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[ 索引号 ] 11500383009336512R/2020-00116 [ 发文字号 ] 永川府办发〔2020〕82号
[ 主题分类 ] 环境监测、保护与治理 [ 体裁分类 ] 其他公文
[ 发布机构 ] 永川区政府办公室
[ 成文日期 ] 2020-09-30 [ 发布日期 ] 2020-09-30

重庆市永川区人民政府办公室关于印发区人大常委会水污染防治工作情况评议意见整改方案的通知

永川府办发〔2020〕82号

重庆市永川区人民政府办公室

关于印发区人大常委会水污染防治工作情况

评议意见整改方案的通知

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,有关单位:

《区人大常委会水污染防治工作情况评议意见整改方案》已经区政府同意,现印发给你们,请各单位结合各自职能职责,对标对表,细化措施,切实整改。

                        重庆市永川区人民政府办公室

                         2020923

(此件公开发布)


区人大常委会水污染防治工作情况

评议意见整改方案

2020年7月29日,区第十七届人大常委会第三十二次会议审议通过了区人民政府副区长吕杰所作的《重庆市永川区人民政府关于水污染防治工作情况的报告》以及区人大常委会评议调查组的《评议区人民政府水污染防治工作情况的调查报告》,并提出了审议意见。按照《重庆市永川区人大常委会关于区人民政府水污染防治工作情况报告的评议意见》,现制定整改方案如下。

一、整改措施

(一)科学施策,有效降低农业农村污染。相关部门要将治理农业面源污染作为我区未来水污染防治工作的重点内容之一,查清基数,抓住关键环节进行治理。高度重视水产养殖污染治理问题,做好水产养殖尾水处理,大力推行生态健康养殖,制定出台水产养殖整治相关政策,促进水产养殖健康发展。推动采用绿色农业模式种植,继续大力推广测土配方施肥用肥技术,加快经济作物水肥一体化设施设备建设。认真落实屠宰厂定点“只减不增”要求,充分考虑我区流域水环境承载能力和市场需求,统筹考虑屠宰厂规划布点的科学性、合理性。严格监管执法,加大私屠滥宰、非法屠宰查处力度,防止流域水环境污染。

(二)多措并举,加强工业污染综合防治。进一步加快产业结构调整和布局优化,推进工业园区建设,推动经济结构转型升级。各园区产业促进中心要加大巡查力度,严格落实产业准入制度,杜绝食品加工、洗涤等“厂中厂”违法排污行为。完善工业园区污水管网建设,加强工业企业排污监督,提高分散企业的废水收集率和处理率。

(三)综合治理,促进流域生态修复。抓住双城经济圈建设机遇,协调大足、荣昌等区,推动长征渠引水工程纳入市国民经济和社会发展“十四五”规划纲要,并上升为国家项目,彻底解决我区工程性缺水问题。加大河道岸线保护力度,大力实施生态河岸带建设。保护河流自然地形地貌,禁止大开大挖,杜绝水土流失。加强河道清淤保洁,常态化清理河道障碍物,保障河道畅通。修复河堰、加固河堤,增强河道蓄水、防洪防枯能力。加大对污染严重的小沟渠或河道支流的投入和治理,确保流域水环境质量。加强小水电监管,切实保障流域生态基流。继续鼓励因地制宜建设和保留冬水田。

(四)查漏补缺,切实增强污水收集处理能力。强化污水管网排查工作,建立细化的问题清单、责任清单,针对不同情况,分类制定整改方案。加快老城区、城乡结合部、老旧小区的管网改造,尽可能实现雨污分流管网全覆盖。落实好环保“三同时”制度,确保新建小区污水处理设施建设质量,做到还清老账、不欠新账。针对排水管(渠)的破损和错接漏接情况,尽快修复完善,畅通排水系统。完成截污管网“最后一公里”建设,建立排水信息清单,按轻重缓急和难易程度逐步完善雨污分流,确保“雨水入河,污水进厂”。加强对污水处理厂(站)运行的质量监管,完善付费管理制度,切实做到付费与污水处理质量挂钩。强化科技支撑,加快推进智慧排水系统建设,实现信息数据化,推动排水信息共享共用。建立完善排水管网整治工程建设管理办法,对排水管材选用、施工质量监管、项目竣工验收等环节强化监管,确保排水管网建设工程质量。

(五)强化监管,大力推进依法治水。强化规划引领落实。坚持适度超前、统筹谋划原则,将生态环境保护作为重要内容纳入全区国民经济和社会发展“十四五”规划,做好我区水污染防治规划编制工作。加强上下规划衔接,确保规划落地实施。完善执法监管运行机制。健全部门联动执法机制,形成“上下联动、条块结合、综合监管”的水环境执法工作格局。加大对偷排漏排和超标排放污染企业的查处力度,做到污染“零容忍”。加大水产养殖水质监测预警和执法查处力度。实行定期巡查监测、水环境信息公开、水环境污染案件查处信息公开、水环境污染举报奖励、年度环保执法监管考核制度。切实加强饮用水全过程监督管理,及时解决好水质方面存在的突出问题,为群众安全饮水提供保障。

(六)健全机制,不断夯实水污染防治保障体系。做实“一河一长”制,强化工作责任。各级河长要切实履职担责,提高巡河质量,及时发现和解决问题。持续深化落实总河长令,认真组织开展污水乱排、岸线乱占、河道乱建“三乱”专项整治行动。成立区级水污染防治统筹机构,统筹调度全区水环境治理和考核工作,建立联席会议制度,督促部门镇街有计划、有步骤地完成各级河长发现的问题整改,常态化推动各项工作的落实,确保流域水质稳定达标。加强要素保障。坚持量力而行、尽力而为,充分发挥财政资金保障和引导作用,建立绩效评估机制,确保每一分钱都用在“刀刃”上。完善生态补偿机制,保障水源地保护区群众的切身利益。创新投融资政策,引导和吸纳更多社会资本参与水环境治理。倡导全民治水。积极引导和组织社会各界积极参与治水,形成共治共享的良好氛围。加大追责问责力度。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的,要依法依纪追究有关单位和人员的责任。不顾生态环境盲目决策,导致水环境质量恶化,造成严重后果的领导干部,要记录在案,视情节轻重,给予组织处理或党纪政纪处分,已经离任的也要终身追究责任。严格执行《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》,实行“党政同责、一岗双责、终身追责”。

二、工作要求

(一)加强领导,压紧压实责任。各有关单位要切实提高认识,将整改工作作为当前一项重点任务,不断强化组织领导,形成主要领导负总责,分管领导具体抓的良好工作格局,切实通过此次整改进一步改善我区水环境质量。

(二)强化问责,落实长效管理。各有关单位要严格对照《整改任务分解表》(见附件),细化整改任务具体措施,明确整改时限,严格销号落实。要注重总结提炼好做法、好举措,不断巩固整改成果。对于在整改工作中思想不重视、措施不到位、效果不明显的单位和个人,要严肃追究责任。

(三)全面整改,及时报送情况。各有关部门要坚持问题导向、结果导向,及时、全面整改存在的问题,并形成整改报告。整改报告要内容全面、重点突出,数据详实,经单位主要领导审签后,由各牵头单位于12月10日前将纸质件和电子件统一汇总,报送至区生态环境局。(联系人:郑强;联系电话:49584707;邮箱:283782263@qq.com)

附件:整改任务分解表


附件

整改任务分解表

序号

重点任务

具体举措

完成时限

牵头单位

责任单位

配合单位

1

一、科学施策,有效降低农业农村污染

制定出台水产养殖整治相关政策,促进水产养殖健康发展。做好水产养殖尾水处理,大力推行生态健康养殖,实施水产养殖池塘标准化改造,高标准建设水产养殖尾水处理设施和底排污设施。

2020年12月底完成,并长期坚持

区农业农村委

各镇街


2

建成卫星湖水花鱼养殖专业合作社鱼塘尾水处理设施。

2021年12月底


卫星湖街道

区农业农村委

3

建成何埂镇杨开科养殖场鱼塘尾水处理设施。

2020年12月底


何埂镇

区农业农村委

4

推动采用绿色农业模式种植,继续大力推广测土配方施肥用肥技术,加快经济作物水肥一体化设施设备建设。

长期坚持

区农业农村委

各镇街


5

完善农田排灌体系。

2020年12月底完成,并长期坚持

区农业农村委

各镇街


6

认真落实屠宰厂定点“只减不增”要求,充分考虑我区流域水环境承载能力和市场需求,统筹考虑屠宰厂规划布点的科学性、合理性。

长期坚持


区农业农村委

区生态环境局、各镇街

7

依法调查未批在建的正绿农产品有限公司和亚冠食品有限公司。

2020年12月底


区农业农村委

区生态环境局、相关镇街

8

完成生猪屠宰厂(场)布点专项规划编制。

2020年9月底


区农业农村委


9

健全部门联动执法机制,严格监管执法,加大私屠滥宰、非法屠宰、肥水养鱼等严重污染环境行为查处力度,防止流域水环境污染。

长期坚持


区农业农村委

区商务委、区市场监管局、区生态环境局、各镇街

10

依法查处卫星湖街道石脚迹村家禽宰杀作坊,长期存在无证宰杀家禽并污染水环境的行为。

2020年9月底


区农业农村委

卫星湖街道、区生态环境局、区市场管理局

11

建立分散式畜禽养殖长效管理机制,督促镇街强化辖区分散式畜禽养殖管理力度。

2020年12月底完成并长期坚持

区农业农村委

各镇街


12

二、多措并举,加强工业污染综合防治

进一步加快产业结构调整和布局优化,推进工业园区建设,推动经济结构转型升级。

2020年9月底完成,并长期坚持


区经济信息委

凤凰湖产业促进中心、三教产业促进中心、港桥产业促进中心

13

工业园区要加大巡查力度,严格落实产业准入制度,杜绝食品加工、洗涤等“厂中厂”违法排污行为。

2020年9月底完成,并长期坚持


凤凰湖产业促进中心、三教产业促进中心、港桥产业促进中心

区生态环境局、区市场监管局

14

依法调查处置重庆鼎牛食品有限公司将高污染工业废水排入园区雨水管网行为。

2020年9月底


区生态环境局

凤凰湖产业促进中心

15

完善工业园区污水管网建设,加强工业企业排污监督,提高分散企业的废水收集率和处理率。

长期坚持


凤凰湖产业促进中心、三教产业促进中心、港桥产业促进中心

区生态环境局

16

督促三教产业促进中心板桥食品片区内的食品加工企业完善废水预处理设施,实施板桥食品园区污水处理厂改造,杜绝水环境安全隐患,禁止违法排污行为。

2020年9月底


三教产业促进中心

区生态环境局

17

完成三教产业促进中心板桥食品片区污水处理厂在线监测、监控安装,并与市区两级生态环境局联网,禁止违法排污行为。

2020年9月底


三教产业促进中心

区生态环境局

18

加快循环用水、串联用水等系统的推广运用进度,实现工业废水的回收治理再利用,提高水的重复利用率。

长期坚持

区经济信息委、区水利局

凤凰湖产业促进中心、三教产业促进中心、港桥产业促进中心


19

建成芋荷湾生活垃圾填埋场渗漏液备用应急收集池。

2020年9月底


重庆市永川区三峰环保发电有限公司

区城市管理局

20

三、综合治理,促进流域生态修复

抓住双城经济圈建设机遇,协调大足、荣昌等区,推动长征渠引水工程纳入市国民经济和社会发展“十四五”规划纲要,并上升为国家项目,彻底解决我区工程性缺水问题。

2020年12月底


区水利局

区发展改革委

21

严格按照《永川区长江经济带小水电清理整改方案》的要求完成整改内容,强化监督,切实保障流域生态基流。

2020年9月底完成,并长期坚持


区水利局

区生态环境局

22

继续鼓励因地制宜建设和保留冬水田,有效补给河道缺水期水源,增强河道修复自净功能。

长期坚持


区农业农村委

各镇街

23

修复河堰、加固河堤,增强河道蓄水、防洪防枯能力。加大对污染严重的小沟渠或河道支流的投入和治理,确保流域水环境质量。

长期坚持


区水利局

各镇街

24

针对个别河段拦河养鱼问题,开展自查,立行立改,拆除设施,恢复河道原状。

2020年9月底完成并长期坚持


区水利局、各镇街

区河长办

25

针对河道整治工程中存在大面积砍伐沿岸竹林等原生植物、简单渠化河道的问题,开展自查,提出整改措施,保护河流自然地形地貌,加强河道清淤保洁整治,常态化清理河道障碍物,保障河道畅通。

2020年9月底完成,并长期坚持


凤凰湖产业促进中心、三教产业促进中心、港桥产业促进中心、各镇街

区河长办、区城市管理局

26

编制水库消落带治理专项规划。

2020年9月底


区水利局


27

针对部分群众擅自在河道边、水库消落带开垦种植,加剧水土流失问题,开展自查,立行立改,大力实施生态河岸带建设,保护河流自然地形地貌,恢复河道原状。

2020年9月底完成并长期坚持


各镇街

区河长办、区农业农村委

28

建立河道漂浮物长效监管考核机制,督促镇街及时清理漂浮物。

2020年9月底完成并长期坚持

区城市管理局

各镇街


29

针对九龙河双河口交汇处下游河面堆积大量水白菜等问题,建立行之有效的清漂机制,保障水质不受到影响。

长期坚持


金龙镇、大安街道、陈食街道、茶山竹海街道

区河长办、区城市管理局

30

四、查漏补缺,切实增强污水收集处理能力

建立全区排水信息清单;强化乡镇污水管网排查工作,建立细化的问题清单、责任清单,针对不同情况,分类制定整改方案。

2020年9月底完成,并长期坚持

区住房城乡建委

各镇街、重庆市永川区惠永水务有限公司


31

加快老城区、城乡结合部、老旧小区的管网改造,尽可能实现雨污分流管网全覆盖,继续强化城区污水管网排查工作,建立细化的问题清单、责任清单,针对不同情况,分类制定整改方案。针对排水管(渠)的破损和错接漏接情况,尽快修复完善,畅通排水系统。加快推进智慧排水系统建设,实现信息数据化,推动排水信息共享共用。

2020年12月底完成,并长期坚持

临江河指挥部办公室

区住房城乡建委、区新城建管委、凤凰湖产业促进中心、中山路街道、胜利路街道、南大街街道


32

建立完善排水管网整治工程建设管理办法,对排水管材选用、施工质量监管、项目竣工验收等环节强化监管,确保排水管网建设工程质量。落实好环保“三同时”制度,确保新建小区污水处理设施建设质量,做到还请老账、不欠新账。

2020年12月底完成,并长期坚持

区住房城乡建委

重庆市永川区惠永水务有限公司


33

完成海绵城市建设专项规划编制。

2020年9月底


区住房城乡建委


34

加大巡查力度,督促业主按规范改造阳台,不得将餐厨油污或洗衣洗菜等生活污水直接排入雨水管网污染河道,已违规改造的尽快修复完善。

长期坚持

区住房城乡建委

各镇街


35

进一步摸排工程封盖河道周边生活污水管网情况,对破损或缺失管网进行补建修复。

2020年12月底完成,并长期坚持

区住房城乡建委

各镇街

重庆市永川区惠永水务有限公司

36

查找生活污水长期排入杨家河约2000米暗渠的原因,提出整改措施,完成整改。

2020年11月底完成,并长期保持


凤凰湖产业促进中心、区新城建管委

区住房城乡建委、临江河指挥部办公室

37

查找双石污水处理厂污水溢流原因,制定整改措施,解决污水溢流问题。

2020年9月底


区住房城乡建委、重庆市永川区惠永水务有限公司

双石镇

38

查找石庙污水处理站经常污水溢流原因,制定整改措施,解决污水溢流问题。

2020年9月底


区住房城乡建委、重庆环投永川分公司

大安街道

39

因地制宜建设农村居民集聚点生活污水处理设施。

长期坚持

区住房城乡建委

各镇街

区农业农村委、区生态环境局、区卫健委

40

加强对污水处理厂(站)运行的质量监管,完善付费管理制度,切实做到付费与污水处理质量挂钩。

2020年12月底完成,并长期坚持


区住房城乡建委

各镇街、重庆市永川区惠永水务有限公司

41

对污水处理厂(站)进水情况进行系统分析,对进水量不足、浓度不高的镇街进行收水情况的论证。

2020年10月底

区住房城乡建委

重庆市永川区惠永水务有限公司

相关镇街

42

完成城南污水处理厂建设。

2020年9月底


临江河指挥部办公室

凤凰湖产业促进中心

43

建立餐厨垃圾清运长效监管机制,确保餐厨垃圾及时全面收集清运。

2020年9月底完成,并长期坚持


区城市管理局

各镇街

44

加大巡查力度,依法查处餐饮店未按要求进行油水分离,油水分流装置形同虚设,甚至直接将油水倒入临街雨水管网等违法行为。

长期坚持

区城市管理局

各镇街

区住房城乡建委

45

优先完成河道两岸化粪池清掏;进一步购置清掏机械设备或购买清掏服务。

2020年12月底


区城市管理局

区财政局、各镇街

46

针对部门及镇街排水监管人员严重不足以及污水处理厂(站)运维管理技术人员匮乏等问题,加强专业人才引进和培养,打造一支本土的排水监管和污水处理专业人才队伍。加强岗位培训和建立完善考核制度,进一步提高工作人员岗位技能和业务水平。

2020年12月底


区住房城乡建委、重庆市永川区惠永水务有限公司、重庆市渝西水务有限公司

各产业促进中心、各镇街

47

五、依法治水,强化规划引领落实

将生态环境保护作为重要内容纳入全区国民经济和社会发展“十四五”规划。

2020年9月底完成,并长期坚持


区发展改革委


48

做好我区水污染防治规划编制工作。

2020年12月底完成,并长期坚持


区生态环境局

区水利局、区农业农村委、区城市管理局、区交通局、区住房城乡建委等区级部门及各镇街

49

健全部门联动执法机制,形成“上下联动、条块结合、综合监管”的水环境执法工作格局。

2020年9月底完成,并长期坚持


区河长办

区生态环境局、区水利局、区住房城乡建委、区农业农村委、区城市管理局、区市场监管局等

50

增加基层水环境执法人员,基层水环境执法队伍力量不足问题。

长期坚持


各镇街

区委编办

51

强化镇街执法培训力度,解决基层能力不强问题。

长期坚持


区生态环境局


52

加大对偷排漏排和超标排放污染企业的查处力度,做到污染“零容忍”。

长期坚持


区生态环境局

各产业促进中心、各镇街

53

实行定期巡查监测、水环境信息公开、水环境污染案件查处信息公开、水环境污染举报奖励、年度环保执法监管考核制度。

长期坚持


区生态环境局、区水利局、区卫健委


54

加大水产养殖水质监测预警和执法查处力度。

2020年12月底完成,并长期坚持


区农业农村委

各镇街

55

切实加强饮用水全过程监督管理,及时解决好水质方面存在的突出问题,为群众安全饮水提供保障。

2020年9月底完成,并长期坚持


区水利局

区生态环境局、区公安局、区交通局、区农业农村委

56

六、不断健全水污染防治保障体系

做实“一河一长”制,强化工作责任。各级河长要切实履职担责,提高巡河质量,及时发现和解决问题。持续深化落实总河长令,认真组织开展污水乱排、岸线乱占、河道乱建“三乱”专项整治行动。

长期坚持

区河长办

各镇街


57

成立区级水污染防治统筹机构,统筹调度全区水环境治理和考核工作;建立联席会议制度,督促部门镇街有计划、有步骤地完成各级河长发现的问题整改,常态化推动各项工作的落实,确保流域水质稳定达标。

2020年12月底完成,并长期坚持


临江河指挥部办公室

区生态环境局、区水利局、区住房城乡建委、区农业农村委、区城市管理局、区市场监管局等

58

充分发挥财政资金保障和引导作用,建立绩效评估机制,确保每一分钱都用在“刀刃”上。

2020年9月底完成,并长期坚持


区财政局


59

完善生态补偿机制,保障水源地保护区群众的切身利益。

2020年9月底完成,并长期坚持


区生态环境局


60

创新投融资政策,引导和吸纳更多社会资本参与水环境治理。倡导全民治水。积极引导和组织社会各界积极参与治水,形成共治共享的良好氛围。

2020年9月底完成,并长期坚持


区金融办


61

进一步健全行政执法和刑事司法“两法衔接”联动制度。

长期坚持


区生态环境局、区公安局、区检察院

区司法局

62

进一步建立健全考核机制。

长期坚持


区生态环境局、临江河指挥部办公室


63

加大追责问责力度,对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的,要依法依纪追究有关单位和人员的责任。不顾生态环境盲目决策,导致水环境质量恶化,造成严重后果的领导干部,要记录在案,视情节轻重,给予组织处理或党纪政纪处分,已经离任的也要终身追究责任。严格执行《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》,实行“党政同责、一岗双责、终身追责”。

2020年9月底完成,并长期坚持


区纪委监委

区委组织部


抄送:区委办,区人大办,区政协办。

重庆市永川区人民政府办公室              2020年9月24日印发


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