部门镇街
| 索引号： | 11500383009336539H/2026-00065 | 发文字号： | 永发改委〔2026〕17号 | ||
| 发布机构： | 永川区发展改革委 | 成文日期： | 2026-04-20 | 发布日期： | 2026-04-21 |
| 标题： | 重庆市永川区发展和改革委员会关于下达2026年第一批以工代赈中央预算内投资计划的通知 | ||||
| 主题分类： | 其他 | 有效性： | |||
| 索引号： | 11500383009336539H/2026-00065 | ||||
| 发文字号： | 永发改委〔2026〕17号 | ||||
| 发布机构： | 永川区发展改革委 | ||||
| 成文日期： | 2026-04-20 | ||||
| 发布日期： | 2026-04-21 | ||||
| 标题： | 重庆市永川区发展和改革委员会关于下达2026年第一批以工代赈中央预算内投资计划的通知 | ||||
| 主题分类： | 其他 | ||||
| 有效性： | |||||
永发改委〔2026〕17号
重庆市永川区发展和改革委员会
关于下达2026年第一批以工代赈中央预算内投资计划的通知
南大街街道办事处、茶山竹海街道办事处、双石镇人民政府、临江镇人民政府、红炉镇人民政府、金龙镇人民政府、永荣镇人民政府：
根据重庆市发展和改革委员会关于下达2026年第一批以工代赈中央预算内投资计划的通知（渝发改投资〔2026〕398号）要求，经研究，现将2026年第一批以工代赈中央预算内投资计划下达给你们，并就有关事项通知如下。
一、总体要求
深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于以工代赈工作的重要指示精神，严格按照《国家以工代赈管理办法》《以工代赈加力扩围促进重点群体就业增收行动方案》《关于进一步统筹推进“硬投资”和“软建设”高标准高质量做好以工代赈工作的指导意见》及中央预算内投资管理有关规定，严格落实《重庆市高标准高质量推进以工代赈项目建设三年实施方案（2026—2028年）》要求，深刻把握以工代赈“工程是手段、赈济是目的”“项目建设是平台载体、就业增收是根本目标”的政策内涵，规范组织实施，加强项目管理，严格按照批准项目的名称、内容和规模进行建设，严禁将中央预算内投资截留、挤占或挪作他用，项目建设所需其他资金要确保足额及时到位。严禁未经批准擅自变更建设内容和建设规模，如确需调整，须按程序报批。
二、组织实施
要按照以工代赈有关要求，以落实组织群众务工、发放劳务报酬、提高就业技能等政策要求为重点，进一步规范以工代赈项目管理，切实带动当地群众务工增收。
（一）加强群众务工组织。要落实招标投标法和《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》关于“加强招标采购与非招标采购的衔接，支持以工代赈、村庄建设、造林种草等领域项目采用灵活方式发包”要求。以工代赈项目应尽量简化发包程序、依法不招标。对于依法不招标的以工代赈项目，要结合本地实际改革项目承接方式，由镇街人民政府作项目业主，采取询比、竞价、谈判以及直接发包等方式，将项目灵活发包给村集体经济组织领办的股份经济合作社、劳务公司、项目理事会等新型建设主体，自主实施以工代赈项目。要大胆创新动员当地群众参与以工代赈项目的劳务组织模式，充分组织本镇街本村群众参与工程建设。在保证工程质量的前提下，能用人工的尽量不用机械，能组织当地群众务工的尽量不用专业施工队伍。项目所在地镇街人民政府和村民委员会要与施工单位建立劳务信息沟通机制，根据项目用工需求做好当地农村劳动力的动员组织工作，为项目实施提供劳务保障。
（二）严格劳务报酬发放。要严格落实以工代赈政策要求，确保以工代赈项目劳务报酬占中央资金比例达到40%以上，劳务报酬按月通过重庆市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理信息系统及时足额发放到位。在项目实施过程中，应及时足额向务工群众发放劳务报酬，规范劳务报酬发放台账，督促项目所在地村委会在村务公开栏对劳务报酬发放情况进行公示。监理单位要把群众务工、劳务报酬发放作为工程监理的重要内容，监督施工单位严格落实以工代赈政策要求和项目规范。在组织项目竣工验收时，要将施工单位劳务报酬支付标准、金额和劳务报酬发放台账、劳动力培训台账作为重要验收内容。
（三）拓展多种赈济模式。充分复制推广“公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置”和“产业发展配套基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+资产折股量化分红”两类模式做法，在严格落实务工组织和劳务报酬发放的基础上，全面拓展就业技能培训、公益性岗位设置、资产折股量化分红等新赈济模式。
三、加强监管
项目单位要严格落实投资计划执行和项目监管的主体责任，积极开展项目前期工作，严格按批复组织项目建设，及时准确上报进度数据和信息，保障项目按期建成发挥效益。要自觉接受各级监管部门和监管责任人的监督检查。对监管部门指出的问题要积极整改，并及时向有关部门报送整改情况。按照国家有关规定，落实建设项目安全设施“三同时”要求，强化全过程工程质量措施和安全监督管理，有效杜绝安全生产事故。市级将加大监督检查工作力度，适时对计划执行情况进行抽查，重点检查项目管理、资金使用、施工进度、工程质量、务工组织、劳务报酬发放等。对于投资计划执行不力的项目，将按照有关规定，对有关单位实施处罚。
四、按月调度
列入本批计划的项目，均纳入国家重大建设项目库监管体系，请各镇街严格做好项目信息数据填报和审核工作，提高填报数据质量。请于每月10日前通过国家重大建设项目库及时填报项目开工情况、投资完成情况、工程形象进度等数据。市发展改革委将进行在线监测，并将监测结果作为后续安排资金计划的重要参考。
五、绩效目标
本批计划的总体绩效目标是：聚焦农业农村和城乡融合发展中小型基础设施建设，同步围绕适合推广以工代赈的消费帮扶产区配套基础设施建设等领域，实施一批以工代赈项目，在确保劳务报酬发放金额占中央投资的总体比例达到40%以上的基础上，尽可能进一步提高占比，广泛吸纳返乡农民工、脱贫人口、防止返贫监测对象等重点群体和其他城乡就业困难群众参与工程建设，实现就地就近就业增收。各镇街要加强对绩效目标实现情况的监控，发现问题及时纠正，确保绩效目标如期保质保量实现。市级将适时组织开展绩效评价。
六、其他要求
各镇街要持续提升以工代赈项目“软建设”，进一步改革创新举措、完善配套政策，强化项目全流程管理规范，确保高标准高质量做好项目组织实施。要推进项目尽早开工，尽快形成实物工作量，积极组织动员当地群众参与工程建设，优先吸纳相关重点群体就业增收，并适时组织对群众务工、发放劳务报酬等情况开展核查，确保劳务报酬及时足额发放到位。
附件：1.永川区2026年第一批以工代赈中央预算内投资计划表
2.永川区2026年第一批以工代赈中央预算内投资计划绩效目标表
重庆市永川区发展和改革委员会
2026年4月20日
（此件公开发布）
附件1
永川区2026年第一批以工代赈中央预算内投资计划表
|
序 号 |
省 （区、市） |
地 （市、州） |
县 （市、区） |
是否为本省方案明确的重点县（是/否） |
项目名称 |
项目所属相关重点领域 |
建设 |
建设规模汇总 |
建设内容汇总 |
拟开工 日期 |
拟完工 日期 |
投资类别 |
总 投 资 |
已下达 投资 |
累计 完成 投资 |
本次 申请 |
部门 和地方 采取的 资金安排方式 |
项目 （法人） 单位 |
项目 责任人 |
日常 监管 直接 责任 单位 |
日常监管直接责任单位监管责任人 |
预计带动当地群众务工人数 |
预计 发放 劳务 报酬 金额 |
预计 培训 务工 群众 人数 （非人次） |
预计 设置 个数 |
所采取的综合赈济模式类型 （公益类/产 业类） |
项目 是否 不招标 （招标/ |
不招标 项目的 承接主体 |
备注 | |||||||
|
总 人 数 |
其中， 返乡 农民工 |
脱贫 人口和 防返贫 监测 对象 |
其他 农村 低收入 人口 |
城镇 相关 失业 人员 |
家庭 经济 困难 高校 毕业生 |
退役 军人 |
残 疾 人 | |||||||||||||||||||||||||||||
|
（万元） |
（万元） |
（万元） |
（万元） |
（人） |
（人） |
（人） |
（人） |
（人） |
（人） |
（人） |
（人） |
（万元） |
（人） |
（人） |
||||||||||||||||||||||
|
（1） |
（2） |
（3） |
（4） |
（5） |
（6） |
（7） |
（8） |
（9） |
（10） |
（11） |
（12） |
（13） |
（14） |
（15） |
（16） |
（17） |
（18） |
（19） |
（20） |
（21） |
（22） |
（23） |
||||||||||||||
|
重庆市 |
重 庆 市 |
永 川 区 |
共7个项目 |
总投资 |
3890 |
3890 |
直接 投资 |
1166 |
523 |
135 |
410 |
74 |
12 |
12 |
0 |
1541.34 |
1313 |
21 |
||||||||||||||||||
|
中央预算内投资 |
3597 |
3597 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
地方预算内投资 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
其他地方财政性建设资金 |
293 |
293 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
其他投资 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1 |
重庆市 |
重 庆 市 |
永 川 区 |
是 |
永川区红炉镇2026年特色旅居村英山茶文化旅游路线以工代赈项目 |
特色旅居村 |
新建 |
道路改建新建、排灌沟渠疏浚、护坡治理 |
改造休闲道路4公里，宽2米；整治旧路基5.2公里，宽2.2米；护坡治理9000平方米、整治防洪排水沟渠1公里（宽0.8米、深0.6米），整治排水沟9.1公里（宽0.3米、深0.2米）。 |
2026年 5月 |
2026年 12月 |
总投资 |
647 |
647 |
直接 投资 |
红炉镇人民政府 |
李天强 |
永川区发展和改革委员会 |
宫泽龙 |
189 |
77 |
21 |
78 |
8 |
3 |
2 |
0 |
248.56 |
230 |
3 |
公益类 |
不招标 |
村集体经济组织领办的村级劳务合作社、劳务公司、项目理事会等 |
|||
|
中央预算内投资 |
597 |
597 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
地方预算内投资 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
其他地方财政性建设资金 |
50 |
50 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
其他投资 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
2 |
重庆市 |
重 庆 市 |
永 川 区 |
是 |
永川区临江镇2026年消费帮扶优质产区粮油产业基础设施建设以工代赈项目 |
消费帮扶优质产区 |
新建 |
乡村道路硬化、人行步道硬化、整治山坪塘、整治沟渠。 |
硬化生产道路2.2公里，宽4.5米，人行步道硬化3公里，宽1.5米；整治山坪塘3口，规模为（8000立方米、2500立方米、4500立方米）。整治沟渠3.5公里（宽0.8米，深0.6米）。 |
2026年 5月 |
2026年 12月 |
总投资 |
437 |
437 |
直接 投资 |
临江镇人民政府 |
张严英 |
永川区发展和改革委员会 |
宫泽龙 |
133 |
42 |
15 |
63 |
10 |
2 |
1 |
0 |
169.71 |
143 |
3 |
公益类 |
不招标 |
村集体经济组织领办的村级劳务合作社、劳务公司、项目理事会等 |
|||
|
中央预算内投资 |
406 |
406 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
地方预算内投资 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
其他地方财政性建设资金 |
31 |
31 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
其他投资 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
3 |
重庆市 |
重 庆 市 |
永 川 区 |
是 |
永川区南大街街道黄瓜山村2026年特色旅居村旅游环道以工代赈项目 |
特色旅居村 |
新建 |
建设旅游便道 |
改建青石梯步3.8公里，宽1.8米、虎皮石步道2.2公里，宽1.8米；中华梨村道路翻修3.7公里，宽4.5米。 |
2026年 5月 |
2026年 12月 |
总投资 |
568 |
568 |
直接 投资 |
南大街街道办事处 |
蒋光奎 |
永川区发展和改革委员会 |
宫泽龙 |
178 |
125 |
25 |
24 |
1 |
1 |
2 |
0 |
227.61 |
185 |
3 |
公益类 |
不招标 |
村集体经济组织领办的村级劳务合作社、劳务公司、项目理事会等 |
|||
|
中央预算内投资 |
518 |
518 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
地方预算内投资 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
其他地方财政性建设资金 |
50 |
50 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
其他投资 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
4 |
重庆市 |
重 庆 市 |
永 川 区 |
是 |
永川区茶山竹海街道茶竹村2026年消费帮扶优质产区茶园基础设施改造以工代赈项目 |
消费帮扶优质产区 |
新建 |
新建生产道路、整治山坪塘、老茶林整治、新建蓄水池、新建管网。 |
改建生产道路5公里，宽1.5米；整治老茶林160亩，主要包括竹林植被清理、运送、田坎整修，土地平整等；新建蓄水池10口，整治山坪塘3口（每口约3000立方米）；新建管网（DN75）7000米，新建管网（DN50）10000米。 |
2026年 5月 |
2026年 12月 |
总投资 |
548 |
548 |
直接 投资 |
茶山竹海街道办事处 |
陈林 |
永川区发展和改革委员会 |
宫泽龙 |
152 |
54 |
8 |
75 |
12 |
2 |
1 |
0 |
213.23 |
170 |
3 |
公益类 |
不招标 |
村集体经济组织领办的村级劳务合作社、劳务公司、项目理事会等 |
|||
|
中央预算内投资 |
505 |
505 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
地方预算内投资 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
其他地方财政性建设资金 |
43 |
43 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
其他投资 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
5 |
重庆市 |
重 庆 市 |
永 川 区 |
是 |
永川区金龙镇灯坪村2026年特色旅居村黄坡岭茶旅景区基础设施建设以工代赈项目 |
特色旅居村 |
新建 |
硬化便民生产道路、改造人行步道、新建排洪沟渠、蓄水池、修缮山坪塘、铺设灌溉管道。 |
硬化休闲道路2.5公里，宽2.5米，改造人行步道2公里，宽1.5米；新建排水沟渠3.5公里（宽0.6米，深0.5米）；新建蓄水池3口（1口规模为500立方米，2口规模为100立方米）；修缮山坪塘2口（规模分别为7000立方米、2000立方米）；铺设灌溉管道（DN32）8500米。 |
2026年 5月 |
2026年 12月 |
总投资 |
513 |
513 |
直接 投资 |
金龙镇人民政府 |
刘声科 |
永川区发展和改革委员会 |
宫泽龙 |
144 |
81 |
6 |
44 |
9 |
2 |
2 |
0 |
207.39 |
150 |
3 |
公益类 |
不招标 |
村集体经济组织领办的村级劳务合作社、劳务公司、项目理事会等 |
|||
|
中央预算内投资 |
477 |
477 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
地方预算内投资 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
其他地方财政性建设资金 |
36 |
36 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
其他投资 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
6 |
重庆市 |
重 庆 市 |
永 川 区 |
是 |
永川区双石镇脚盆井村2026年消费帮扶优质产区茶园配套设施建设以工代赈项目 |
消费帮扶优质产区 |
新建 |
硬化场地，建设灌溉管道，新建人行便道，硬化生产路道。 |
硬化茶园周边场地1500平方米；建设茶园灌溉管道（DN32）4000米，（DN75）1500米，（DN110）1500米；新建茶园人行便道0.5公里，宽1.2米；硬化茶园生产便道4.1公里，宽3.5米。 |
2026年 5月 |
2026年 12月 |
总投资 |
407 |
407 |
直接 投资 |
双石镇人民政府 |
钟强 |
永川区发展和改革委员会 |
宫泽龙 |
126 |
64 |
18 |
9 |
32 |
1 |
2 |
0 |
166.59 |
180 |
3 |
公益类 |
不招标 |
村集体经济组织领办的村级劳务合作社、劳务公司、项目理事会等 |
|||
|
中央预算内投资 |
378 |
378 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
地方预算内投资 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
其他地方财政性建设资金 |
29 |
29 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
其他投资 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
7 |
重庆市 |
重 庆 市 |
永 川 区 |
是 |
永川区永荣镇2026年消费帮扶优质产区茶园生产便道及灌溉设施建设以工代赈项目 |
消费帮扶优质产区 |
新建 |
道路硬化、改建灌溉设施、生产便道改造。 |
硬化生产便道6公里，宽3.5米；改建生产便道6.61公里（宽3.5米的便道5.43公里，宽2.5米的便道1.18公里）；改建高位水池2口（容积200立方米、容积300立方米各1口），新建灌溉管网7100米（主管道：采用PE管DN80-100，支管道：PE管DN50）。 |
2026年 5月 |
2027年 1月 |
总投资 |
770 |
770 |
直接 投资 |
永荣镇人民政府 |
徐坤 |
永川区发展和改革委员会 |
宫泽龙 |
244 |
80 |
42 |
117 |
2 |
1 |
2 |
0 |
308.25 |
255 |
3 |
公益类 |
不招标 |
村集体经济组织领办的村级劳务合作社、劳务公司、项目理事会等 |
|||
|
中央预算内投资 |
716 |
716 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
地方预算内投资 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
其他地方财政性建设资金 |
54 |
54 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
其他投资 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
附件2
永川区2026年第一批以工代赈中央预算内投资计划绩效目标表
（2026年度）
|
专项名称 |
以工代赈 | ||||
|
下达地方或单位 |
南大街街道办事处、茶山竹海街道办事处 双石镇人民政府、临江镇人民政府 红炉镇人民政府、金龙镇人民政府 永荣镇人民政府 | ||||
|
本次下达中央预算内投资（万元） |
3597 | ||||
|
总体 目标 |
聚焦农业农村和城乡融合发展中小型基础设施建设领域，实施一批以工代赈项目，在确保劳务报酬发放金额占中央投资的总体比例达到40%以上的基础上，尽可能进一步提高占比，广泛吸纳返乡农民工、脱贫人口、防止返贫监测对象等重点群体和其他城乡就业困难群众参与工程建设，实现就地就近就业增收。 | ||||
|
绩
效
指
标 |
一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
指标值 | |
|
实施效果指标 |
产出指标 |
劳务报酬占中央投资比例 |
>40% | ||
|
效益指标 |
项目区基础设施条件 |
持续改善 | |||
|
满意度指标 |
参与工程建设的务工群众满意度 |
≥90% | |||
|
过程管理指标 |
计划管理指标 |
投资计划分解（转发）用时 |
≤10个工作日 | ||
|
“两个责任”按项目落实到位率 |
100% | ||||
|
资金管理指标 |
中央预算内投资支付率 |
≥95% | |||
|
年度计划投资完成率 |
≥95% | ||||
|
项目管理指标 |
项目开工率 |
≥95% | |||
|
超规模、超标准、超概算项目比例 |
0 | ||||
|
监督检查指标 |
审计、督查、巡视等指出问题项目比例 |
≤1% | |||
渝公网安备50011802010123号
