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重庆市永川区农业农村委员会关于《永川区探索农村产权流转交易市场化体系建设实施方案（征求意见稿）》的政策解读
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为进一步健全完善农村产权流转交易市场，促进我区农村产权流转交易市场体系持续健康发展，切实做好《永川区探索农村产权流转交易市场化体系建设实施方案》的贯彻落实，便于各单位和社会公众广泛知晓方案内容，现就相关内容解读如下：
一、起草背景
建设农村产权流转交易市场，实现农村资源资本化，是增加农村财产性收入和促进现代农业发展的必要手段。2009年，永川区启动农村产权流转交易市场建设，区农业农村委成立重庆市永川区农村土地林地水利设施经营权交易市场，各镇街成立土地流转服务中心，村级成立土地流转服务站。2016年，永川区成立了农村产权流转交易中心，归口区规划自然资源局管理，主要为进行土地流转交易的企业和个人办理交易鉴证。2022年8月，重庆市人民政府办公厅印发《重庆市健全完善农村产权流转交易市场工作方案》（渝府办发〔2022〕93号），进一步健全农村产权流转交易市场，完善农村资源要素市场化定价机制，有效盘活农村资源资产，促进城乡要素合理流动和城乡融合发展，推动农村集体经济发展和农民增收致富，助力乡村全面振兴和农业农村现代化。同年，永川区政府与市土交所签订《战略合作备忘录》。
二、制定依据
依据《重庆市健全完善农村产权流转交易市场工作方案》（渝府办发〔2022〕93号）文件，为进一步健全完善农村产权流转交易市场，促进我区农村产权流转交易市场体系持续健康发展，区农业农村委起草了《永川区探索农村产权流转交易市场化体系建设实施方案》（以下简称《实施方案》）。
三、文件主要内容
第一部分是总体要求。坚持“非营利性为主、依法自愿有偿、公开公正规范、稳妥有序推进”原则，规范流转交易行为和完善服务功能，有效盘活农村资源资产，促进城乡要素合理流动和城乡融合发展。在全市率先推进农村产权流转交易机构由事业单位向企业化经营法人转变，接入全市统一大市场，为农村产权流转交易提供综合性专业化服务。
第二部分是主要任务。包含五个方面的内容。一是分级搭建农村产权交易市场体系。区级成立服务公司，由重庆茶山竹海旅游开发有限公司出资注册成立重庆市永川区农村产权流转服务有限公司，实行国资管理公司化运营，交易机构完成由事业单位向企业化经营法人转变，接入市农村产权流转交易平台。镇街建立服务窗口。各镇街建立农村产权流转交易服务窗口，确定农村产权流转交易专职经纪人1名，负责本辖区农村产权流转服务工作。村级设置服务网点。各行政村设立农村产权流转交易服务网点，确定流转交易专职经纪人1人，负责发掘流转交易资源。二是制定流转交易品种清单。主要包括依法以转让、出租、入股或其他方式流转交易的农村土地权益、资产、服务等。建设用地增减挂钩节余指标、工矿废弃地复垦利用节余指标、耕地占补平衡指标、集体经营性建设用地使用权交易，严格把控试点风险，原则上集中在市级平台进行流转交易。三是健全流转交易机制。包括规范交易行为、严格交易审查、公开信息发布和加强政策联动。四是深化拓展服务功能。立足农村产权流转交易基础服务功能，延伸服务链条，提供多样化服务。五是强化流转交易监管。建立永川区农村产权流转交易监督管理委员会，加大部门协调联动力度，构建农村产权流转交易的全过程监管体系。
第三部分是工作步骤。按照农村产权流转交易体系建设、摸底调查交易项目、分级培训、分类组织交易四个阶段进行。
第四部分是保障措施。包含三个方面的内容。一是加强组织领导，完善永川区农村产权流转交易监督管理委员会，监督管理委员会办公室由设在区规划自然资源局调整为设在区农业农村委。二是完善扶持政策，探索构建“国资平台+农村集体经济组织”合作共赢模式。三是加强宣传培训，采取多种形式广泛宣传农村产权流转交易市场体系建设和农村产权进场流转交易的重大意义及相关政策措施。
政策原文：
重庆市永川区农业农村委员会关于《永川区探索农村产权流转交易市场化体系建设实施方案（征求意见稿）》公开征求意见的情况说明
重庆市永川区农业农村委员会关于《永川区探索农村产权流转交易市场化体系建设实施方案（征求意见稿）》公开征求意见的公告
渝公网安备50011802010123号
