部门镇街
| 索引号： | 11500383009336539H/2025-00265 | 发文字号： | 永发改委〔2025〕60号 | ||
| 发布机构： | 永川区发展改革委 | 成文日期： | 2025-12-10 | 发布日期： | 2025-12-12 |
| 标题： | 重庆市永川区发展和改革委员会关于下达2025年第四批以工代赈中央预算内投资计划的通知 | ||||
| 主题分类： | 其他 | 有效性： | |||
| 索引号： | 11500383009336539H/2025-00265 | ||||
| 发文字号： | 永发改委〔2025〕60号 | ||||
| 发布机构： | 永川区发展改革委 | ||||
| 成文日期： | 2025-12-10 | ||||
| 发布日期： | 2025-12-12 | ||||
| 标题： | 重庆市永川区发展和改革委员会关于下达2025年第四批以工代赈中央预算内投资计划的通知 | ||||
| 主题分类： | 其他 | ||||
| 有效性： | |||||
永发改委〔2025〕60号
重庆市永川区发展和改革委员会
关于下达2025年第四批以工代赈中央预算内投资计划的通知
重庆市永川区茶山竹海街道办事处、重庆市永川区朱沱镇人民政府、重庆市永川区三教镇人民政府、重庆市永川区大安街道办事处：
根据市发展改革委《关于下达2025年第四批以工代赈中央预算内投资计划的通知》（渝发改投资〔2025〕1496号）要求，现将2025年第四批以工代赈中央预算内投资计划下达给你们，并就有关事项通知如下。
一、总体要求
深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于以工代赈工作的重要指示精神，严格按照《国家以工代赈管理办法》《全国“十四五”以工代赈工作方案》《以工代赈加力扩围促进重点群体就业增收行动方案》《关于进一步统筹推进“硬投资”和“软建设”高标准高质量做好以工代赈工作的指导意见》及中央预算内投资管理有关规定，深刻把握以工代赈“工程是手段、赈济是目的”“项目建设是平台载体、就业增收是根本目标”的政策内涵，规范组织实施，加强项目管理，严格按照批准项目的名称、内容和规模进行建设，严禁将中央预算内投资截留、挤占或挪作他用，项目建设所需其他资金要确保足额及时到位。严禁未经批准擅自变更建设内容和建设规模，如确需调整，须按程序报批。
二、组织实施
要按照以工代赈有关要求，以落实组织群众务工、发放劳务报酬、提高就业技能等政策要求为重点，进一步规范以工代赈项目管理，切实带动当地群众务工增收。
（一）加强群众务工组织。要落实招标投标法和《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》关于“加强招标采购与非招标采购的衔接，支持以工代赈、村庄建设、造林种草等领域项目采用灵活方式发包”要求。以工代赈项目应尽量简化发包程序、依法不招标。对于依法不招标的以工代赈项目，要结合本地实际改革项目承接方式，由镇街人民政府作项目业主，采取询比、竞价、谈判以及直接发包等方式，将项目灵活发包给村集体经济组织领办的股份经济合作社、劳务公司、项目理事会等新型建设主体，自主实施以工代赈项目。要大胆创新动员当地群众参与以工代赈项目的劳务组织模式，充分组织本乡本村群众参与工程建设。在保证工程质量的前提下，能用人工的尽量不用机械，能组织当地群众务工的尽量不用专业施工队伍。项目所在地镇街人民政府和村民委员会要与施工单位建立劳务信息沟通机制，根据项目用工需求做好当地农村劳动力的动员组织工作，为项目实施提供劳务保障。
（二）严格劳务报酬发放。要严格落实《全国“十四五”以工代赈工作方案》等有关要求，确保以工代赈项目劳务报酬占中央资金比例达到40%以上，劳务报酬按月通过重庆市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理信息系统及时足额发放到位。在项目实施过程中，应及时足额向务工群众发放劳务报酬，规范劳务报酬发放台账，督促项目所在地村委会在村务公开栏对劳务报酬发放情况进行公示。监理单位要把群众务工、劳务报酬发放作为工程监理的重要内容，监督施工单位严格落实以工代赈政策要求和项目规范。在组织项目竣工验收时，要将施工单位劳务报酬支付标准、金额和劳务报酬发放台账、劳动力培训台账作为重要验收内容。
（三）拓展多种赈济模式。充分复制推广“公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置”和“产业发展配套基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+资产折股量化分红”两类模式做法，在严格落实务工组织和劳务报酬发放的基础上，全面拓展就业技能培训、公益性岗位设置、资产折股量化分红等新赈济模式。
三、加强监管
项目单位要严格落实投资计划执行和项目监管的主体责任，积极开展项目前期工作，严格按批复组织项目建设，及时准确上报进度数据和信息，保障项目按期建成发挥效益。要自觉接受各级监管部门和监管责任人的监督检查。对监管部门指出的问题要积极整改，并及时向有关部门报送整改情况。按照国家有关规定，落实建设项目安全设施“三同时”要求，强化全过程工程质量措施和安全监督管理，有效杜绝安全生产事故。日常监管直接责任单位要严格落实投资计划执行和项目实施日常监管直接责任。
市级将加大监督检查工作力度，适时对计划执行情况进行抽查，重点检查项目管理、资金使用、施工进度、工程质量、务工组织、劳务报酬发放等。对于投资计划执行不力的项目，将按照有关规定，对有关单位实施处罚。
四、按月调度
列入本批计划的项目，均纳入国家重大建设项目库监管体系，请各镇街严格做好项目信息数据填报和审核工作，提高填报数据质量。请于每月10日前通过国家重大建设项目库及时填报项目开工情况、投资完成情况、工程形象进度等数据。市发展改革委将每月对所有项目实施在线监测，监测情况将作为后续安排资金计划的重要依据。
五、绩效目标
本批计划的总体绩效目标是：实施一批修建道路、灌溉水渠及沟渠、山坪塘、蓄水池、挡土墙、土地整治等基础设施，在确保劳务报酬发放金额占中央投资的总体比例达到40%以上的基础上，尽可能进一步提高占比，广泛吸纳返乡农民工、脱贫人口、防止返贫监测对象、农村低收入人口和城镇相关失业人员、家庭经济困难高校毕业生、未就业退役军人等重点群体参与工程建设，实现就地就近就业增收。各镇街要加强对绩效目标实现情况的监控，发现问题要及时纠正，确保绩效目标如期保质保量实现。市级将适时组织开展绩效评价。
六、其他要求
要进一步坚守以工代赈政策初心，进一步强化以工代赈项目“软建设”配套政策措施，细化事中实施和事后监管环节管理规范，强化项目全生命周期的日常监管，确保高标准高质量做好项目组织实施。要推进项目尽早开工，尽快形成实物工作量，积极组织动员当地群众参与工程建设，优先吸纳相关重点群体就业增收，并适时组织对群众务工、发放劳务报酬等情况开展核查，确保劳务报酬及时足额发放到位。
附件：1. 永川区2025年以工代赈中央预算内投资计划表
2. 永川区2025年以工代赈中央预算内投资计划绩效目标表
重庆市永川区发展和改革委员会
2025年12月10日
（此件公开发布）
附件1
永川区2025年以工代赈中央预算内投资计划表
|
序号 |
区县 |
项目名称 |
项目类型（城乡融合发展类/ |
建设 |
建设规模汇总 |
建设内容汇总 |
拟开工日期（年/月） |
拟完工日期 |
投资类别 |
总投资 |
已 |
累计 |
本次 |
部门和地方采取的资金安排方式 |
项目 |
项目 |
日常 |
日常 |
预计带动当地群众务工人数 |
预计发放劳务报酬金额 |
预计培训务工群众人数（非人次） |
预计设置公益性岗位个数 |
所采取的综合赈济模式类型（公益类 |
项目是否不招标（招标/不招标） |
不招标项目的承接主体（从以下三种类型中选其一） |
备注 | ||||||
|
总人数 |
其中，返乡农民工 |
脱贫人口和防返贫监测对象 |
其他农村低收入人口 |
城镇相关失业人员 |
家庭经济困难高校毕业生 |
退役 | ||||||||||||||||||||||||||
|
（万元） |
（万元） |
（万元） |
（万元） |
（人） |
（人） |
（人） |
（人） |
（人） |
（人） |
（人） |
（万元） |
（人） |
（人） |
|||||||||||||||||||
|
（1） |
（2） |
（3） |
（4） |
（5） |
（6） |
（7） |
（8） |
（9） |
（10） |
（11） |
（12） |
（13） |
（14） |
（15） |
（16） |
（17） |
（18） |
（19） |
（20） |
（21） |
（22） |
|||||||||||
|
共4个项目 |
新建/改建 |
修建道路、灌溉水渠及沟渠、山坪塘、蓄水池、挡土墙、土地整治等基础设施 |
总投资 |
2311 |
2311 |
直接 |
656 |
264 |
51 |
231 |
87 |
10 |
13 |
993 |
685 |
14 |
||||||||||||||||
|
中央预算内投资 |
2152 |
2152 | ||||||||||||||||||||||||||||||
|
地方预算内投资 |
||||||||||||||||||||||||||||||||
|
其他地方财政性建设资金 |
159 |
159 | ||||||||||||||||||||||||||||||
|
其他投资 |
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|
1 |
永川区 |
永川区茶山竹海街道2026年农村便民基础设施以工代赈项目 |
农业 |
新建 |
新建便民道路、蓄水池、修缮山坪塘、土地整治、新建挡土墙、硬化晒坝。 |
新建农村便民道路4公里，宽2.5米，硬化便民道路1公里，宽2.5米。新建100立方米蓄水池5口，修缮山坪塘3口（1口150立方米，2口1000立方米）。实施土地整治共计260亩，主要包括竹林整治，地面找平等。硬化晒坝4000平方米，新建院坝挡土墙313立方米。 |
2025年12月 |
2026年12月 |
总投资 |
543 |
543 |
直接 |
茶山竹海街道办事处 |
曹科 |
永川区发展和改革委员会 |
宫泽龙 |
139 |
65 |
7 |
49 |
17 |
0 |
1 |
229 |
145 |
3 |
公益类 |
不招标 |
村集体经济组织领办的村级劳务合作社、劳务公司、项目理事会等 |
|||
|
中央预算内投资 |
510 |
510 | ||||||||||||||||||||||||||||||
|
地方预算内投资 |
||||||||||||||||||||||||||||||||
|
其他地方财政性建设资金 |
33 |
33 | ||||||||||||||||||||||||||||||
|
其他投资 |
||||||||||||||||||||||||||||||||
|
2 |
永川区 |
永川区朱沱镇2026年汉东村土地整治及村容村貌提升以工代赈项目 |
农业 |
新建 |
土地整治、硬化农村道路、新建人行步道、排水沟、新建堡坎。 |
土地整治450亩，主要为乱搭乱建整理，树木杂草清理等。硬化农村道路0.8公里，宽3.5米，新建人行步道4公里，宽1.8米。新建沟渠3.4公里，改建沟渠0.2公里。新建条石零星堡坎650立方米。 |
2025年12月 |
2026年12月 |
总投资 |
530 |
530 |
直接 |
朱沱镇人民政府 |
杨必良 |
永川区发展和改革委员会 |
宫泽龙 |
169 |
59 |
13 |
52 |
33 |
3 |
9 |
251 |
175 |
4 |
公益类 |
不招标 |
村集体经济组织领办的村级劳务合作社、劳务公司、项目理事会等 |
|||
|
中央预算内投资 |
495 |
495 | ||||||||||||||||||||||||||||||
|
地方预算内投资 |
||||||||||||||||||||||||||||||||
|
其他地方财政性建设资金 |
35 |
35 | ||||||||||||||||||||||||||||||
|
其他投资 |
||||||||||||||||||||||||||||||||
|
3 |
永川区 |
永川区三教镇2026年农业农村基础设施改造提升以工代赈项目 |
农业 |
新建 |
农业生产道路硬化、铺设农田灌溉管网、沟渠治理。 |
农业生产道路硬化8公里，宽4.5米。铺设农田灌溉管网（DN36)4400米。 |
2025年12月 |
2026年12月 |
总投资 |
706 |
706 |
直接 |
三教镇人民政府 |
孙恒 |
永川区发展和改革委员会 |
宫泽龙 |
193 |
83 |
17 |
62 |
23 |
6 |
2 |
291 |
200 |
4 |
公益类 |
不招标 |
村集体经济组织领办的村级劳务合作社、劳务公司、项目理事会等 |
|||
|
中央预算内投资 |
649 |
649 | ||||||||||||||||||||||||||||||
|
地方预算内投资 |
||||||||||||||||||||||||||||||||
|
其他地方财政性建设资金 |
57 |
57 | ||||||||||||||||||||||||||||||
|
其他投资 |
||||||||||||||||||||||||||||||||
|
4 |
永川区 |
永川区大安街道2026年农村中小型基础设施以工代赈项目 |
农业 |
新建 |
新建道路、铺设灌溉管网、整治山坪塘、清理排水沟、硬化晒坝。 |
新建便民道路6.5公里，宽3.5米。铺设灌溉管网（DN36)12000米，铺设污水管网（DN300)500米。新建蓄水池3口，容量约200立方米。整治山坪塘4口，规模为500立方米。清理排水沟3公里，硬化晒坝1000平方米。 |
2025年12月 |
2026年12月 |
总投资 |
532 |
532 |
直接 |
大安街道办事处 |
裴渝川 |
永川区发展和改革委员会 |
宫泽龙 |
155 |
57 |
14 |
68 |
14 |
1 |
1 |
222 |
165 |
3 |
公益类 |
不招标 |
村集体经济组织领办的村级劳务合作社、劳务公司、项目理事会等 |
|||
|
中央预算内投资 |
498 |
498 | ||||||||||||||||||||||||||||||
|
地方预算内投资 |
||||||||||||||||||||||||||||||||
|
其他地方财政性建设资金 |
34 |
34 | ||||||||||||||||||||||||||||||
|
其他投资 |
||||||||||||||||||||||||||||||||
附件2
永川区2025年以工代赈中央预算内投资计划绩效目标表
（2025年度）
|
专项名称 |
以工代赈 | ||||
|
下达地方或单位 |
重庆市永川区茶山竹海街道办事处、重庆市永川区朱沱镇人民政府、重庆市永川区三教镇人民政府、重庆市永川区大安街道办事处 | ||||
|
本次下达中央预算内投资（万元） |
2152 | ||||
|
总体 目标 |
实施一批以工代赈项目，在确保劳务报酬发放金额占中央投资的总体比例达到40%以上的基础上，尽可能进一步提高占比，广泛吸纳返乡农民工、脱贫人口、防止返贫监测对象、农村低收入人口和城镇相关失业人员、家庭经济困难高校毕业生、未就业退役军人等重点群体参与工程建设，实现就地就近就业增收。 | ||||
|
绩
效
指
标 |
一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
指标值 | |
|
实施 效果 指标 |
产出指标 |
劳务报酬占中央投资比例 |
>40% | ||
|
效益指标 |
项目区基础设施条件 |
持续改善 | |||
|
满意度指标 |
参与工程建设的务工群众满意度 |
≥90% | |||
|
过程 管理 指标 |
计划管理指标 |
投资计划分解（转发）用时 |
≤10个工作日 | ||
|
“两个责任”按项目落实到位率 |
100% | ||||
|
资金管理指标 |
中央预算内投资支付率 |
≥95% | |||
|
年度计划投资完成率 |
≥95% | ||||
|
项目管理指标 |
项目开工率 |
≥95% | |||
|
超规模、超标准、超概算项目比例 |
0 | ||||
|
监督检查指标 |
审计、督查、巡视等指出问题项目比例 |
≤1% | |||
渝公网安备50011802010123号
