部门镇街
畅通堵点痛点烦点 深化“放管服”改革
大中小畅通堵点痛点烦点 深化“放管服”改革
——永川打造 “重庆营商环境最优区 ”五年纪略
2017年以来，永川区着力深化“放管服”改革，优化营商环境，聚焦畅通企业和群众办事创业的堵点、痛点、烦点，持续“优环节、减材料、压时限”，积极打造“重庆营商环境最优区”。
过去5年，永川区先后配合完成11批简政放权，累计取消行政许可事项139项，承接46项，保留申请办理政务服务事项1518项，到2021年10月底，三级服务中心共办理审批服务事项1053万件。
一系列行政审批事项改革，推进了永川经济社会发展和人民群众满意度提升，使永川改革更有力度、发展更有速度、民生更有温度。
深入推进“一网一门一次”改革。永川区积极推进“一网办”，大力推广应用“渝快办”政务服务平台，推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸，按照重庆市政务服务“三级四同”建设要求，编制办事指南，全区1518项依申请办理政务事项上线“渝快办”政务服务平台运行。截至2021年10月，累计受理行政审批服务业务65.48万件。动态发布“马上办、网上办、就近办、一次办”清单，推广“扫码办事”，网上可受理率达到90%。推进“一门办”，已确定1190项进驻区行政服务心办理，事项进驻比例从31%提升到78.39%。推进“一次办”，持续优环节、减材料、压时限，全区依申请政务服务事项减时间85.57%、减材料30%、平均跑动次数0.17次、即办事项比例达到54.69%、全程网办占比达到84.55%，全面推行审批结果免费快递送达，政务服务效能明显提升，基本实现“最多跑一次”。
创新不动产登记改革。永川区将交易、纳税、登记、水电气过户、收费发证等环节集成，打通业务壁垒，优化调整“综合受理窗口”，实现一个窗口取号、发证，只填一张表、只交一套材料，即可一个环节快速办结领证。群众以前办理不动产登记至少要跑2次，等7个窗口，排9次队，8个工作日才能拿到房产证，拿到房产证以后还要分别去水电气三家单位办理过户手续，既费时又费力。通过不动产改革，群众60分钟内就能拿到房产证、同步办理好水电气过户手续。2017年1月至2021年10月，不动产登记中心共办理各类登记业务489503件，其中二手房登记45361件，面积446.52平方米，交易金额132.18亿元，抵押登记128754件，抵押面积3675.45平方米。抵押金额101.74亿元；累计颁发不动产权证书169454本，不动产登记证明144242本。
优化完善工程建设项目审批制度改革。永川建成工程建设项目审批大厅，13个部门和单位进驻、44名审批人员进驻开展“一站式”办公。将企业投资项目从立项到竣工验收，分成“立项用地、工程建设、施工许可、竣工验收”四个阶段，分阶段设立综合窗口，同时还设立了交通、水利、小型低风险项目窗口。实行“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、一个窗口申请、完成多项审批”工作模式。现每个审批阶段所涉事项办理只需到大厅一次就可完成。一般社会投资项目审批时间压减至50个工作日以内，小型社会投资项目压减至35个工作日以内。
突出企业开办“四个一”改革，加大推广应用“渝快办”力度。全面优化开办企业流程，推行全程电子化，实现企业开办资料“一次提交”，线上“一网通办”，线下“一窗通办”，企业免费在开办企业综合窗口一次性领取营业执照、整套印章、税务发票，并同步完成就业社保登记，其中的一套4枚印章和UKey设备实行赠送。原来需要10多天时间、花1000多元成本才能完成的事情，现在不花一分钱，最快2小时就能完成。通过二维码、海报、易拉宝、宣传册、宣传视频、区政府网站、永川电视台、永川日报、渝西都市报、微博、永川微发布、永川头条、桌牌、纸杯、公交车车载视频广告等27种方式，宣传推广“渝快办”平台。做到全区、镇（街道）、村（社区）三级服务中心全覆盖。车站、码头全覆盖、电影院全覆盖、城市主要商圈全覆盖，引导群众运用“渝快办”办事，群众知晓率和满意度明显提升。组织集中培训和一对一培训，增强系统管理员使用能力。聘用专门人员负责平台日常管理，每天查看情况，定期开展办事指南问题扫描，及时处理问题。突出问题区政府发交办单，限期整改。印发区级部门、镇街“渝快办”系统管理员工作职责和任务，强化责任意识，审批人员坚持每天系统登录，及时处理异常问题。
全力推进其他综合事项审批改革。一是全力推进“一窗综办”改革。将780项政务服务纳入一窗综办区统一受理，实现一窗综办、无差别服务。企业和群众办事更高效、体验更愉快。二是全面推进“一件事一次办”。以企业和群众眼中的“一件事”整合多部门事项，集成一批主题套餐服务，实现“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”。目前，配置市级统筹“一件事一次办”套餐服务36个，推出区级“一件事一次办”套餐服务73个。截至今年10月底，“一件事一次办”累计办理690件，累计发生30个套餐。三是落实川渝合作，推进“川渝通办”。在永川区行政服务中心及分中心设立了“川渝通办”专窗，负责咨询引导帮办代办，组织区级各部门学习“川渝通办”工作规程，在一楼大厅公示栏对外发布了210项“川渝通办”事项目录清单，其中177项已实现川渝通办。为川渝通办事项的企业和群众提供咨询、帮办、陪办、代办等服务，用“数据跑”“快递跑”取代“群众跑”，积极服务成渝双城经济建设，截至目前，为四川省群众办理“川渝通办”业务896项。认真贯彻落实职业资格改革，按要求清理取消国家职业资格74项，其中专业技术人员职业资格4项，技能人员执业资格70项。目前，永川区级部门仍在组织实施的国家职业资格目录14项，其中：专业技术人员资格6项，技能人员职业资格8项。2020年底国家职业资格8项。2020年底国家职业资格改革，除了准入类职业工种（焊工），其他水平类职业工种全部取消，改为职业技能等级评价，由企业、技工院校和社会培训评价组织开展评价。
着力优化窗口服务能力。积极配合行政服务中心新办公场地搬迁，做好前期准备工作。结合“我为群众办实事”“干部作风建设年”实践活动要求，为新办企业发放免费印章10632枚（2658套），开展免费快递服务13.5万件。进一步强化窗口督查工作，设立“找茬窗口”、老年人导办岗，印发督查通报，办理群众投诉。分3批次6个班对340名窗口人员进行了礼仪培训。设立“出生一件事”专窗，1小时内办结出生证明、上户登记、医保缴费和社保卡发放。不动产登记窗口实施“不动产登记流程再造”，减少办理环节1个，68项登记业务实现即办即取。工程建设项目审批事项缩减6个工作日，施工图审查5日内完成，持续优化营商环境办理施工许可指标。（渝西都市报记者 肖必胜）
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