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[ 索引号 ] 11500383009336512R/2020-00096 [ 发文字号 ] 永川府发〔2020〕18号
[ 主题分类 ] 农业、畜牧业、渔业 [ 体裁分类 ] 其他公文
[ 发布机构 ] 永川区政府办公室
[ 成文日期 ] 2020-09-10 [ 发布日期 ] 2020-09-10

重庆市永川区人民政府关于促进乡村产业振兴的实施意见


永川府发〔2020〕18号

重庆市永川区人民政府

关于促进乡村产业振兴的实施意见

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,有关部门:

为贯彻落实《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》(国发〔2019〕12号)、《重庆市人民政府关于促进乡村产业振兴的实施意见》(渝府发〔2019〕38号)精神,结合我区实际,现就促进乡村产业振兴提出如下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求,坚持新发展理念,落实高质量发展要求,坚持农业农村优先发展总方针,以乡村振兴规划的“一带、六园、多点”为重点建设区域,以深入推进农业供给侧结构性改革为主线,坚持“因地制宜、突出特色,市场导向、政府支持,融合发展、联农带农,绿色引领、创新驱动”原则,坚持与脱贫攻坚有效衔接、与城镇化联动推进,以实施乡村产业“十百千”工程为抓手,以特色产业集群、特色产业强区、特色产业强镇、“一村一品”示范村镇(以下统称“三特一品”)创建行动为重点,以建设现代农业产业园为平台,以农村一二三产业融合发展为路径,推动形成城乡融合发展格局,为农业农村现代化奠定坚实基础。

(二)目标任务。力争用5—10年的时间,全区农业结构进一步优化,农业品种品质品牌建设取得重要进展,绿色发展机制加快构建,农民增收渠道持续拓宽,产业扶贫作用进一步凸显,现代特色高效农业的产业体系、生产体系、经营体系基本形成,农村一二三产业融合发展增加值占区域生产总值的比重实现较大幅度提高,乡村产业振兴取得重要进展。产业结构不断优化,第一产业增加值年均增长5%,农产品加工业产值与农业总产值比为2.5:1左右,茶叶、食用菌、名优水果、调味品、豆豉等5个农村一二三产业综合产值上亿元的农业支柱产业初具规模,“三特一品”创建取得明显成效,新型农业经营主体达到4100个,培育农业产业化龙头企业110家,农业增加值达到74亿元,土地综合生产率达到8000元/亩。

二、深化农业产业结构调整,培育壮大乡村产业

(一)着力发展优势主导产业。立足地理特色、禀赋特色、品种特色、技术特色、业态特色,发展现代特色高效农业产业,推动种养业向规模化、标准化、品牌化和绿色化方向发展。巩固提升粮食产能。以“3+2”结构调整为主线,重点发展茶叶、食用菌、永川豆豉等特色主导产业,因地制宜发展名优水果、花椒产业。加快推进粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定。推进高标准农田建设。加强生猪等畜禽产能建设,提升动物疫病防控能力。推进渔业转型升级。发展经济林和林下经济。

(二)做精乡土特色产业。按照“多品种、小规模、高品质、好价钱”的要求,加强品种种质资源保护和开发。建设特色农产品优势区和基地。支持建设规范化乡村工厂、生产车间,发展特色食品、制造、手工业和绿色建筑建材等乡土产业。充分挖掘农村各类非物质文化遗产资源,保护传统工艺。

(三)提升农产品精深加工业。以食品工业园为核心,发展花椒产业基地、农产品加工基地,引导豆豉、花椒等农产品加工和商贸流通企业向食品工业园集中,建设港桥纸业园区、三教产业园、英山茶叶产业园等一批农产品精深加工基地和板桥花椒、何埂食用菌等加工强镇。发展适合农民合作社和家庭农场经营的农产品初加工,建设一批专业村镇。

(四)优化乡村休闲旅游业。实施乡村休闲旅游业提质升级行动,大力培育乡村旅游品牌,走现代农业、休闲旅游协调发展的“二产为主、连一促三”一二三产业深度融合发展道路。建设“地标”项目,培育“地域”产品,发挥黄瓜山、圣水湖、石笋山等区域的现代农业园区优势,以乡村旅游产品为载体,开发“精品农家乐群落(乡村时光)”、“西南情山—石笋山”、“十里荷香”等具有永川区特色的农旅融合发展项目,打造5条全域全季乡村旅游精品线路。探索以乡村旅游为载体的产业融合新机制,深入挖掘长江文化、稻作文化、乡贤文化及民风民俗,全区年接待游客2200万人次,综合收入达到120亿元。

(五)培育农村电商服务业。实施“互联网+”农产品出村进城工程。加快农村电子商务平台升级。推动农村电子商务公共服务中心和快递物流园区发展,实现有条件、有需求的乡镇和村电子商务公共服务能力及物流配送能力全覆盖。立足优势特色产业,搭建政务服务、科技服务、生产管理等网络信息应用平台,推进特色产业智能化改造,促进镇域、村域经济快速发展。推进“村村旺”电商仓储管理系统、供应链管理系统、电商大数据中心、线下云仓等建设。推进“村村旺”电商仓储管理系统、供应链管理系统、电商大数据中心、线下云仓等建设。大力推进电子商务消费带动产业扶贫。到2022年,做到全区行政村“村村旺”电商服务点全覆盖,打造朱沱、双石等“互联网小镇”5个,建成“互联网村”30个。

(六)推动建设智慧农业。大力实施农业生产智能化、经营网络化、管理数据化和服务在线化四大行动,大力推广智慧农业新技术新装备,以茶叶、设施蔬菜、水果等基地为重点,开展生长过程数字化监测、水肥药精准施用等示范。以优质稻大宗农作物核心基地为重点,开展苗情、病虫情、灾情等全程监测预警。构建现代气象为农服务体系,开展“永川秀芽”气候品牌(品质)认证,建设茶叶农业气象物联网示范基地,开展村级预警工作站建设。到2022年,建设茶叶、黄瓜山梨、特色粮油等农业物联网示范基地3个。

三、科学合理布局,优化乡村产业空间结构

(一)强化区域统筹。统筹城乡产业发展,紧紧围绕“一区两群”,因地制宜发展都市农业、生态循环农业、特色高效农业。开展特色产业强区创建,形成产业支撑。推进城镇基础设施和基本公共服务向乡村延伸,实现城乡基础设施互联互通、公共服务普惠共享。实施“四好农村路”建设工程,全面提升农村公路畅达深度,建设入户道路 300公里,基本实现 30 户以上的村聚居点入户道路“院院通”“户户连”,实现村民小组通畅率达100%。推进农村电网修复工程,加强农村通讯网络维护管理,为农村5G网络建设创造条件。实施农村供气工程,提高农村天然气覆盖率。深入实施农村饮水安全巩固提升工程,加强农村饮用水水源水质监测。完善综合服务功能,搭建技术研发、人才培训和产品营销等平台。加强杰出专业技术人才、学术学科带头人培养。深化与院士专家团队交流合作。对基层农技推广人员进行轮训。对作出突出贡献的农技推广人员,优先评定相应技术职称。开展科技特派员科学知识普及行动。推进农业新型研发平台建设。

(二)支持贫困村产业发展。强化产业扶贫,支持5个市级贫困村、5个相对滞后村和贫困户开发特色资源、发展特色产业。鼓励农业产业化龙头企业与贫困村合作创建基地。按照“三进村、四到户、五优先、建三园”的产业精准扶贫工作措施,通过产业扶贫进村到户,加快贫困村新型经营主体培育,推动贫困户与新型经营主体建立利益联结机制,实施产业精准扶贫持续深化产业扶贫。

(三)推动现代农业产业园建设。把现代农业产业园建设作为乡村产业振兴的重要平台,开展国家级为龙头、市级为骨干、区县级为基础的“三级联创”,重点将英山茶叶市级产业园建设成为优势特色产业引领区、现代技术与装备集成区、农业产业融合发展展示区、新型经营主体创业创新孵化区、现代农业示范核心区。加大对黄瓜山、八角寺、圣水湖、九龙河等4个市级现代农业园区,三教产业园,石笋山等12个区级特色效益园区的建设力度,建成茶叶、食用菌、特色水果等各类产业园区20个。

(四)建设“一镇一特”产业强镇。发挥镇街上连区、下连村的纽带作用,建设特色产业强镇。支持农产品加工流通企业重心下沉,向有条件的乡镇和物流节点集中。引导特色小镇立足茶叶、花椒、食用菌等特色产业基础,加快要素聚集和业态创新,带动周边地区产业发展。

(五)促进“一村一品”示范带动。作好村规划,发挥“一村一品”示范带动作用。引导农业企业与农民合作社、农户联合建设原料基地、加工车间等,实现加工在镇、基地在村、增收在户。支持镇街发展劳动密集型产业,引导有条件的村建设农工贸专业村。

四、促进产业融合发展,增强乡村产业聚合力

(一)拓展边界,培育多元融合主体。大力促进家庭农场和农民合作社高质量发展,支持龙头企业发展,引导其向特色主导产业发展。实施家庭农场培育计划,开展农民合作社规范提升行动。鼓励发展龙头企业带动、家庭农场和农民合作社跟进、小农户参与的农业产业化联合体。发展产业关联度高、辐射带动力强、多种主体参与的融合模式。

(二)拓展领域,发展多类型融合业态。拓展“农业+”功能,跨界配置农业和现代产业要素,促进产业深度交叉融合。推进农业种养融合,发展生态循环农业。推进产加销融合,发展中央厨房、直供直销、会员农业等。推进农文旅康养融合,发展创意农业、功能农业等。推进农业与信息产业融合,发展农业电商、智慧农业等。

(三)拓展空间,打造产业融合载体。立足区域资源禀赋,突出主导产业,推动现代农业全产业链建设,以特色产业集群、特色产业强区、特色产业强镇、“一村一品”示范村和现代农业产业园、加工企业、网络平台为载体,形成多主体参与、多要素集聚、多业态发展格局。

(四)拓展渠道,构建农民利益联结机制。全面落实小农户与现代农业发展有机衔接的政策,把利益分配重点向产业链上游倾斜,促进农民持续增收。完善农业股份合作制企业利润分配机制,鼓励新型农业经营主体与小农户开展合股联营、生产托管、租赁经营、产品代销等多种联结方式。开展土地经营权入股从事农业产业化经营试点。

五、推进质量兴农绿色兴农,增强乡村产业增长力

(一)强化农业标准化建设。围绕茶叶、食用菌、名优水果、调味品等优势产业,引导各类农业经营主体建设标准化生产基地,推进农业标准化示范区建设,并充分发挥规模示范基地的示范带动效应。建立农产品质量分级及产地准出、市场准入制度,实现从田间到餐桌的全产业链监管。积极参与制(修)订与农业高质量发展相适应的国家和行业标准。引导和鼓励农业企业获得国际通行的农产品认证。

(二)加快绿色化生产。贯彻国家质量兴农战略规划,推行绿色生产观念和生产方式,增加绿色优质产品供给。大力发展节地节能节水等资源节约型产业。创建农业绿色发展先行区。推进种养循环一体化,大力实施秸秆和畜禽粪污资源化利用,推进加工副产物综合利用。加强化肥、农药、兽药及饲料质量安全管理,推进废旧地膜和包装废弃物等回收处理,推行水产健康养殖。

(三)实施品牌化发展。实施农业品牌提升行动,加强农产品地理标志管理和农业品牌保护。健全农业品牌体系,构建以中国优秀茶叶区域公用品牌“永川秀芽”为龙头,以“永川豆豉”、“永川莲藕”、“永川香珍”、“五间西瓜”、“黄瓜山梨”等地理标志农产品为支撑,以绿色食品、有机食品、名牌农产品、名特优新农产品为主体的永川区农业品牌体系,培育一批“永字号”产品品牌。

(四)提高市场化水平。立足大基地,对接大市场,坚持线上线下融合,推动“互联网+流通”,促进建立立体化营销模式。统筹农产品产地、集散地、销地批发市场建设,加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设。建设一批农产品专业市场、全国性产地示范市场、田头示范市场。加快农业生产要素市场建设,完善农产品价格形成和市场调控机制。

六、推动创新创业升级,增强乡村产业发展新动能

(一)强化科技创新引领。培育乡村产业创新主体,加强产业技术体系创新团队建设,完善优势主导产业发展技术支撑体系,建立产学研协同创新机制。建设永川国家农业科技园区。支持种业育繁推一体化,培育一批竞争力强的大型种业企业集团。建设三教产业园、港桥纸业工业园、何埂食用菌等农产品加工技术集成基地。创新公益性农技推广服务方式。

(二)促进农村创新创业。实施乡村就业创业促进行动,支持农民工、大中专毕业生、退役军人、科技人员等返乡下乡人员和“田秀才”“土专家”“乡创客”创新创业。开展创新创业典型区、创新创业园区、孵化实训基地示范创建活动,加强乡村工匠、文化能人、手工艺人和经营管理人才等创新创业主体培训,提高创业技能。

(三)深化农业农村改革。巩固和完善农村基本经营制度,深化农村承包地“三权分置”改革,大力发展农村集体经济,深化农村集体产权制度改革。总结“三变”改革试点经验,加强研究指导,扩大农村“三变”改革试点。积极推进全国农村改革试验区建设,稳步推进宅基地“三权分置”改革试点,深化农业项目财政补助资金股权化改革,扎实推进“三社”融合发展,推动基层社合作经济组织属性专项试点,探索完善“地票”“林票”制度。

七、完善政策措施,优化乡村产业发展环境

(一)健全财政投入机制。加强涉农资金统筹力度,支持重点区域、重点产业、重点园区、重点项目、重点品牌发展,促进乡村产业振兴。鼓励按规定对吸纳贫困户家庭劳动力、农村残疾人就业的农业企业给予相关补贴,落实税收优惠政策。

(二)创新乡村金融服务。建立金融机构重点服务优势主导产业对口联系制度,鼓励金融机构创新机制、优化手段,创新推出金融产品。支持小微企业融资优惠政策适用于乡村产业和农村创新创业。加大乡村产业项目融资担保力度,拓宽担保物范围。加大政策性保险补贴支持力度,做好生猪、能繁母猪保险以及食用菌、蔬菜等农产品收益保险试点工作。继续深化农村土地经营权抵押融资。推动发行一般债券用于支持乡村产业振兴领域的纯公益性项目建设。推动发行项目融资和收益自平衡的专项债券,支持符合条件、有一定收益的乡村公益性项目建设。规范举债融资行为,支持符合条件的农业企业上市融资。

(三)有序引导工商资本下乡。坚持互惠互利,优化营商环境,规范引导工商资本“上山下乡”投入乡村产业。支持企业到贫困地区吸纳农民就业、开展职业培训和就业服务等。建立风险防范机制,依法依规开发利用农业农村资源,不得违规占用耕地从事非农产业,不能侵害农民财产权益。

(四)完善用地保障政策。耕地占补平衡以区县域自行平衡为主,加大对乡村产业发展用地的倾斜支持力度。推行乡村产业用地点状规划、点状报批、点状供地,开展农村集体经营性建设用地入市试点,增加乡村产业用地供给。有序开展乡村闲置集体建设用地、闲置宅基地、村庄空闲地、厂矿废弃地、道路改线废弃地、农业生产与村庄建设复合用地及“四荒地”等土地综合整治,盘活建设用地重点用于乡村新产业新业态和返乡入乡创新创业。进一步完善设施农业用地政策。

(五)健全人才保障机制。强化乡村振兴人才支撑,大力开发乡村人力资本,在用足用好在乡人才、返乡人才、入乡人才上下功夫,努力营造“近悦远来”的乡村人才振兴良好环境。加大农民技能培训力度,支持职业学校扩大农村招生。建立首席专家负责制,重点指导优势主导产业发展。深化农业系列职称制度改革,开展面向农技推广人员的评审。建立健全农业科研成果产权制度,支持科技人员以科技成果入股农业企业,落实兼职取酬、成果权益分配政策。实施乡村振兴青春建功行动和乡村振兴巴渝巾帼行动。深入实施“三师一家”选派行动计划。积极引导乡贤能人、老党员干部回乡参与乡村治理。到2022年,培育市级高素质农民2500人、区级5000人,推进乡村建筑工匠、非物质文化技艺传承人等专业人才培养,分别培训300人、60 人。创建区级农民工返乡创业园3个,回引农民工返乡创业4500人。建设专家工作站36个、专家大院5个;招生培养全科教师150名,培养全科医生31人。

八、强化组织保障,确保乡村产业振兴落地见效

(一)加强统筹协调。加强党对“三农”工作的全面领导,落实“五级书记抓乡村振兴”的要求。成立创建特色产业强区工作专班,建立由农业农村部门牵头,有关部门协同配合、社会力量积极支持、农民群众广泛参与的推进机制。

(二)强化督导服务。加强产业振兴考核督导力度,建立激励推动机制。深化“放管服”改革,发挥各类服务机构作用,为从事乡村产业的各类经营主体提供高效便捷服务。完善乡村产业监测体系。

(三)营造良好氛围。宣传推介乡村产业发展鲜活经验,推广一批农民合作社、家庭农场和农村创新创业典型案例。弘扬企业家精神和工匠精神,倡导诚信守法,营造崇尚创新、鼓励创业的良好环境。

附件:促进乡村产业振兴重点任务分解表

   重庆市永川区人民政府

202091

(此件公开发布)


附件

促进乡村产业振兴重点任务分解

目标

序号

重点任务

具体内容

责任单位

培育壮大乡村产业

1

着力发展优势主导产业

巩固提升粮食产能。以3+2结构调整为主线,重点发展茶叶、食用菌、永川豆豉等特色主导产业,因地制宜发展名优水果、花椒产业。加快推进粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定。推进高标准农田建设。加强生猪等畜禽产能建设。推进渔业转型升级。发展经济林和林下经济。

区农业农村委、区发展改革委、区林业局

2

做精乡村特色产业

加强地方品种种质资源保护和开发。建设特色农产品优势区和基地。支持建设乡土产业。挖掘农村各类非物质文化遗产资源,保护传统工艺。

区农业农村委、区经济信息委、区文化旅游委、区林业局

3

提升农产品精深加工业

将农副产品加工业集群纳入全区工业领域重点集群培育。建设港桥纸业园区、三教产业园、英山茶叶产业园等一批农产品精深加工基地和板桥花椒、何埂食用菌等加工强镇。发展适合农民合作社和家庭农场经营的农产品初加工。

区农业农村委、区发展改革委、区经济信息委、区商务委、高新区港桥产业促进中心、高新区三教产业促进中心

4

优化乡村休闲旅游业

实施乡村休闲旅游业提质升级行动,大力培育乡村旅游品牌,打造5条全域全季乡村旅游精品线路。创建乡村休闲旅游示范区县,全区年接待游客2200万人次,综合收入达到120亿元。

区农业农村委、区文化旅游委、区林业局

5

培育农村电商服务业

实施互联网+农产品出村进城工程。加快农村电子商务平台升级。推进村村旺电商仓储管理系统、供应链管理系统、电商大数据中心、线下云仓等建设。大力推进电子商务消费带动产业扶贫。到2022年,做到全区行政村村村旺电商服务点全覆盖,打造朱沱、双石等互联网小镇5个,建成互联网村30

区商务委、区农业农村委、区委网信办、区经济信息委、区扶贫办、区供销合作社、渝邮管七分局

6

推动智慧农业建设

实施农业生产智能化、经营网络化、管理数据化和服务在线化四大行动。全面实施信息进村入户工程,构建为农综合服务平台。到2022年,建设茶叶、黄瓜山梨、特色粮油等农业物联网示范基地3个。

区农业农村委、区大数据发展局、区商务委、渝邮管七分局

优化乡村产业

空间结构

1

强化区域统筹

围绕一区两群,统筹城乡产业发展。开展特色产业强区()创建。推进城镇基础设施和基本公共服务向乡村延伸。完善综合服务功能。

区发展改革委、区规划自然资源局、区生态环境局、区住房城乡建委、区农业农村委

2

支持贫困区县产业发展

强化产业扶贫,支持持5个市级贫困村、5个相对滞后村和贫困户开发特色资源、发展特色产业。鼓励农业产业化龙头企业与贫困村合作创建基地。按照三进村、四到户、五优先、建三园的产业精准扶贫工作措施,通过产业扶贫进村到户实施产业精准扶贫。

区农业农村委、区发展改革委、区财政局、区商务委、区扶贫办

3

推动现代农业产业园建设

开展现代农业产业园三级联创

区农业农村委、区财政局、区发展改革委

4

建设一镇一特产业强镇

建设特色产业强镇。支持农产品加工流通企业向有条件的乡镇和物流节点集中。引导特色小镇加快要素聚集和业态创新。

区农业农村委、区住房城乡建委

5

促进一村一品示范带动

创建一村一品示范村镇。发展劳动密集型产业,引导有条件的村建设农贸专业村。

区农业农村委、区商务委

增强乡村产业聚合力

1

拓展边界,培育多元融合主体

实施家庭农场培育计划,开展农民合作社规范提升行动,支持农业产业化龙头企业发展。组建农业产业化联合体。

区农业农村委、区发展改革委、区财政局、区林业局、区供销合作社

2

拓展领域,发展多类型融合业态

拓展农业+功能。推进农业种养融合、产加销融合、农文旅康养融合、农业与信息产业融合。

区农业农村委、区发展改革委、区教委、区经济信息委、区文化旅游委、区卫生健康委、区林业局

3

拓展空间,打造产业融合载体

三特一品、现代农业产业园、加工企业、网络平台为载体,形成多主体参与、多要素集聚、多业态发展格局。

区农业农村委、区发展改革委、区财政局、区林业局

4

拓展渠道,构建农民利益联结机制

全面落实小农户与现代农业发展有机衔接的政策。完善农业股份合作制企业利润分配机制。开展土地经营权入股从事农业产业化经营试点。

区农业农村委、区发展改革委

增强乡村产业增长力

1

强化农业标准化建设

推进农业标准化示范区建设。实现全产业链监管。积极参与制(修)订与农业高质量发展相适应的国家和行业标准。引导和鼓励农业企业获得国际通行的农产品认证。

区农业农村委、区市场监管局

2

加快绿色化生产

贯彻国家质量兴农战略规划。创建农业绿色发展先行区。大力发展节地节能节水等资源节约型产业。推行种养循环一体化。加强化肥、农药、兽药及饲料质量安全管理,推进废弃地膜和包装废弃物等回收处理,推进废弃旧地膜和包装废弃物等回收处理,推行水产健康养殖。

区农业农村委、区市场监管局、区供销合作社

增强乡村产业增长力

3

实施品牌化发展

实施农业品牌提升行动,构建以中国优秀茶叶区域公用品牌永川秀芽为龙头,以“永川豆豉”、永川莲藕永川香珍五间西瓜黄瓜山梨等地理标志农产品为支撑,以绿色食品、有机食品、名牌农产品、名特优新农产品为主体的永川区农业品牌体系,培育一批永字号产品品牌。

区农业农村委、区商务委、区发展改革委、区经济信息委、区市场监管局

4

提高区场化水平

对接大区场,推动互联网+流通。统筹农产品产地、集散地、销地批发区场建设,加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设。加快农业生产要素区场建设。

区农业农村委、区发展改革委、区大数据发展局、区商务委、区供销合作社

增强乡村产业发展新动能

1

强化科技创新引领

培育乡村产业创新主体,加强产业技术体系创新团队建设,建立产学研协同创新机制。建设永川国家农业科技园区。支持种业育繁推一体化。建设三教产业园、港桥工业园、何埂食用菌等农产品加工技术集成基地。创新公益性农技推广服务方式。

区农业农村委、区科技局

2

促进农村创新创业

实施乡村就业创业促进行动。开展创新创业典型区、创新创业园区、孵化实训基地示范创建活动。

区农业农村委、区发展改革委、区教委、区人力社保局、区退役军人事务局、团区委、区妇联

3

深化农业农村改革

深化农村承包地三权分置改革,深化农村集体产权制度改革。扩大农村三变改革试点。推进全国农村改革试验区建设。推进宅基地三权分置改革试点。推进三社融合发展,强化基层社合作经济组织属性专项试点,探索完善地票林票制度。

区农业农村委、区规划自然资源局、区发展改革委、区林业局、区供销合作社

优化乡村

产业发展环境

1

健全财政投入机制

加强涉农资金统筹力度,支持重点区域、重点产业、重点园区、重点项目、重点品牌发展,促进乡村产业振兴。鼓励按规定对吸纳贫困户家庭劳动力、农村残疾人就业的农业企业给予相关补贴,落实税收优惠政策。

区财政局、区农业农村委、区税务局、区扶贫办

2

创新乡村金融服务

建立金融机构重点服务优势主导产业对口联系制度,创新金融产品。支持小微企业融资优惠政策。加大乡村产业项目融资担保和政策性保险补贴支持力度。深化农村土地经营权抵押融资。发行一般债券用于支持乡村产业振兴领域的纯公益性项目建设。发行项目融资和收益自平衡的专项债券。

人行永川中心支行、区财政局、区农业农村委、重庆银保监永川分局

3

有序引导工商资本下乡

规范引导工商资本上山下乡投入乡村产业。支持企业到贫困地区吸纳农民就业、开展职业培训和就业服务等。建立风险防范机制。

区农业农村委、区人力社保局

4

完善用地保障政策

加大对乡村产业发展用地的倾斜支持力度。推行乡村产业用地点状规划、点状报批、点状供地,开展农村集体经营性建设用地入市试点。有序开展土地综合整治。进一步完善设施农业用地政策。

区规划自然资源局、区农业农村委、区司法局、区林业局

5

健全人才保障机制

鼓励返乡下乡兴办产业。加大农民技能培训力度。建立首席专家负责制。深化农业系列职称制度改革。建立健全农业科研成果产权制度。实施乡村振兴青春建功行动和乡村振兴巴渝巾帼行动。

区教委、区人力社保局、区农业农村委、区科技局、区退役军人事务局、团区委、区妇联

确保乡村产业振兴落地见效

1

加强统筹协调

落实五级书记抓乡村振兴的要求。建立区领导联系镇街产业振兴工作机制。区政府要成立创建特色产业强区()工作专班,建立推进机制。

区农业农村委

2

强化督导服务

加强产业振兴考核督导力度,建立激励推动机制。深化放管服改革。完善乡村产业监测体系。

区农业农村委、国家统计局永川调查队

3

营造良好氛围

宣传推介乡村产业发展鲜活经验。弘扬企业家精神和工匠精神,倡导诚信守法,营造良好环境。

区委宣传部、区农业农村委

抄送:区委,区人大常委会,区政协,监委,人武部,法院,检察院。

重庆市永川区人民政府办公室               2020年9月2日印发

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