2024年，义务教育阶段投入资金3599.82万元，资助家庭经济困难学生8.17万人次；为贫困学生开通资助“绿色通道”，切实做到应助尽助、精准资助，无一人因家庭经济困难而失学。

（三）坚持内涵促动，有力提升优质均衡品质

1.聚焦多元治理强保障。全面落实中小学校党组织领导的校长负责制，7所中小学校获评全市“党建双创”示范（培育）单位。深化新时代教育评价改革，《“五破五立”评价改革赋能教育发展》在《中国教育报》刊发，《自主定标督导改革激发办学活力》在《人民教育》刊载，入选全国信息技术支撑学生综合素质评价试点区、重庆市教师评价改革试点区。推进现代学校治理机制改革，现代学校治理体系建立健全，市级重点规划课题“区域性现代学校治理机制建设的创新实践研究”顺利结题。

2.聚焦“五育”融合促提升。坚持课程思政与思政课程同向发力，成功创建市级思政课一体化共同体。文理附中深耕民族教育12年，获评“全国民族团结进步模范集体”称号。加强科学与文化素质培养，获评市级以上精品课70节。加强课后服务和作业管理，《永川区深入推进教育行政执法》评为教育部全国“双减”工作优秀案例。加强科学教育，成功创建全国中小学科学教育实验区，建成全国“小平科技创新实验室”示范学校5所、市级以上科学教育实践基地10个，培养重庆市科技创新市长奖获得者2人、小发明家2人。实施“百名校长荐好书”，读书活动特等奖、一等奖获得者30余名。强化体美劳教育，成功创建全国儿童青少年近视防控试点区、全国中小学人工智能教育基地、全市劳动教育实验区，涌现出全国“新时代好少年”“宋庆龄奖学金”获得者等全国、市级优秀学生代表600余人次，学生参加艺体类、科技类比赛获得市级奖项3000余人次，国家级奖项800余人次。

3.聚焦文化培塑育品牌。整体推进区域特色学校建设，“一校一特、一校一品”特色发展格局全面形成，培育全国国防教育示范学校4所、国防教育特色学校4所，市级劳动教育联盟校10所、非遗传承项目20余个，建成国家级、市级体育艺术特色学校82所，占比77%。永十二中、胜利小学、海棠小学获评全国中小学中华优秀传统文化传承学校。五洲小学器乐、兴龙湖小学朗诵等学校艺术项目位居全市前列，提升学生审美素养、温润心灵，得到家长普遍认可。

（四）坚持多轮驱动，用力激活优质均衡动能

1.突出内联外延协同化。注重区内协同，引进区外名校全学段建设“1+1+N”紧密型教共体，构建教育管理、队伍建设、教科研训、人才培养、考核评价“六维一体”协同发展机制，形成一批带不走、可持续的教育品牌，让永川学子在家门口享受高端优质教育。建立“高校+教研机构+学校”合作发展机制和“区-片-校”三级教研联动机制，聘请24名高校教授为中小学科研副校长。实施“百名博士进校园”行动，依托在永大中专院校，开设课后服务课程100余门。加强区外协同，积极融入成渝地区双城经济圈教育联盟，加强教育教学研训合作、共建共享优质教育资源、促进教师专业发展，加强督评合作、推进跨区域基础教育学术交流合作、协同促进教育公平，深化职业教育交流合作，拓展终身教育交流合作。成功创建首批成渝地区城乡义务教育一体化发展试验区，获评“成渝协同”重大教育改革试验项目优秀试点区。

2.突出数字赋能信息化。永川区教育城域网作为重庆市首个整体实施IPv6的教育城域网，成功通过国家验收，网络质量和网络安全性能得到显著提升。搭建数字教育“四梁八柱”，推动国家中小学智慧教育平台的普及应用，推进人工智能、智慧学习等新技术与教师教育课程全方位融合，推进凤凰湖小学、红旗小学、来苏中学等学校的智慧体育、智慧图书室、智慧巡课等数字化场景应用，促进优质教育资源广泛共享。推进智慧校园建设，汇龙小学校、凤凰湖小学等12所学校获评重庆市智慧校园示范校，探索因材施教、创新性与个性化教学，更好满足群众“上好学”的需要。

3.突出协同育人品牌化。全面加强校家社协同育人“教联体”建设，成立“共育堂”社区教育学院，打造“五色教育”校家社共育品牌，得到《中国教育报》头版报道，全区家长学校建成率100%、家庭教育指导站16个，全面推进“万名教师访万家”活动，成功创建重庆市社区教育示范区和重庆市首批校家社协同育人示范区，《家校社协同 助力“双减”增效》被评为教育部“双减”工作首批典型案例。发挥社会参与评价的资政作用，实施学校“教育质量满意度”智慧评价，督促学校及时整改落实社会评价反馈问题，提升社会认同感，打通“校家社”共育最后一公里，全区人民群众对各学校的平均满意度提升到90.2%。

下一步，我区将积极正视“教育资源仍有不足、城乡教育质量还有差距、教师专业素养有待提高”三大问题，更加凸显教育优先发展战略地位，更加突出扩优提质、加大优质教育资源供给，更加突出素质教育、促进全体学生全面发展，更加突出尊师重教、建设高素质专业化教师队伍，更加突出数字赋能、发挥智慧教育新优势，让每个孩子都享受公平而有质量的教育，以更大的决心、更多的精力、更强的保障，全面提升义务教育优质均衡发展水平，加快建设现代化教育强区、办好人民满意教育。