部门镇街
| 索引号： | 11500383009336539H/2025-00174 | 发文字号： | 永发改委〔2025〕30号 | ||
| 发布机构： | 永川区发展改革委 | 成文日期： | 2025-07-09 | 发布日期： | 2025-07-15 |
| 标题： | 重庆市永川区发展和改革委员会关于下达永川区2025年以工代赈中央预算内投资计划的通知 | ||||
| 主题分类： | 其他 | 有效性： | |||
| 索引号： | 11500383009336539H/2025-00174 | ||||
| 发文字号： | 永发改委〔2025〕30号 | ||||
| 发布机构： | 永川区发展改革委 | ||||
| 成文日期： | 2025-07-09 | ||||
| 发布日期： | 2025-07-15 | ||||
| 标题： | 重庆市永川区发展和改革委员会关于下达永川区2025年以工代赈中央预算内投资计划的通知 | ||||
| 主题分类： | 其他 | ||||
| 有效性： | |||||
永发改委〔2025〕30号
重庆市永川区发展和改革委员会
关于下达永川区2025年以工代赈中央预算内投资计划的通知
重庆市永川区五间镇人民政府、重庆市永川区南大街街道办事处、重庆市永川区板桥镇人民政府：
根据市发展改革委《关于下达2025年第三批以工代赈中央预算内投资计划的通知》（渝发改投资〔2025〕849号）要求，现将永川区2025年以工代赈中央预算内投资计划下达给你们，并就有关事项通知如下。
一、总体要求
深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于以工代赈工作的重要指示精神，严格按照《国家以工代赈管理办法》《全国“十四五”以工代赈工作方案》《以工代赈加力扩围促进重点群体就业增收行动方案》《关于进一步统筹推进“硬投资”和“软建设”高标准高质量做好以工代赈工作的指导意见》及中央预算内投资管理有关规定，深刻把握以工代赈“工程是手段、赈济是目的”“项目建设是平台载体、就业增收是根本目标”的政策内涵，认真组织实施，加强项目管理，严格按照批准项目的名称、内容和规模进行建设，严禁将中央预算内投资截留、挤占或挪作他用，项目建设所需其他资金要确保足额及时到位。严禁未经批准擅自变更建设内容和建设规模，如确需调整，须按程序报批。
二、组织实施
要按照以工代赈有关要求，以落实组织群众务工、发放劳务报酬、提高就业技能等政策要求为重点，进一步规范以工代赈项目管理，切实带动低收入群众务工增收。
（一）加强群众务工组织。要落实招标投标法和《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》关于“加强招标采购与非招标采购的衔接，支持以工代赈、村庄建设、造林种草等领域项目采用灵活方式发包”要求。以工代赈项目应尽量简化发包程序、依法不招标。对于依法不招标的以工代赈项目，要结合本地实际改革项目承接方式，由镇街人民政府或村委会作项目业主，采取询比、竞价、谈判以及直接发包等方式，将项目灵活发包给县乡两级政府领办的乡村建设公司或村集体经济组织领办的股份经济合作社、劳务公司、项目理事会等新型建设主体，自主实施以工代赈项目。要大胆创新动员当地群众参与以工代赈项目的劳务组织模式，充分组织本镇街本村群众参与工程建设。在保证工程质量的前提下，能用人工的尽量不用机械，能组织当地群众务工的尽量不用专业施工队伍。项目所在地镇街人民政府和村民委员会要与施工单位建立劳务信息沟通机制，根据项目用工需求做好当地农村劳动力的动员组织工作，为项目实施提供劳务保障。
（二）严格劳务报酬发放。要严格落实《全国“十四五”以工代赈工作方案》等有关要求，确保以工代赈项目劳务报酬占中央资金比例达到40%以上，劳务报酬按月通过重庆市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理信息系统及时足额发放到位。在项目实施过程中，应督促项目施工单位及时足额向务工群众发放劳务报酬，规范劳务报酬发放台账，督促项目所在地村委会在村务公开栏对劳务报酬发放情况进行公示。监理单位要把群众务工、劳务报酬发放作为工程监理的重要内容，监督施工单位严格落实以工代赈政策要求和项目规范。在组织项目竣工验收时，要将施工单位劳务报酬支付标准、金额和劳务报酬发放台账、劳动力培训台账作为重要验收内容。
（三）拓展多种赈济模式。充分复制推广“公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置”和“产业发展配套基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+资产折股量化分红”两类模式做法，在严格落实务工组织和劳务报酬发放的基础上，全面拓展就业技能培训、公益性岗位设置、资产折股量化分红等新赈济模式。
三、加强监管
项目单位要严格落实投资计划执行和项目监管的主体责任，积极开展项目前期工作，严格按批复组织项目建设，及时准确上报进度数据和信息，保障项目按期建成发挥效益。要自觉接受各级监管部门和监管责任人的监督检查。对监管部门指出的问题要积极整改，并及时向有关部门报送整改情况。按照国家有关规定，落实建设项目安全设施“三同时”要求，强化全过程工程质量措施和安全监督管理，有效杜绝安全生产事故。
我们将加大监督检查工作力度，适时对计划执行情况进行抽查，重点检查项目管理、资金使用、施工进度、工程质量、务工组织、劳务报酬发放等。对于投资计划执行不力的项目，将按照有关规定，对有关单位实施处罚。
四、按月调度
列入本批计划的项目，均纳入国家重大建设项目库监管体系，请各镇街严格做好项目信息数据填报和审核工作，提高填报数据质量。请于每月10日前通过国家重大建设项目库及时填报项目开工情况、投资完成情况、工程形象进度等数据。市发展改革委将每月对所有项目实施在线监测，监测情况将作为后续安排资金计划的重要依据。
五、绩效目标
本批计划的总体绩效目标是：在永川区实施3个以工代赈项目，支持实施一批修建道路、沟渠、供排水管网、农村水利、农村污水、院落整治等基础设施，在确保劳务报酬发放金额占中央投资的总体比例不低于40%的基础上，尽可能进一步提高占比，广泛吸纳返乡农民工、城镇相关失业人员、脱贫人口和防止返贫致贫监测对象等重点群体参与工程建设，实现就地就近就业增收。要加强对绩效目标实现情况的监控，发现问题要及时纠正，确保绩效目标如期保质保量实现。我们将适时组织开展绩效评价。
六、其他要求
要进一步坚守以工代赈政策初心，进一步强化以工代赈项目“软建设”配套政策措施，细化事中实施和事后监管环节管理规范，强化项目全生命周期的日常监管，确保高标准高质量做好项目组织实施。要推进项目尽早开工，尽快形成实物工作量，积极组织动员当地群众参与工程建设，优先吸纳返乡农民工、城镇相关失业人员、脱贫人口和防止返贫致贫监测对象等重点群体就业增收，并适时组织对群众务工、发放劳务报酬等情况开展核查。
附件：1. 永川区2025年以工代赈中央预算内投资计划表
2. 永川区2025年以工代赈中央预算内投资计划绩效目标表
重庆市永川区发展和改革委员会
2025年7月9日
（此件公开发布）
附件1
永川区2025年以工代赈中央预算内投资计划表
|
序号 |
项目名称 |
项目类型 （城乡融合发展类/农业农村类） |
建设 性质 |
建设规模汇总 |
建设内容汇总 |
拟 开工 日期 （年/月） |
拟 完工 日期 （年/月） |
投资类别 |
总 投 资 |
已 下达 投资 |
累计 完成 投资 |
本次 申请 投资 |
部门 和 地方 采取的 资金 安排 方式 |
项目 （法人） 单位 |
项目 责任人 |
日常监管 直接责任单位 |
日常 监管 直接 责任 单位 监管 责任人 |
预计带动当地群众务工人数 |
预计 发放 劳务 报酬 金额 |
预计 培训 务工 群众 人数 （非人次） |
预计 设置 公益性 岗位 个数 |
所 采取的 综合 赈济 模式 类型 （公益类 /产业类） |
项目 是否 不招标 （招标/ 不招标） |
不招标 项目的 承接主体 （从以下 三种类型 中选其一） |
备注 | ||||
|
总人数 （非人次） |
其中， 城镇相关 失业人员 务工人数 |
其中， 返乡 农民工 务工 人数 |
其中， 脱贫 人口、 防返贫 监测 对象 务工 人数 | ||||||||||||||||||||||||||
|
（万元） |
（万元） |
（万元） |
（万元） |
（人） |
（人） |
（人） |
（人） |
（万元） |
（人） |
（人） |
|||||||||||||||||||
|
共3个项目 |
农业农村中小型基础设施建设以工代赈项目 |
新建/改建 |
在五间、南大街、板桥3个镇街实施3个以工代赈项目，支持实施一批修建道路、沟渠、供排水管网、农村水利、农村污水、院落整治等基础设施。 |
合计 |
1117 |
1117 |
406 |
27 |
145 |
135 |
524 |
450 |
6 |
||||||||||||||||
|
中央预算内投资 |
1117 |
1117 | |||||||||||||||||||||||||||
|
地方预算内投资 |
|||||||||||||||||||||||||||||
|
其他地方财政性建设资金 |
|||||||||||||||||||||||||||||
|
其他投资 |
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|
1 |
永川区五间镇2025年农业农村基础设施建设以工代赈项目 |
农业农村中小型基础设施建设以工代赈项目 |
改建 |
道路硬化、排水设施整治等。 |
硬化农村入户连接道路6公里，宽3米。修复排水沟2800米，改造排水管道1000米。 |
2025年7月 |
2025年12月 |
合计 |
347 |
347 |
直接 投资 |
永川区五间镇人民政府 |
赵肖童 |
永川区发展和改革委员会 |
宫泽龙 |
131 |
10 |
52 |
37 |
157 |
150 |
2 |
公益类 |
不招标 |
县级政府领办的建设公司 |
||||
|
中央预算内投资 |
347 |
347 | |||||||||||||||||||||||||||
|
地方预算内投资 |
|||||||||||||||||||||||||||||
|
其他地方财政性建设资金 |
|||||||||||||||||||||||||||||
|
其他投资 |
|||||||||||||||||||||||||||||
|
2 |
永川区南大街街道2025年农村人居环境整治以工代赈项目 |
农业农村中小型基础设施建设以工代赈项目 |
改建 |
农村道路建设、农村污水基础设施建设、美丽宜居村庄整治等。 |
硬化农村道路3.8公里，宽1.5米。改造三格污水过滤池1处，新建污水管网450米。院落整治110户。 |
2025年7月 |
2025年12月 |
合计 |
387 |
387 |
直接 投资 |
永川区南大街街道办事处 |
蒋光奎 |
永川区发展和改革委员会 |
宫泽龙 |
139 |
15 |
75 |
14 |
194 |
150 |
2 |
公益类 |
不招标 |
县级政府领办的建设公司 |
||||
|
中央预算内投资 |
387 |
387 | |||||||||||||||||||||||||||
|
地方预算内投资 |
|||||||||||||||||||||||||||||
|
其他地方财政性建设资金 |
|||||||||||||||||||||||||||||
|
其他投资 |
|||||||||||||||||||||||||||||
|
3 |
永川区板桥镇2025年农业农村基础设施建设以工代赈项目 |
农业农村中小型基础设施建设以工代赈项目 |
新建 |
农村步道建设、农村水利基础设施建设、美丽宜居村庄整治、农村水毁基础设施恢复重建等。 |
硬化农村道路3公里，宽2.5米。新建高位蓄水池4个、灌溉管网10500米，实施相关配套设施。院落整治146户。修复水毁河坎150米。 |
2025年7月 |
2025年12月 |
合计 |
383 |
383 |
直接 投资 |
永川区板桥镇人民政府 |
李鸿飞 |
永川区发展和改革委员会 |
宫泽龙 |
136 |
2 |
18 |
84 |
173 |
150 |
2 |
公益类 |
不招标 |
县级政府领办的建设公司 |
||||
|
中央预算内投资 |
383 |
383 | |||||||||||||||||||||||||||
|
地方预算内投资 |
|||||||||||||||||||||||||||||
|
其他地方财政性建设资金 |
|||||||||||||||||||||||||||||
|
其他投资 |
|||||||||||||||||||||||||||||
附件2
永川区2025年以工代赈中央预算内投资计划绩效目标表
（2025年度）
|
专项名称 |
以工代赈 | ||||
|
下达地方或单位 |
重庆市永川区五间镇人民政府 重庆市永川区南大街街道办事处 重庆市永川区板桥镇人民政府 | ||||
|
本次下达中央预算内投资（万元） |
1117 | ||||
|
总 体 目 标 |
围绕城乡融合发展和农业农村领域中小型基础设施建设，谋划实施一批以工代赈项目，在确保劳务报酬发放金额占中央投资的总体比例不低于40%的基础上，尽可能进一步提高占比，广泛吸纳返乡农民工、城镇相关失业人员、脱贫人口和防止返贫致贫监测对象等重点群体参与工程建设，实现就地就近就业增收。 | ||||
|
绩
效
指
标 |
一级 指标 |
二级 指标 |
三级指标 |
指标值 | |
|
实施 效果 指标 |
产出指标 |
劳务报酬占中央投资比例 |
≥40% | ||
|
效益指标 |
项目区基础设施条件 |
持续改善 | |||
|
满意度指标 |
参与工程建设的务工群众满意度 |
≥90% | |||
|
过程 管理 指标 |
计划管理指标 |
投资计划分解（转发）用时 |
≤10个工作日 | ||
|
“两个责任”按项目落实到位率 |
100% | ||||
|
资金管理指标 |
中央预算内投资支付率 |
≥95% | |||
|
年度计划投资完成率 |
≥95% | ||||
|
项目管理指标 |
项目开工率 |
≥95% | |||
|
超规模、超标准、超概算项目比例 |
0 | ||||
|
监督检查指标 |
审计、督查、巡视等指出问题项目比例 |
≤1% | |||
渝公网安备50011802010123号
