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[ 索引号 ] 11500383009336512R/2020-00117 [ 发文字号 ] 永川府办〔2020〕10号
[ 主题分类 ] 政务服务行为主题;审批许可 [ 体裁分类 ] 其他公文
[ 发布机构 ] 永川区政府办公室
[ 成文日期 ] 2020-09-30 [ 发布日期 ] 2020-09-30

重庆市永川区人民政府办公室关于印发永川区重点工业项目审批服务绿色通道工作机制的通知

永川府办〔2020〕10号

重庆市永川区人民政府办公室

关于印发永川区重点工业项目审批服务

绿色通道工作机制的通知

区政府各部门,有关单位:

《永川区重点工业项目审批服务绿色通道工作机制》已经区政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

                          重庆市永川区人民政府办公室

                          2020年9月24日

(此件公开发布)


永川区重点工业项目审批服务

绿色通道工作机制

为顺利推进我区工业项目建设,加快办理项目建设各项审批手续,创造优质营商环境,提升政务服务水平,结合我区实际,建立工业项目审批绿色通道,现制定工作机制如下:

一、实施原则

遵循“创新思路、依法实施、重点突破、务求实效”的原则建立工业项目审批服务绿色通道,实行简政放权、行政提速、减免收费的同时,提升项目服务水平,提高签约项目开工转化率,不断增强区域营商环境优势,有效推动工业项目早开工、快建设、早见效,为永川经济高质量发展提供强有力的支撑。

二、实施范围

凡在我区已通过核准、备案,总投资5000万元及以上或新增用地30亩以上工业项目,均纳入重点工业项目审批服务绿色通道办理。

三、主要目标

(一)专窗受理。设置工业项目审批服务绿色通道专窗,实行专项收件、专项流转、专项管理。专窗工作人员负责为企业提供审批前咨询,通过业务咨询采集项目信息,同时,将项目信息推送给相关审批部门,以便部门及时提前介入,适时提供业务指导,并开具绿色通道项目交办单,项目缺席默认审查、平面审批依据。(责任部门:区行政服务中心、相关行政审批主管部门)

(二)全程代办。工业项目审批绿色通道设置项目秘书帮办、代办从工商注册到开工的审批手续,根据企业需求提供上门服务、延时服务、快递服务,让企业感受到永川办事的便捷。(责任部门:区行政服务中心、区新城建管委、各产业促进中心、相关行政审批主管部门)

(三)优先供地。为提高审批绿色通道内工业项目供地效率,供地主管部门提前介入了解项目用地申报情况,通过提前开展方案预审查等方式,协助用地单位扎实做好工业建设用地保障工作,助力企业加快落地投产。(责任部门:区规划自然资源局、区新城建管委、各产业促进中心)

(四)平面审批。绿色通道工业项目审批由各阶段牵头完成工商注册阶段、用地规划、施工许可3个阶段,涉及两个(含两个)以上部门办理的事项,由阶段牵头部门组织相关审批部门通过审批受理专窗在同一时段,完成各阶段审批事项办理,实现多项合一、联合办理、一次审结的高效运转。(责任部门:区市场监管局区住房城乡建委区规划自然资源局

(五)缺席默认审查。创新审批模式,提高审批效率,为解决审批环节中因缺件申报不能受理的问题,推行缺席默认审查和信用承诺机制。采取“先行受理、容缺审查、出具意见、承诺补正、卷宗归档”方式,项目单位凭审批专窗开具的交办单作为每个审批环节缺少不影响技术审查材料的提前审查依据,在出具补齐补正材料承诺书后,由各部门先行进行技术性审查,直接出具审查意见。对后期不能在规定时限内补齐补正材料的项目单位,将被列入失信企业名单,并由相关部门撤销原行政许可的决定。(责任部门:区住房城乡建委区规划自然资源局区发展改革委、区生态环境局、区水利局)

(六)全天候服务制度。重点工业项目审批服务绿色通道项目,未能在工作日内办结的实行延时服务,直到办结为止;对需要办理的特急申请事项,相关部门在接到通知后,应及时到岗进行办理。区行政服务中心负责统筹协调,并为工作提供必要保障。(责任部门:区住房城乡建委区规划自然资源局、区行政服务中心、相关行政审批主管部门)

(七)限时办结。各审批部门应当最大限度地提高审批效率,推进审批流程的规范化和标准化管理,确保在流程限定的时限内完成审批事项,力争办结时限在正常审批时限的基础上平均压缩75%。(责任部门:区行政服务中心、相关行政审批主管部门)

四、全流程审批时限办理

永川区重点工业项目审批服务绿色通道分为三个阶段,审批时限原则不超过100天。

(一)工商注册阶段

1. 牵头部门:各产业促进中心。

2. 联办部门:区市场监管局、区规划自然资源局、区发展改革委。

3. 本阶段办理时限:4天。

4. 办理流程:各产业促进中心负责办理投资合同签订(1天);本阶段由区市场监管局和各产业促进中心负责同步办理工商注册和规划指标函(2天);区发展改革委负责办理企业投资项目备案(1天)。

(二)用地规划阶段

项目单位在此阶段,根据项目需要委托中介机构编制环评、编水保、能评、涉河洪水影响评价报告等专业技术报告。项目单位同步到区规划自然资源局、区公共资源事务中心、区发展改革委、区生态环境局、区水利局等部门办理相关审批事项。

1. 牵头部门:区规划自然资源局。

2. 联办部门:区发展改革委、区经济信息委、区生态环境局、区水利局、各产业促进中心、区公共资源事务中心。

3. 本阶段办理时限:51天。

4. 办理流程:区规划自然资源局负责办理土地招拍挂手续(11天);区规划自然资源局负责办理土地招拍挂公告(20天);区公共资源事务中心负责收取交易服务费(1天);区规划自然资源局负责办理成交公示挂网(5天);区规划自然资源局负责同步办理用地规划许可证、不动产权证书(5天);区规划自然资源局负责同步办理规划方案审查和工程规划许可证(5天);各产业促进中心会同相关部门在本阶段51天时限内同步办理以下事项:编制出具地勘报告、编制环评文件并由区生态环境局负责办理环评批复(开工前取得即可);编制水保文件并由区水利局负责办理批复(33天);编制能评方案并由区发展改革委负责办理批复(33天);编制涉河洪水影响评价报告并由区水利局负责办理批复(33天);区经济信息委及相关要素单位配合办理水电气、通信等要素保障(开工前完成即可);编制方案设计(30天);施工图设计(5天)。

(三)施工许可阶段

1. 牵头部门:区住房城乡建委。

2. 联办部门:各产业促进中心。

3. 本阶段办理时限:45天。

4. 办理流程:施工图设计(25天)、图审机构施工图审查(10天)、施工图联合审查备案含消防、人防审核确认(3天)、监理备案(缴纳配套费、人防费)(1天)、直接发包(人员保险、民工保证金)(1天)、施工许可阶段(5天)。

五、责任落实

(一)加强部门协作。工业项目绿色通道审批涉及的区级主要管理部门,在各自职责范围内负责相关的审批、指导服务、协调联动、合力服务,切实提高重点项目审批效率。

(二)抓好任务落实。充分认识服务工业企业发展的重要性和紧迫性,切实增强思想自觉和行动自觉。任务定岗定责定人,层层压实责任,以更大决心、更大力度、更实举措推进不断优化绿色通道服务。

(三)强化审批时限督查考核。各产业促进中心配合项目业主单位倒排时序,针对每一个项目制定项目审批手续办理时序图并动态更新实际完成时间和相关内容报送区重点办挂图作战,由区重点办会同区政府督查办对各相关审批单位的办事流程和审批时限进行督查督办,对行政审批绿色通道服务过程中出现的政府热线投诉进行跟踪办理,并将服务的落实情况作为优化营商环境的重要举措之一和年度目标考核内容。

(四)实行责任追究制度。各部门在办理重大项目审批程序中将责任落实到个人。对于态度生硬、推诿拖拉、滥用职权、玩忽职守等行为,按照相关法律法规追究部门和相关责任人的责任。

附件:各阶段流程时限图

附件

工商注册阶段

项目名称:                                   签约时间:                          代办人员:                  联系电话:

事项办理

时间节点

工商注册阶段事项名称

牵头单位

配合单位

规定完成时间

实际完成时间

办理情况

下一步

工作建议

按时限完成

(√)

未按时限完成

超期办结

超期未办结

1

一、企业签订投资合同(1天)

各产业促进中心

各产业促进中心

X年X月X日            -                   X年X月X日                  用时

(X年X月X日)

用时


例:超期3天/超期原因

例:超期5天/未办结原因


3

二、工商注册(2天)

并行

实施

区市场监督管理局

X年X月X日            -                   X年X月X日                  用时

(X年X月X日)

用时





3

三、园区函告规划并办理指标函(2天)

区规划自然资源局

X年X月X日            -                   X年X月X日                  用时

(X年X月X日)

用时





4

四、企业投资项目备案(1天)

区发展改革委

X年X月X日            -                   X年X月X日                  用时

(X年X月X日)

用时





备注:1、工商注册阶段总牵头单位为各产业促进中心,本阶段规定办理时限4天,各产业促进中心应督促配合单位在规定时限内完成事项办理。

2、产业促进中心代办人员应统筹衔接各审批事项配合牵头部门在规定时限内完成。

3、工商注册和园区函告规划并办理指标函为并联事项。

用地规划阶段

项目名称:                         用地规划阶段交接时间:                    代办人员:              联系电话:

事项办理时间节点

用地规划阶段事项名称

牵头单位

配合单位(机构)

规定完成时间

实际完成时间

推进情况

下一步

工作建议

按时限完成

(√)

未按时限完成

超期办结

超期未办结

5

土地招拍挂手续(11天)

抽取评估机构和签订协议(1天) 

区规划自然资源局

中介机构

X年X月X日

-

X年X月X日

用时

(X年X月X日)

用时


例:超期3天/超期原因

例:超期5天/未办结原因


9

出具评估报告

(4天)

各产业促进中心

X年X月X日-

X年X月X日

用时

(X年X月X日)

用时





14

组卷和方案上报 (5天)

各产业促进中心

X年X月X日

-

X年X月X日

用时

(X年X月X日)

用时





15

委托出让(1天) 

各产业促进中心

X年X月X日

-

X年X月X日

用时

(X年X月X日)

用时





35

土地招拍挂公告期(20天)

各产业促进中心

X年X月X日

-

X年X月X日

用时

(X年X月X日)

用时





36

缴纳交易服务费(1天)

区公共资源事务中心

X年X月X日

-

X年X月X日

用时

(X年X月X日)

用时





41

成交公示挂网(5天)

各产业促进中心

X年X月X日

-

X年X月X日

用时

(X年X月X日)

用时





46

用地规划许可证办理(5天)

并行实施

各产业促进中心

X年X月X日

-

X年X月X日

用时

(X年X月X日)

用时





46

不动产权证书

(5天)

各产业促进中心

X年X月X日

-

X年X月X日

用时

(X年X月X日)

用时





49

规划方案审查

(3天)

并行实施

各产业促进中心

X年X月X日

-

X年X月X日

用时

(X年X月X日)

用时





51

工程规划许可证(5天)

各产业促进中心

X年X月X日

-

X年X月X日

用时

(X年X月X日)

用时





5-55

编制出具地勘报告(25天)

并行实施

中介机构

X年X月X日

-

X年X月X日

用时

(X年X月X日)

用时





编制环评文件(30-60天)

区生态环境局、中介机构

X年X月X日

-

X年X月X日

用时

(X年X月X日)

用时





编制水保文件及批复(33天)

区水利局、中介机构

X年X月X日

-

X年X月X日

用时

(X年X月X日)

用时





编制能评方案及批复(33天)

区发展改革委、中介机构

X年X月X日

-

X年X月X日

用时

(X年X月X日)

用时





编制涉河洪水影响评价报告及批复(33天)

区水利局、中介机构

X年X月X日

-

X年X月X日

用时

(X年X月X日)

用时





申请水电气、通信等要素保障   (60天)

区经济信息委、相关要素保障企业

X年X月X日

-

X年X月X日

用时

(X年X月X日)

用时





编制方案设计(30天)

各产业促进中心、中介机构

X年X月X日

-

X年X月X日

用时

(X年X月X日)

用时





环评批复(开工前取得即可)

区生态环境局

项目开工前

(X年X月X日)

用时





备注:1、用地规划阶段总牵头单位为区规划自然资源局,本阶段规定办理时限51天,区规划自然资源局应督促配合单位在规定时限内完成事项办理。

2、产业促进中心代办人员应统筹衔接各审批事项配合牵头部门在规定时限内完成,在第一时间告知相关审批部门事项编制委托时间。

3、各事项相关行业主管部门应提前指导督促中介机构保质保量完成编制。

4、用地规划许可证办理、不动产权证书、规划方案审查、工程规划许可证、编制出具地勘报告、编制环评文件、编制水保文件及批复、编制能

评方案及批复、编制涉河洪水影响评价报告及批复、申请水电气要素保障、编制方案设计、环评批复(开工前取得即可)为并行实施项目。


施工许可阶段

项目名称:                        施工许可阶段交接时间:                         代办人员:                 联系电话:

事项办理

时间节点

施工许可阶段事项名称:

牵头单位

配合单位

规定完成时间

实际完成时间

推进情况

下一步

工作建议

按时限完成

(√)

未按时限完成

超期办结

超期未办结

50-80

施工图设计(30天)

区住房城乡建委

各产业促进中心、中介机构

X年X月X日

-

X年X月X日

用时

(X年X月X日)

用时


例:超期3天/超期原因

例:超期5天/未办结原因


90

图审机构施工图审查(承诺时限10天)

各产业促进中心

X年X月X日

-

X年X月X日

用时

(X年X月X日)

用时





93

施工图联合审查备案含消防、人防审核确认(3天)

各产业促进中心、中介机构

X年X月X日

-

X年X月X日

用时

(X年X月X日)

用时





94

监理备案(缴纳配套费、人防费)(1天)

各产业促进中心、中介机构

X年X月X日

-

X年X月X日

用时

(X年X月X日)

用时





95

直接发包(人员保险、民工保证金)(1天)

各产业促进中心、中介机构

X年X月X日

-

X年X月X日

用时

(X年X月X日)

用时





100

施工许可阶段(5天)

各产业促进中心、中介机构

X年X月X日

-

X年X月X日

用时

(X年X月X日)

用时





备注:1、施工许可阶段总牵头单位为区住房城乡建委,本阶段规定办理时限45天,区住房城乡建委应督促配合单位在规定时限内完成事项办理。

2、产业促进中心代办人员应统筹衔接各审批事项配合牵头部门在规定时限内完成,在第一时间告知相关审批部门事项编制委托时间。

3、事项相关行业主管部门应提前指导督促中介机构保质保量完成编制。


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