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《中国（重庆）自由贸易试验区（永川高新技术产业开发区）联动创新区建设实施方案》解读
大中小重庆市永川区人民政府办公室印发《中国(重庆)自由贸易试验区(永川高新技术产业开发区)联动创新区建设实施方案》(简称《工作方案》)。为方便社会公众全面了解有关政策,现作如下解读:
一、制定背景
2021年10月19日,中国(重庆)自由贸易试验区工作领导小组办公室批复同意中国(重庆)自由贸易试验区(永川高新技术产业开发区)联动创新区,为认真贯彻落实《中国(重庆)自由贸易试验区联动创新区(第一批)的函》(渝自贸办函〔2021〕5号)的文件精神,结合我区实际,特制定本方案。
二、主要内容
《工作方案》主要有总体要求、区位布局、主要任务及措施、保障机制和任务分工四部分内容。
(一) 总体要求
1. 指导思想。深入实施永川区“2235”总体发展思路,充分发挥自贸试验区引领辐射带动作用,全面融入西部大开发、共建“一带一路”、长江经济带发展,有力促进“一区两群”区域协调发展,共同打造内陆开放新高地,助推永川经济高质量发展。
2.发展定位。以制度创新为核心,以可复制可推广为基本要求,结合我区的区位优势、政策环境、资源禀赋与重点产业发展方向,按照辐射周边、协同联动、错位布局的思路,实现与重庆自贸区创新联动、政策联动、产业联动、区域联动,打造创新驱动发展引领区、开放发展先行区。
3.发展目标。全面深化改革和扩大开放,加强与重庆自贸区对接合作,在制度、产业、平台联动创新发展等方面先行先试。到2023年,复制落地的重庆自贸区改革试点经验做到应复尽复、全面推广;向上争取市级以上权限下放数量走在全市自贸联动创新区前列,建立渝西地区自贸联动创新区创新措施共享联动机制;探索打造与重庆自贸区接轨的项目和案例5个以上。到2025年,力争提供创新案例3个以上,推动区域改革协同、创新协同,探索形成可复制、可推广的创新试点经验5条以上。
(二)区位布局
1.明确实施范围。永川联动创新区创建范围为永川国家高新区范围,包括凤凰湖产业园、港桥产业园、三教产业园、大数据产业园、永川综合保税区和西部职教基地。
2.确定功能划分。立足创新驱动中心,产业升级引擎定位,加快推进汽车摩托车、电子信息、智能装备、智能家居及材料、特色消费品等五大支柱产业提质发展,积极推动生物医药及大健康、新能源、民用航空等三大新兴集群发展,打造高端化、智能化、绿色化产业集群。以新发展理念为引导,积极推行产业创新,形成结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高的现代产业体系。
(三)主要任务及措施
1.加强成果复制推广。面落实国务院自贸试验区改革试点经验复制推广工作要求,积极承接自贸试验区的制度创新成果,推广国家层面和重庆自贸试验区改革试点经验和最佳实践案例。
2.不断深化制度创新。以制度创新为核心,积极开展自主创新和联动创新,不断优化营商环境。探索突出自贸试验区永川联动创新区区域特色的制度创新,与重庆自贸试验区有关功能板块同步开展联动改革试验,努力形成一批跨区域、跨部门、跨层级的改革创新成果。
3.推进产业开放协同联动。加大重庆自贸试验区与永川联动创新区产业联动发展。深化永川联动创新区服务业开放。
4.促进区域互联互通。积极融入“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道等国家战略,利用重庆自贸试验区开放优势,推动实现永川联动创新区交通物流、设施设备、商贸往来等的高水平互联互通。
5.深化“放管服”改革。深化行政管理体制改革。完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,提高维护经济社会安全的服务保障能力。提高行政管理服务效能。
(四)保障措施
成立由永川区政府区长任组长,分管区领导任副组长,各相关单位主要负责人为成员的永川联动创新区建设工作领导小组,负责组织领导永川联动创新区全面建设。并从加强组织领导、强化责任落实、建立健全联动机制、完善配套政策措施、强化法制保障、总结推广可复制的改革创新经验等六个方面作出保障。
(四)任务分工
《工作方案》附件对33项拟复制推广改革试点及创新经验清单进行了责任分解,共包含产业发展、信息技术、金融、市场监管、贸易便利化等各个方面的创新工作任务。
渝公网安备50011802010123号
