永川府发〔2022〕7号

重庆市永川区人民政府

关于印发重庆市永川区成渝地区双城经济圈

现代制造业基地建设“十四五”规划（修订）的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，有关单位：

《重庆市永川区成渝地区双城经济圈现代制造业基地建设“十四五”规划（修订）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

《重庆市永川区人民政府关于印发重庆市永川区成渝地区双城经济圈现代制造业基地建设“十四五”规划的通知》（永川府发〔2021〕14号）同时废止。

重庆市永川区人民政府

2022年4月5日

（此件公开发布）

重庆市永川区成渝地区双城经济圈现代制造业基地建设“十四五”规划（修订）

目 录

一、建设基础和环境 － 4 －

（一）建设基础 － 4 －

（二）建设环境 － 6 －

二、总体要求 － 9 －

（一）指导思想 － 9 －

（二）基本原则 － 10 －

（三）发展目标 － 11 －

三、构建现代产业体系 － 13 －

（一）做大做强支柱产业 － 13 －

（二）培育发展战略性新兴产业 － 24 －

（三）大力促进数字产业链式拓展 － 28 －

四、优化产业空间布局 － 29 －

（一）一城一核两翼——突出差异化布局协同发展 － 30 －

（二）一区多点——错落有致强化产业承载能力 － 33 －

（三）载体建设——强化园区要素保障能力 － 39 －

五、重点实施七大工程 － 41 －

（一）科技创新强基工程，全面释放产业创新发展动能 － 41 －

（二）产业基础提质工程，推进产业链供应链现代化 － 43 －

（三）智能制造赋能工程，高水平建设现代制造业基地 － 45 －

（四）绿色低碳转型工程，高质量建设现代制造业基地 － 48 －

（五）企业培育提升工程，不断培育壮大优质市场主体 － 50 －

（六）区域协同发展工程，高标准建设现代制造业基地 － 52 －

（七）质量品牌提档工程，持续构建双循环市场竞争力 － 54 －

六、保障措施 － 55 －

（一）加强组织领导 － 55 －

（二）优化营商环境 － 55 －

（三）提升开放水平 － 56 －

（四）做好运行监测 － 57 －

（五）加快布局重大项目 － 57 －

（六）加大财税金融支持 － 58 －

（七）加深产业融合发展 － 58 －

（八）完善人才支撑体系 － 59 －

（九）强化安全生产保障 － 60 －

“十四五”是永川实施创新驱动发展战略，促进数字经济和实体经济融合发展，加速新旧发展动能转化，构建现代产业体系，建设成渝地区双城经济圈现代制造业基地的关键时期。全面落实习近平总书记赋予重庆新定位、新使命，深刻认识和准确把握国内外新形势，科学编制和有效实施重庆市永川区现代制造业基地建设“十四五”规划，对永川加快融入成渝地区双城经济圈和“一区两群”发展，发挥好“成渝地区双城经济圈枢纽节点”“重庆主城都市区战略支点”作用，具有十分重要的意义。根据《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》《重庆市制造业高质量发展“十四五”规划》《重庆市永川区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》等文件，为进一步明确永川区现代制造业基地建设的方向、思路、目标和重点，加快建设成渝地区双城经济圈现代制造业基地，特制定本规划，规划期为2021年至2025年，展望至2035年。

一、建设基础和环境

（一）建设基础

“十三五”时期是永川制造业夯实发展基础，实现大跨越的关键五年。面对错综复杂的宏观形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务和突如其来的新冠肺炎疫情冲击，永川区坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，坚持数字产业化、产业数字化，全面深化改革和扩大开放，着力优化产业结构，构建现代产业体系，发展先进生产方式，高质量发展步伐更加坚定、路径更加清晰、势头更加强劲，为永川建设现代制造业基地奠定了良好基础。

规模效应跃上新台阶。规模以上工业总产值突破1000亿元，达到1300．6亿元，较2015年翻一番。工业增加值占地区生产总值（GDP）比重为41.4％，对永川GDP贡献率达到56.6％。工业投资保持年均10.4％快速增长。全区规模以上工业主营业务收入1279亿元，年均增长17.2％。利润总额145.7亿元，年均增长16.6％。规模以上工业全员劳动生产率从29万元／人·年增长到36万元／人·年，年均增长4.4％。

产业转型实现新跨越。累计关闭煤炭企业38家，化解产能占全市十分之一，关闭钢铁企业10家，化解产能占全市三分之一，煤炭、钢铁等产业产值占比由31.5％下降到2％。培育发展了智能装备、汽摩及零部件、电子信息、特色轻工和能源及新材料五大主导产业，产值占全区规上产值的比重达到了82.3％。战略性新兴产业产值占比达到35.9％，较2015年提升了11.8个百分点。

平台载体取得新突破。永川工业园区成功升级为国家高新区，成功创建国家新型工业化产业示范基地1个，市级特色产业示范基地3个，启动国家综合保税区建设。永川高新区成功入选重庆市第一批智慧园区试点。产业园区建成面积达到35平方公里，集约水平稳步提升，园区集中度达到85.1％，较2015年提高了17.7个百分点。

创新驱动激发新动能。2020年全区研究与试验发展（R＆D）经费投入达26．8亿元，年均增长17％；R＆D经费投入强度由2015年的1.08％提高至2．64％。建成国家工程（技术）研究中心2家，市级及以上企业技术中心25家，市级企业研发中心14家，区级研发机构120家。建成4个国家级创新创业和公共服务平台，21个市级创新创业平台。139家企业获评国家高新技术企业，10家企业获评市级技术创新示范企业，3家企业获评国家专精特新“小巨人”企业，19家企业获评市级专精特新企业。

绿色智能引领新趋势。培育了2家市级节水型企业、3家市级绿色工厂、5个绿色设计产品，3家区级节水型企业，36家企业完成清洁生产审核。万元工业增加值用水量下降至18.69m3，较2015年下降18.9％。规模以上企业单位工业增加值能耗为0.32tce／万元，较2015年降低44.8％。“机器换人、工艺换智、管理换脑”实施率达60％，建成3个智能工厂、11个数字化车间，红江机械入选国家智能制造试点示范，永川智能制造经验被人民日报点赞。

要素保障聚集新优势。实现4G信号全覆盖，5G等新基建建设全面提速，建成5G基站1651个，覆盖城区、园区及重点镇街，满足5G通信网络商用服务要求。园区企业宽带覆盖率达100％，宽带用户平均接入速率达到100兆／秒。加快电气基础设施互联互通，完善了产业园区主干电网，凤凰湖和三教产业园区实现了“双气源”供气。加快推动页岩气资源开发，永川页岩气日产量达40万m3，强有力的保障了企业用气需求。

（二）建设环境

“十四五”时期是我国全面建成小康社会后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化强国的开局起步期，也是永川区加快融入成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展，建设现代制造业基地的关键时期，在百年未有之大变局和新冠肺炎疫情相互叠加激荡的时代背景下，机遇与挑战正在发生深刻变化。

1．发展机遇

当前，全球新一轮科技革命和产业变革深入发展，人工智能、大数据、5G（第五代移动通信）等技术实现链式突破，并加速与制造业深度融合，引发产品性质、产业模式和企业形态的根本性变革。低成本边缘计算模组、5G（第五代移动通信）模组、智能传感器在制造业产成品的加速植入，促进工业级智能硬件、智能机器人、智能网联汽车、无人机等新型智能产品和设备健康管理、产品远程运维等新兴业态不断涌现。5G（第五代移动通信）基础网络和工业互联网体系的健全完善，制造商、生产服务商和用户在开放、共用的网络平台实现互动，网络协同制造、精准供应链管理成为可能。智能化生产装备和信息管理系统的快速普及，增材制造装备的商业化应用，促进生产线柔性化水平极大提升，智能工厂＋大规模个性化定制正成为未来制造的主要形式。新一轮科技革命和产业变革有效促进新产业新业态新模式加速孕育壮大，为永川经济增长注入新动能。

从全国看，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。特别是我国有超大规模的市场优势和内需潜力，有全球最完整的制造业体系，有庞大的人力资本和人才资源，随着以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局加快形成，人民群众对美好生活向往新的消费需求、各行业各领域高质量发展新的装备和材料需求、社会管理和公共服务新的民生需求、国际竞争和国防建设新的安全需求、“一带一路”沿线国家地区新的市场需求正加速释放。

从重庆看，中央深入推进共建“一带一路”、长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等战略，重庆在国家发展全局中的地位更加突出、作用更加明显，发展机遇良多、潜力巨大、前景广阔。成渝地区双城经济圈建设的全面启动，将极大促进国内两大制造业基地产业链、创新链和供应链深度融合，进一步放大区域产业优势和市场优势。

就永川而言，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确支持永川建设现代制造业基地、西部职教基地、共建川南渝西融合发展试验区，为永川发展带来诸多政策利好、项目利好，有利于我区在更高层次、更大范围扩大开放、深化合作、配置资源。市委市政府高度重视永川发展，要求永川打造高质量发展先行区、高品质生活示范区，有利于我区争取上级更大支持。重庆推动“一区两群”协调发展、主城都市区融合发展，有利于我区进一步发挥优势、彰显特色，充分释放发展潜能。永川节点的区位、平坦的地形、互联互通的交通设施、宜居宜业的城市环境、良好的制造业基础、蓬勃发展的职业教育和勇争一流的干事创业氛围，为加速集聚资源要素，吸引更多的产业和人口创造了良好条件。

2．面临挑战

制造业发展面临竞争在加剧、遏制在加大、追赶在加快。少数发达国家正酝酿通过重构国际贸易投资规则、技术封锁等手段对我国制造业进行遏制和打压，意图将中国制造困死在产业链和价值链低端。新兴经济体充分利用成本优势，积极承接国际制造业转移，加快推进工业化进程，形成分流效应。永川制造业长期存在原始创新能力不强、关键核心技术和高端装备对外依存度较高、领军企业数量较少等结构性矛盾，在保持现有产业链供应链稳定和培育壮大新兴产业等方面将面临更大压力。永川虽初步形成以主导产业为引领的产业集群，但产业基础能力不强、产业链供应链整体水平不高，制造业成本持续攀升，资金“脱实向虚”问题依然比较严重，融资难、融资贵问题依然较为突出。

未来五至十年，是全区制造业固基础、培优势、上台阶的战略发展期，必须坚持新发展理念，主动把握发展契机，积极应对挑战，把现代制造业基地建设放在更加突出的位置，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，着力将永川打造成为成渝地区双城经济圈重要的现代制造业基地。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，把现代制造业基地建设放到更加突出的位置，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚持“成渝地区双城经济圈枢纽节点、重庆主城都市区战略支点”两大发展定位，紧扣“打造高质量发展先行区、高品质生活示范区”两大发展任务，突出“加快建设区域性中心城市、着力建设现代制造业基地、提质建设西部职教基地”三大发展重点，实施“产业能级提升、产城景融合发展、城乡融合发展、开放创新发展、绿色低碳发展”五大发展行动。紧盯川渝共同建设电子信息、装备制造、消费品三大世界级先进制造业集群，生物医药、材料两大具有全国影响力的先进制造业集群和全国领先的工业互联网一体化发展示范区目标，着力构建“5＋3”现代产业体系，实施科技创新强基、产业基础提质、智能制造赋能、绿色低碳转型、企业培育提升、区域协同发展、质量品牌提档七大工程，推进产业基础高级化、产业链供应链现代化，提高制造业质量效益和核心竞争力，将永川打造成为成渝地区双城经济圈重要的现代制造业基地。

（二）基本原则

市场主导，政府引导。坚持市场在资源配置中的决定性作用，加快市场化体制机制改革，强化企业在技术路线选择、产品产能布局等方面的主体地位。更好发挥政府作用，聚焦企业发展痛点难点堵点，持续完善规划引导、强化政策扶持、提升服务质量，构建市场化法治化国际化一流营商环境。

创新驱动，智慧赋能。强化创新对现代制造业基地建设的关键支撑作用，聚焦重点发展领域，加速聚集各类创新要素，全面培育壮大各类创新主体，增强产业竞争力。坚持把大数据智能化“赋能”作为推动现代制造业基地建设的新引擎，加快推进以大数据、人工智能、5G为代表的新一代信息技术与制造业深度融合，促进新业态新模式加速涌现，更好激发产业增长潜力。

布局优化，产业集聚。立足产业发展现状，顺应产业发展规律，做好顶层设计，加强规划指引，全面推行负面清单管理，进一步突出全区产业特色，着力构建现代产业体系，深入落实“一城一核两翼”差异化协同发展、“一区多点”强化产业承载能力的空间布局，强化川南渝西城市间产业协同，全力打造成渝地区双城经济圈现代制造业基地。

生态优先，绿色安全。坚定不移走绿色发展道路，持续降低现有企业单位增加值能耗、水耗、物耗水平和污染物排放量，严格新项目环境、安全准入，不断提升制造业清洁生产、安全生产和资源循环利用水平，用更小的资源投入和环境影响实现更高质量、更加安全、更可持续的发展。

（三）发展目标

到2022年，成渝地区双城经济圈现代制造业基地初具规模。工业经济保持平稳健康增长，总量规模持续壮大，产业结构更趋优化，质量效益进一步提升，单位能耗水耗进一步下降，重点行业创新能力明显提高，龙头企业和专精特新企业数量明显增多，全区制造业综合实力在成渝地区双城经济圈和“一区两群”协调发展格局中的战略地位加快提升。

到2025年，成渝地区双城经济圈现代制造业基地基本建成。总量规模进一步壮大，质量效益和创新能力达到全国先进水平，集聚若干具有产业生态主导权的领军企业，全区制造业综合实力在成渝地区双城经济圈和“一区两群”协调发展格局中的战略地位显著提升。

展望至2035年，成渝地区双城经济圈现代制造业基地全面建成。制造业整体水平赶上全球制造业主要集聚区平均水平、进入国内制造业第一梯队，建成竞争力强、质量效益显著、创新能力突出的现代制造业基地。

表1永川区现代制造业基地“十四五”主要发展目标

三、构建现代产业体系

（一）做大做强支柱产业

1．汽车摩托车

推动汽车摩托车产业提质升级，打造以汽车整车、新能源摩托车、新能源汽车、智能网联汽车、汽车零部件、汽车电子为代表的1100亿级汽车摩托车产业集群。

汽车。结合汽车消费升级发展趋势，丰富汽车整车产品线，加快中高端乘用车、商用车、改装车新品研发投放，引导现有整车企业加快布局中高端新能源汽车生产线。加快推动激光雷达、摄像头、V2X（车对外界的信息交换）终端、智能座舱、新一代娱乐系统、中控仪表、人机交互系统、抬头显示系统等智能驾驶模块的应用，提高汽车产品的人、车、路、后台等智能信息交互及决策能力，推动汽车整车产品向绿色化、智能化、网联化、轻量化以及应用共享化转型升级，将永川打造为全国最大的轻型商用车和高端越野车生产基地。

新能源摩托车。积极承接东部沿海地区新能源摩托车整车产能转移，加快引进更多整车龙头企业。推动新能源摩托车产品智能化、换电标准化，逐步提升辅助驾驶系统装车比例。提升新能源摩托车整车设计、车架总成数字化设计制造、智能摩托车整车设计与制造以及动力总成（电机、电池）系统匹配、试验、评价能力。加快布局建设新能源摩托车检验检测中心、工业设计中心、技术研发中心、金融服务、销售等公共服务平台，打造一体化创新体系。将永川打造为西南地区最大的新能源摩托车生产基地。

关键零部件。积极推动发动机、变速器、减震器、制动器等汽车关键零部件实现系统化、模块化生产，大力发展车载电子装置、ECU（电子控制单元）、车用传感器等汽车电子元器件及零部件领域，积极引进汽车电子芯片、车载视觉、激光雷达、智能底盘、车载以太网络、通讯模块、自动驾驶、智能车身控制系统等前沿领域汽车电子及系统，促进汽车零部件企业价值链从中低端向高端制造业升级转型。加快引育“大小三电”、正极材料、负极材料、隔膜、电解液等新能源汽车核心配套企业。依托燃料电池示范城市建设，积极引育氢燃料电池发动机、氢燃料电池堆及质子交换膜、加氢、制氢等关键领域企业，促进燃料电池汽车加速工程化、产业化应用，加速壮大新能源汽车本地配套能力。加快引进培育新能源摩托车电机、控制器、锂电池等核心零部件，以及车架、塑件、调速器等基础零部件企业。

后市场。围绕汽车摩托车产业集群建设，推动整车企业由车辆生产制造商向智慧出行解决方案提供商转型，构建“出行即服务”新型交通出行服务模式。推动整车企业加强与第三方、第四方物流企业联合探索模块化运输、单元化物流、无人物流等新模式应用，打造安全高效的智慧物流服务模式。推动建立覆盖报废汽摩整车高效低成本回收、再制造产品生产及运行监测等的全过程溯源追踪服务体系，促进再制造汽摩零部件产品规模化应用。

专栏1 汽车摩托车产业发展重点工程

2．电子信息

围绕全市“芯屏器核网”全产业链，发挥永川特色，着力打造以智能终端及配套、PCB板、电子元器件、新型显示为核心的400亿级电子信息产业集群。

智能终端及配套。以市场需求为导向，着力引进5G技术产品、家用智能控制终端、VR（虚拟现实）／AR（增强现实）／MR（融合现实）眼镜、头盔以及行业用终端等高附加值新品，以及应用于特殊环境下的安防、巡检、排爆、抢险探测、医护等特种机器人和家政机器人、教育机器人等服务机器人。巩固智能终端配套鼠标、键盘、音箱、外壳等优势产业，以龙头企业和关键产品为核心，推动模具、电路板、装备等上游产业进一步集聚，维护现有产业链供应链竞争优势。注重产业链横向及纵向一体化相结合，加快培育引进市场前景好、需求大的重点配套企业，推进产业链的完善和延伸，促进智能终端及配套产业向高端化、专业化和集群化方向发展。

PCB板。瞄准东部地区电路板产业集聚区，将中高端电路板产品作为重点，围绕5G通信和其他新型智能终端产品配套需求，大力引进高频微波印制电路板、高速通信电路板、HDI板、IC封装基板、柔性电路板、高性能覆铜板等高附加值产品生产企业。围绕电路板产业链上游的铜箔、覆铜板、专用设备、材料、化学品等核心配套和汽车摩托车、智能终端、智能家居等我区下游支柱产业需求，积极补链延链，打造完整的产业链闭环，构建多品种、规模化、全产业链的发展格局。

电子元器件。面向智能终端、智能装备、物联网、汽车电子等重要应用领域，着力引进培育电容、电感和电阻等基础电子元器件企业，发展小型化、高频化片式电容、片式电感和片式电阻等电子类元器件，控制继电器、开关按钮、节能微特电机等机电类元器件，以及敏感元件、高端传感器、新型MEMS传感器、智能传感器、电声器件等传感类元器件，完善电子信息产业基础，提升配套成渝地区万亿级电子信息产业配套支撑能力和水平。

新型显示。面向新型显示应用领域发展需求和传统显示领域升级需求，拓展现有液晶显示产业链，引进发展AMOLED面板、柔性折叠屏、全面屏、激光显示面板、量子点显示面板等生产企业，积极承接AMOLED显示用高效率磷光、高效率荧光、高迁移率共用层材料等有机材料，玻璃基板、高端光学膜、金属靶材及氧化物靶材、精细金属掩膜版、AMOLED彩色偏光片、Mini／Micro LED基板等显示用关键材料项目，加快构建新型显示产业链条。

专栏2电子信息产业发展重点工程

3．智能装备

聚焦能源装备、动力装备、冷链装备、智能制造装备、装备基础件等领域，积极引进龙头企业、培育高端装备产业、着力提升关键基础件研制能力和水平，推动现有装备产品向智能化、成套化、系统化、服务化转型升级，完善产业链、做大产业集群。到2025年，力争智能装备产业实现产值350亿元。

能源装备。在油气装备领域，发挥区内页岩气资源优势，依托现有石油井口装备产业基础，加大勘探、钻井、完井、压裂、站场集输等成套装备引进培育力度，带动天然气钻探机用零件、节流压井管汇及配套零部件、仪器仪表等相关配套产业发展。在电气装备领域，重点发展高低压成套设备、输变电设备等成套电气设备，配套发展电力金具、电线电缆、电子器件、智能化器件等零部件。推动能源装备企业加强在线监测技术、数字仿真技术、可靠性技术等关键技术研发，开发智能化装备产品。

动力装备。融入中船系统内动力相关资源，以智能化、自动化为主攻方向，提高现有柴油发动机等动力装备配套率，提升发展高端、精密动力装备零部件，延伸部件集成与设备成套，重点发展柴油发动机燃油喷射系统、电子调速器、高端液压和滑动轴承等动力配套产业，延伸发展新能源装备及节能减排装备部件集成与设备总装成套。

冷链装备。抢抓冷链物流市场快速发展机遇，重点发展家用冰箱、家用冷柜等家用制冷设备和冷藏集装箱、商用展示柜、商厨冷链、商超冷链等商用制冷设备，适时布局冷库机组、大型冷库制冷设备、医用冷链、冷链运输车新零售智能设备等专用设备，加大高效节能技术、智能识别、智慧云平台等的应用，推动冷链装备绿色化、智能化发展。

智能制造装备。依托现有产业基础，重点发展高效高精度、多轴联动的智能数控加工中心，探索布局高精尖复合加工机床和智能柔性机床；发展焊接、搬运、装配、涂装等工业机器人；积极引育金属增材制造装备企业，争取构建零部件、设备、材料全链条。

装备基础件。面向产业发展需求，推动模具、铸锻件、连接件、密封件、齿轮、轴承等装备基础件领域企业加强与整机企业合作，深度参与整机产品研发，加快高性能长寿命模具、大型铸锻件、高性能齿轮及轴承等产品开发，为整机产品向上发展提供坚实支撑。

专栏3 智能装备产业发展重点工程

4．智能家居及材料

紧盯整体家装、家居等消费新趋势，以多样化、高附加值、精细化、品牌化、绿色化为主攻方向，重点发展家具、高端洁具、装配式建筑、特种玻璃、新型墙材、环保新材料、先进有色合金、高性能纤维及复合材料等，打造350亿级产业集群。

家具。加快永川港建设，打造港桥西部木材交易中心，建设辐射大西南的木材集散、交易、加工基地。强化木材市场、木材加工和家具制造相关企业招商引资，鼓励引导本土同质化产品企业抱团入园发展。适应家庭场景需要，利用先进的计算机、网络通信、自动控制等技术，扩大智能家具生产规模，建立从客户管理、产品下单到自动排单、智能化生产、销售维护的全生命周期管理体系。提高人体工程学、美学在产品创意设计的应用，提升家具制造与家庭装修、精装房一体化融合发展新水平，积极转型生产个性化定制家具和反向定制家具。

高端洁具。推动现有陶瓷企业加快高端装饰装修陶瓷砖、节水型、智能型卫浴产品开发，积极引育电子陶瓷、生物陶瓷、蜂窝陶瓷等工业陶瓷。推广日用陶瓷高效节能先进成型技术、快速烧成技术和玻璃瓶罐轻量化制造技术。

装配式建筑。围绕建筑产业化需求，承接产业转移，重点发展绿色节能、保温、装饰一体化材料和预制混凝土部品部件，装配化集成式装修材料，智能化部品部件、外围防护部品以及防水、防火、节能等装配式建筑材料。

特种玻璃。以低能耗、轻量化、创意化为导向，重点发展Low－E玻璃、高端建筑工程玻璃、高品质汽车玻璃、光伏玻璃等玻璃深加工产品；适时发展中性药用玻璃、高硼硅耐热玻璃器皿、高档玻璃器皿、水晶玻璃制品等日用玻璃。

新型墙材。以功能化、轻量化、生态化为导向，重点发展保温材料、隔音材料、高档装饰材料、屋面防水材料等建设所需新材料；积极引进绿色功能墙体材料，绿色阻燃保温材料等新型墙体屋面材料研发生产企业。

环保新材料。依托新材料产业园，以市场需求为向导，发挥现有基础，重点发展环境友好的水性涂料、功能添加剂、水处理剂等精细化学品；围绕集成电路、液晶面板和印制电路板产业发展需求，加快发展电子用高纯试剂等产品。

先进有色合金。依托再生铝优势，加强铝合金纯净化冶炼，发展航空航天用铝、汽车车身铝板、船舶用特种铝材、大型铸锻件、电子信息用铝等，培育发展镁铝合金、铝合金等先进有色合金。引进培育短流程炼钢企业，大力发展特殊钢、合金钢、不锈钢、汽车用钢、高强建筑钢筋等产品，完善剪切加工、配送等下游产业链条。

高性能纤维及复合材料。依托永川矿产资源，发展玻璃纤维复合材料、玄武岩纤维等新型非金属材料，培育超细、高强高模、耐碱、低介电、高硅氧、可降解、异形截面等高性能玻璃纤维与制品，向下延长产业链，加快玻璃纤维在纤维增强复合材料、摩擦材料、造船材料、隔热材料、汽车行业、电子材料、航空航天等方面应用。面向汽车、智能终端等整机产品结构件需求，积极引育碳纤维基复合材料企业。

专栏4智能家居及材料产业发展重点工程

5．特色消费品

聚焦居民消费需求升级和消费行为变化趋势，着力推动纸制品、食品、新兴消费品等特色消费品丰富品种、提升品质、创建品牌，打造500亿级消费品产业集群。

纸及纸制品。在现有产业基础上，不断壮大纸浆、牛皮箱板纸、高档生活用纸、食品包装用纸、包装纸箱等系列产品生产规模，大力引进培育高档文化用纸、书画纸、低克重卫生纸、老年用、妇婴用纸制品等下游产品生产企业，优化现有产品结构，提升产品品质，加大品牌培育力度，提升本地配套水平，增强行业整体竞争力。打造全国最大的生活用纸生产基地。

休闲食品。加强对“永川豆豉”技艺的挖掘、开发、传承、保护，加强与健康、养生、旅游等产业融合对接，开发功能性及膳食相关产品，擦亮“永川豆豉”金字招牌。围绕市场刚性需求，引进调味品行业龙头企业，重点发展火锅底料、酱油、食醋、花椒油、蚝油等系列产品，促进调味品产业向多样化、高档化、方便化、营养化、复合化方向发展。以提高产品附加值为重点，引进培育优势品牌企业，大力发展自热火锅、糖果、饮料、风味小吃等多品种休闲食品。坚持错位发展，加强与泸州、江津等毗邻地区白酒优势产区对接，推广运用现代生物工程技术，改进酿造工艺，改善产品口感，提升永川白酒品质，丰富产品品种，发挥“永川高粱酒”地理标志作用，重塑永川白酒品牌。围绕“永川秀芽”和“永川红”品牌，扩大茶叶栽植规模，拓展茶叶品种，重点发展绿茶和红茶，培育区域名茶。不断壮大以腌腊制品为代表的肉制品、果蔬等加工产业链，发展冷链制品、低温制品、即食制品。

新兴消费品。围绕新兴消费品“特色、智能、健康、时尚、精致”五大发展方向，聚焦家居、体育、旅游、健身、康养等消费市场，积极引进培育以智能白电、智能卫浴、智能门窗、智能照明、影音娱乐、家用安防、能源管理、环境控制为代表的智能家居消费品，以室内外健身器材、户外装备、运动用品和药食同源功能食品为代表的健康消费品，以高档饰品、高档服饰、高档箱包及配饰、工艺美术精品、旅游纪念精品为代表的精致高端消费品，以护肤品、美妆产品、香料、香精、肥皂、洗涤剂等为代表的日用化学品，推动形成特色消费品产业发展新的增长点。

专栏5特色消费品产业发展重点工程

（二）培育发展战略性新兴产业

1．生物医药及大健康

紧跟成渝两地共建具有全国影响力的生物医药产业集群目标，加大医疗器械龙头企业、生物制药企业、研发平台等的引进和培育力度，重点发展康复器械、医疗设备、生物制药、现代中药、医用耗材、体外诊断试剂等，大力发展健康服务，推动大健康产业起步发展，打造120亿级产业集群。

康复器械。重点发展高、中、低档医疗床、护理床、多功能护理床、电动护理床、医用床、家用病人护理床等系列康复病床。以康复病床的研发、生产、销售为基础，加快布局医用器械车、柜类、红光仪等病床周边单元和护理单元所需其他医疗装备、康复辅助类设备，医养结合及适老化改造所需周边产品，带动上下游相关产业链联动发展。

医疗设备。积极引育彩超、CT（计算机X线断层扫描）、核磁共振机等高端医疗设备及其配套关键零部件领域重点企业。发展医疗机器人，心血管系统状态监测设备，血糖、血脂等生理生化指标的无（微）创检测产品，可穿戴、便携式等智能医疗辅助器具产品。

生物制药。重点支持开展靶向治疗、疫苗、人干扰素、细胞因子、干细胞药物、单克隆抗体等生物技术新药研发及产业化，大力承接市内外产业转移，发展附加值较高的特色医药化工中间体，发展头孢类抗生素、解热镇痛、呼吸系统等领域的优势基本药物品种，培育以创新药为主、优势基本药物为补充的生物药物产品体系。

现代中药。围绕心脑血管疾病、自身免疫性疾病、妇儿科疾病等中医优势病种，积极引进培育中药制药企业，重点发展中成药、中药饮片等领域。支持疗效确切、临床价值高的单方、验方、医院制剂等疗效确切、临床价值高的中药创新药研发及产业化。

医用耗材。开发引进为血液净化、超声诊疗、X线机等本地设备配套的血液处理耗材、超声辅助材料、X线成像材料等配件耗材，培育引进心脏、血管、骨内植入物等高端耗材领域企业。承接东部转移的一次性消耗用品、临床检验分析用品、手术器械、诊察器械等市场容量较大的常规医用耗材类项目。

体外诊断试剂。重点支持市场需求大、检测迅速准确的临床生化试剂、免疫诊断试剂等体外诊断产品研发及产业化，培育发展分子诊断技术和产品。大力引进国内外体外诊断试剂生产企业和项目。

健康服务。重点构建“医疗服务＋健康度假＋全龄健康生活”一体化健康服务发展格局，建立全面、多层级的健康产业生态圈。大力发展智慧医疗，以智慧医疗的核心端口和动力端口为切入点，升级医疗服务，搭建全国领先的智慧医疗产业链接平台。

专栏6大健康产业发展重点工程

2．新能源产业

抢抓“双碳”机遇，加快推动永川能源产业低碳化转型，重点发展页岩气、锂电池、氢能源、光伏等，打造130亿级产业集群。

页岩气。依托永川丰富的页岩气资源，加大页岩气勘探开发力度，完善页岩气就地转化机制，推动页岩气替代常规天然气在能源领域的应用，培育发展稀有气体分离、页岩气化工、页岩气制氢等综合利用项目，适时培育发展油气勘探开发整机装备研发制造、气田服务、生态环保、分布式能源等相关项目，拉长页岩气产业链。

锂电池。紧抓新能源汽车、储能快速发展趋势，培育发展三元锂电池、磷酸铁锂锂电池等整机产品，积极引育动力电池正极材料、负极材料、电解液和隔膜等核心配套材料，以及电机控制器用IGBT（绝缘栅双极型晶体管）功率板块等，大力培育锂电池绿色高值循环利用产业。

氢能源。结合氢燃料电池汽车发展，抓好高效低成本制氢、安全可靠的氢储运技术装备领域企业引育，引育氢燃料发动机、氢燃料电池堆、质子交换膜、继电器、车载供氢系统等关键领域企业，加强氢气制备、储运等氢燃料电池汽车应用支撑技术研发。

光伏。以分布式光伏开发试点为抓手，重点发展光伏组件以及边框、玻璃、胶膜、背板以及焊带等辅材，积极引育光伏玻璃、硅材料、硅片、光伏胶膜、光伏保护层等产品。

专栏7新能源产业发展重点工程

3．民用航空产业

依托正兴国际机场和永川通用航空机场，重点发展轻小型直升机、固定翼飞机、无人机、航空零部件等，争创全市第一个“航空＋制造”基地，打造50亿级产业集群。

轻小型直升机。积极引进成熟的航空器产品和技术，培育发展短途运输、医疗救护、救灾救生、地质勘探、护林灭火、空中摄影等轻小型直升机。

固定翼飞机。积极引进有先进水平的固定翼飞机制造企业，培育发展机翼、机身、尾翼、起落架和固定翼飞机整机；同步发展飞机组装、零部件和分系统研发制造及维修。

无人机。紧抓当前无人机的迅猛发展机遇，加大力度引进国内外无人机整机生产、航空配套制造企业，推进无人机飞行器等一批重点项目落户，发展无人机航拍、娱乐等消费级无人机和电力巡检、农林火灾监控、地质勘探、农林喷洒作业等专业级无人机产业。

航空零部件。以航空新材料、关键零部件、电子元器件等为切入点，依托永川材料、装备制造、电子等已有产业基础，引导有条件的企业发展机体零构件、旋翼、机载设备、航空基础元器件、电子连接器等基础零部件的航空零部件，并在此基础上逐步向高端拓展。

专栏8民用航空产业发展重点工程

（三）大力促进数字产业链式拓展

把握成渝地区双城经济圈共建国家数字经济创新发展试验区战略机遇，以重庆云谷大数据产业园为载体，重点培育发展数字文创、软件与信息服务、大数据为代表的数字产业。

数字文创。瞄准“科技影视拍摄、动漫和游戏制作、虚拟偶像孵化、数字孪生应用”，发展“影视、动漫、游戏、综艺、直播、虚拟场景、数字模型、有声读物”等内容，构建具有永川特色的数字文创全产业链。完善文创产业“云、网、端”基础设施，打通“数字化采集―网络化传输―智能化计算”数字链条。大力引进国内外知名文创企业，吸引一批新生文化科技企业迅速落地，促进资源互补与交换，打造全业态、全方位、全链条、全要素数字文创产业生态圈。

软件与信息服务。加快引育一批面向信息基础设施、智慧城市、智慧园区、工业互联网和信息安全等领域的软件企业，加强行业信息资源深度挖掘和利用，加快服务化、平台化软件产品及信息化解决方案开发。加大工业互联网平台企业引育力度，加快设计、生产、运维、管理等全流程信息服务集成模块及工业APP（应用程序）等产品开发。推动信息服务企业加快位置服务、数字内容服务、新型高清视频通信网络服务等信息服务业态发展。

数字产业。加快推进大数据、人工智能在交通、医疗、教育、公共安全等经济社会重点领域的融合应用，构建智能硬件产业生态，探索人工智能应用新场景。积极构建服务外包行业云计算产业生态，推动呼叫中心加速向智能客服、数据服务转型。加快新型智慧城市建设，以智能中枢、大数据运行管理平台为重点，积极拓展数字化应用场景。着力引进大型电商平台，优质直播电商平台及经纪公司、服务机构、MCN 机构，着力培育发展新零售，推动电子商务智能化、高端化发展。

专栏9数字产业发展重点工程

四、优化产业空间布局

按照“一城一核两翼”“一区多点”总体空间布局，永川科技生态新城作为现代制造业基地“一城”，构建科技支撑，创新引领的未来之城。凤凰湖产业园作为现代制造业基地“一核”，强化核心引领。港桥产业园和三教产业园作为现代制造业基地“两翼”，打造南翼和北翼两大增长极。永川综合保税区作为现代制造业基地“一区”，打造对外开放主平台。中小企业集聚区和小企业创业基地作为现代制造业基地“多点”支撑，提升产业承载能力。全区产业布局非禁即入。

图1 永川区产业总体空间布局

（一）一城一核两翼——突出差异化布局协同发展

1．未来之城

永川科技生态新城。以“科技兴业、生态兴城”为核心理念，按照“产城景”融合发展要求，突出绿色化、智能化、人文化，打造面向未来科技、未来产业、未来生活的未来之城。强化科技支撑、创新引领，加快培育以科技服务、信息服务、健康服务、数字创意等为重点的现代服务业集群。高质量发展数字化产业，建设成渝地区双城经济圈最具影响力的大数据产业示范高地。布局临空总部经济项目，发展临空产业，打造临空经济产业集聚区。重点发展民用航空、医疗服务、医疗科研、医疗教育、健康管理、全龄健康生活等产业，打造“医、教、研、康”四位一体的全健康完整产业链。推进新型智慧城市建设和智慧场景集中应用，提升城市产业支撑能力和综合承载能力，更好发挥区域集聚辐射带动作用，到2025年，完成建成区7.3平方公里、集聚人口10万人，实现重大基础设施和公共服务设施基本覆盖，力争产值规模达到600亿元。

2．核心引领

凤凰湖产业园。立足“永川工业化、城市化主战场，改革开放创新主阵地，高质量发展主力军”定位，发挥国家新型工业化产业示范基地、智能制造领域技术创新成果产业化公共服务平台和重庆市级汽摩整车及零部件产业示范基地的资源集聚优势，大力发展以汽车整车、摩托车整车和关键零部件为核心的汽车摩托车产业，以智能终端及配套、PCB、新型显示、电子元器件为代表的电子信息产业，以智能制造装备、能源装备、动力装备、冷链装备为代表的智能装备产业。培育壮大生物医药及大健康、新能源等战略性新兴产业。做大做强台商产业园、中德产业园、康复器械产业园、军民融合产业园，争创海峡两岸产业合作示范区。在园区内规划5平方公里的新材料产业园，重点发展页岩气深加工产业、日用化学品产业、新型涂料产业、化工新材料产业。到2025年，园区新增规划建设面积24平方公里，力争产值规模达到2000亿元。

3．两翼齐飞

港桥产业园。港桥产业园作为国家生态工业示范区、国家首批售电侧改革示范区、国家沿江承接转移示范区，将依托重庆市纸及纸制品产业建设基地和西部木材集散中心，发挥园区热电联产能源优势和水公铁立体交通网络优势，主要发展以纸及纸制品为代表的特色消费品产业，以木及木制品、高端钢材、先进有色合金、高性能纤维及复合材料、绿色建材为代表的智能家居及材料产业，打造纸及纸制品产业园、智能家居产业园。到2025年，园区新增规划建设面积7.8平方公里，力争产值规模达到600亿元。

三教产业园。三教产业园作为重庆汽摩整车及零部件产业示范基地、重庆市建筑产业化新型示范生产基地、重庆中小企业特色产业基地，重点发展以高端洁具为代表的智能家居及材料产业，以调味品、休闲食品为代表的特色消费品产业，打造食品产业园、智能家居产业园。到2025年，园区新增规划建设面积7.67平方公里，力争产值规模达到300亿元。

表2 “一城一核两翼”主导产业方向

（二）一区多点——错落有致强化产业承载能力

1．一区开放

永川综合保税区作为全区现代制造业基地对外开放平台，重点依托综合保税区政策优势，积极引进世界大型跨国公司和行业领先企业，重点发展汽车摩托车、智能装备、电子信息、生物医药及大健康、民用航空等产业，着力建设加工制造中心。大力支持产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心、工程研究中心、新型研发机构等研发创新平台在综保区发展，着力建设研发设计中心。充分利用国家赋予综合保税区的保税仓储物流功能，以及永川交通物流枢纽的区位优势，运用智能化兼管手段，便利货物流转，着力建设物流分拨中心。积极发展高技术、高附加值、符合环保要求的保税检测和全球维修服务，支持第三方机构在综保区开展进出口检验认证服务，着力建设检验维修中心。布局发展租赁业态、跨境电商和服务外包，着力建设销售服务中心。推动综保区功能与全区主导产业深度融合，促进我区从单纯工业化向服务业综合配套转变，打造全市重要的现代制造业进出口加工基地、服务贸易示范基地。到2025年，综保区规划建设面积1.11平方公里，力争营业收入规模达到100亿元。

表3 “一区”主导产业方向

2．多点支撑

规划建设中小企业集聚区和小企业创业基地，保障未入园中小企业持续发展，加快推进胜利路、南大街、卫星湖、大安、陈食、红炉、双石、三教、临江、青峰、板桥、五间、何埂、仙龙、永荣等15个中小企业集聚区和小企业创业基地建设。通过提供场地、共享设施、创业辅导、投融资、市场拓展和技术创新等资源和信息支持，有效增强对中小企业的服务水平和扶持力度，促进中小企业技术创新和技术改造，有序引导中小企业集聚发展，提高企业协作配套水平，促进市场拓展，营造有利于中小企业发展的良好环境，实现以创业促就业，以就业促发展的良性发展局面，强化全区产业承载能力。

胜利路街道：重点发展以金属制品制造、电机、输配电及控制设备、船舶及相关装置、传动部件和其他通用设备为代表的装备制造产业。以食品制造、调味品制造、发酵制品制造、精制茶加工为代表的特色消费品产业。以石膏制造、水泥制品制造为代表的智能家居及材料产业。

南大街街道：重点发展以陶瓷、玻璃上游原材料为代表的智能家居及材料产业。以农副食品加工、食品制造、白酒制造、饮料制造、精制茶加工、木材加工、纸制品制造为代表的特色消费品产业。以电子元件及电子专用材料制造为代表的电子信息产业。以金属制品制造、机械制造为代表的装备制造产业。

卫星湖街道：重点发展以砖瓦、石材、砂石为代表的智能家居及材料产业。以农副食品加工、白酒制造、食品制造为代表的特色消费品产业。以电子元件及电子专用材料制造为代表的电子信息产业。

大安街道：重点发展以农副食品加工、木材加工和竹、藤、棕、草制品加工为代表的特色消费品产业。以汽摩零部件制造为代表的汽车摩托车产业。以非金属矿物制品、隔热和隔音材料制造为代表的智能家居及材料产业。以智能终端制造、通信设备制造为代表的电子信息产业。

陈食街道：重点发展以汽摩零部件制造为代表的汽车摩托车产业。以陶瓷制品制造、装配式建筑材料为代表的智能家居及材料产业。以纸制品制造为代表的特色消费品产业。以通用零部件制造、机械制造、金属制品制造为代表的装备制造产业。以电子元件及电子专用材料制造为代表的电子信息产业。

红炉镇：重点发展以新型墙材、新型预制构件、砂浆、砂石、水泥、砖瓦等建筑材料制造为代表的智能家居及材料产业。以木质家具制造为代表的特色消费品产业。

双石镇：重点发展以钢材精深加工、水泥、石灰和石膏、水泥制品及类似制品、砖瓦、石材、陶瓷制品、外墙饰材、内部装修材料、耐火材料制品制造为代表的智能家居及材料产业。以农副食品加工、食品制造、白酒制造、饮料制造和精制茶加工为代表的特色消费品产业。以汽摩零部件制造为代表的汽车摩托车产业。以金属制品制造、金属工具制造、铸造、金属废料和碎屑加工处理、专用设备和通用设备制造为代表的装备制造产业。以智能终端制造、电子元器件制造为代表的电子信息产业。

三教镇：重点发展以汽摩零部件制造为代表的汽车摩托车产业。以金属制品制造、铸造、金属废料和碎屑加工处理、专用设备和通用设备制造为代表的装备制造产业。以农副食品加工、白酒制造、日用杂品制造、玻璃制品制造、木材加工和竹、藤、棕、草制品加工为代表的特色消费品产业。以砂石、耐火材料制品制造、砖瓦、石材等建筑材料制造为代表的智能家居及材料产业。以智能终端制造、电子元器件制造为代表的电子信息产业。

临江镇：重点发展木材加工、木质制品制造、木质家具制造等智能家居及材料产业。

青峰镇：重点发展医疗器械、中药饮片加工、中成药生产、兽用药品制造、生物药品制品制造、卫生材料及医药用品制造、药用辅料及包装材料等生物医药及大健康产业。以农副食品加工、白酒制造、饮料制造、精制茶加工、食品制造、木材加工、家具制造为代表的特色消费品产业。以金属制品制造、机械制造、电机制造、通用零部件制造等为代表的装备制造产业，以新型墙材、新型预制构件、砖瓦、塑料管道、隔热和隔音材料制造为代表的智能家居及材料产业。

板桥镇：重点发展以豆豉、火锅底料等调味品为代表的特色消费品产业。

五间镇：重点发展以食用菌、富硒大米、生态鱼丸等农副食品加工、木材加工、木质制品制造为代表的特色消费品产业。发展壮大电子信息和装备制造产业。

何埂镇：重点发展以食用菌、名优水果等农副食品加工、食品制造、白酒制造、饮料制造和精制茶加工为代表的特色消费品产业。以混凝土、新型预制品为代表的智能家居及材料产业。

仙龙镇：重点发展以优质稻米、食用油、蔬果、罐头食品等农副食品加工、食品制造、白酒制造、饮料制造、工艺美术用品制造为代表的特色消费品产业。以砖瓦、石材等建筑材料制造为代表的智能家居及材料产业。

永荣镇：重点发展以农副食品加工、精制茶制造、食品制造、木材加工、家具制造、皮革制品制造、布艺类产品制造、玩具制造为代表的特色消费品产业。以砖瓦、石材等建筑材料制造为代表的智能家居及材料产业。发展壮大电子信息产业。

朱沱镇、来苏镇、宝峰镇、吉安镇、金龙镇等镇街重点发展以农副食品加工、精制茶加工、玩具制造、制鞋、有机肥制造、木材加工等为代表的特色消费品产业，以电子元件制造为代表的电子信息产业，以非金属矿采选和建筑材料为代表的智能家居及材料产业，以机械制造为代表的智能装备产业。

表4 “多点”主导产业方向

（三）载体建设——强化园区要素保障能力

加快园区基础设施建设。推进工业园区道路、供水、供电、供气等“七通一平”基础设施建设。完善园区供水保障体系，加快第四水厂建设，提升供水能力，全面确保凤凰湖产业园快速发展需要。加快产业园区双电源、双气源建设，在凤凰湖产业园区、三教产业园区已形成了中石油、中石化双气源保障格局的基础上，加快来三线至港桥园区输气管道、临江阀室－城南配气站输气管道、城南配气站－城东配气站输气管道、中贵线47＃阀室－三教配气站输气管道、永川临江至港桥产业园区输气管道、永2 井至港桥园区输气管道、黄202 井至永2 井线输气管道、城东LNG 储配站、城南LNG 储配站、双石配气站、来苏分输站、三教配气站等天然气基础设施建设，实现三个产业园区和城区双气源目标。进一步加强园区电网建设，建设永川500kV输变电工程及其220kV送出工程、城东220kV输变电工程及其110kV送出工程、生态城110kV输变电工程、凌阁堂110kV输变电工程、玉清110kV变电站3号主变扩建工程等，强化网架结构，提升电网运行效率和电网安全可靠性。完成港桥产业园松溉发电有限公司“上大压小”热电联产项目建设，更好保障港桥产业园用电需求，切实降低园区企业用电成本和满足热能需求。积极引导符合条件的工商业用能大户积极应用天然气分布式能源，探索建立工业园区、科技生态城天然气调峰电站，加快园区信息基础设施建设。积极推进5G基站、中心机房、通信杆塔等基础设施建设，到2025年，构建覆盖全域的5G网络通信组网。

专栏10园区产业基础设施建设重点项目

提升产业园区管理水平。积极推动智慧园区建设，通过搭建一张融合感知网、两类应用平台、三套保障体系、四个支撑系统整体架构，达到信息一“网”采集、数据一“心”汇聚、应用一“云”承载、态势一“图”感知、运行一“体”联动、产品一“站”供给、产业一“脑”掌控、服务一“屏”智享的八个“一”建设目标，实现协同联动、精细精准的园区管理和便捷高效、全民共享的园区服务。加强绿色园区建设，推动园内企业循环式生产、产业循环式组合，探索建立资源共享、废物处理、服务高效的公共平台，促进园内废物交换利用、能量梯级利用、水的分类利用和循环使用。积极推广长期租赁、先租后让、弹性年期出让等供地方式，加快开展新型产业用地类型、存量厂房转产生产性服务业一定期限内土地用途和权利类型不变、结余工业用地分割转让等探索。推动“标准地”改革，简化、优化、标准化工业项目供地程序，在有条件的区域实施新增工业用地“标准地”出让，强化土地出让合同管理，促进土地集约节约高效利用。

深化产城景融合。坚持“以产聚人兴城、以城留人促产”的整体思路，走新型工业化与新型城镇化相辅相成的道路，科学规划凤凰湖产业园、港桥产业园和三教产业园“一核两翼”功能布局，完善园区城市功能配套，促进园区生产区与生活区融合，推动工业园区向“产业新城”转型，打造产业特色鲜明、人气聚集的城市功能区。积极建设产业主题公园、产业博物馆等设施，促进产业园区与城市风貌更好融合。

五、重点实施七大工程

（一）科技创新强基工程，全面释放产业创新发展动能

加强创新主体培育。深入推进规模以上工业企业研发机构“倍增”计划，着力集聚科技资源，构建企业主体、市场导向、政产学研深度融合的产业创新体系，引导和鼓励规模以上工业企业落实研发场地、组建研发队伍、增购更新研发设备，加快建立技术中心、工程实验室等研发机构，以科技引领支持产业高质量发展，大力培育创新主体，培育一批专精特新“小巨人企业”，发展一批高技术性和高成长性企业。坚持政策引领、主体培育、资金扶持、产业延伸同步发力，加快壮大高新技术企业集群，推行一站式申报管理和跟踪服务，建立科技型企业评估和动态管理机制，强化高新技术企业培育工作，建立高新技术企业培育全流程服务体系。

建设高水平产业创新平台。建立健全产业创新平台滚动推进机制，围绕重点产业领域加快布局一批市级技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心。坚持引育并举，对接创新主体载体空间需求，利用现有众创空间、孵化器、加速器等孵化载体提档升级申报国家级众创空间、国家级科技型孵化器。积极引导龙头企业与国内外知名高校及科研单位建立合作关系，重点开展汽车摩托车、电子信息、智能装备、智能家居及材料、特色消费品、生物医药及大健康、新能源、民用航空等领域科技创新联合攻关，构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，争创一批国家级重点实验室或技术创新中心。着力引进CDMO（合同研发生产组织）平台，加速大健康产业集聚。加大对重庆·云谷大数据产业园的培育力度，强化数字产业创新发展，打造国家级文化创意产业园。

促进创新成果转化应用。依托国家智能制造领域技术创新成果产业化公共服务平台项目，高水平搭建中试熟化环境，培育专业化人才团队，形成集研发设计、知识产权转移、成果转化、创业孵化、验证评估、中试熟化、产品产业化于一体的平台＋先导区的技术创新成果转化生态模式。强化科技赋能，积极承接先进科技成果转化项目，促进成渝地区创新成果在永川区转移转化，带动国内发达地区创新成果转移落地，打造永川创新成果产业化先导区。集聚科技人才、科研院所、科技企业、专业机构、金融资本等科技创新要素资源，增强创新主体成果转化能力，吸引国内外高校、科研机构的科技成果向永川高新技术企业转移，鼓励科技人员以科技成果、知识产权等无形资产入股的方式领办或参与创办科技型中小企业。

专栏11科技创新强基工程重点任务

（二）产业基础提质工程，推进产业链供应链现代化

提升产业基础能力。聚焦成渝地区重点产业领域核心基础零部件、核心电子元器件、工业基础软件、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础环节迫切需求，对接实施好国家产业基础再造工程。推动整机企业系统梳理供应链中本地化供给不足环节，在整机和系统开发初期制定基础领域需求计划，与基础领域企业、科研机构等单位组建联合体，围绕关键共性技术、批量生产工艺、标准制定等开展联合攻关，加快实现工程化、产业化突破。推动基础企业围绕整机和系统需求，提前布局相关环节技术研发与产品开发。落实重大技术装备保险补偿政策，探索建立核心基础零部件、核心电子元器件、工业基础软件、关键基础材料等基础领域首台（套）首批次保险补偿机制。

深入实施“链长制”。围绕“5＋3”产业链，按照“一个产业、一名区领导、一个规划、一个团队、一套政策、一个生态体系、一条龙服务”原则，建立“链长制”工作机制，依托市内外研究机构和智库力量，跟踪研判产业政策和发展态势，研究制定发展规划，完善细分产业链图谱，实行从招商引资项目谈判、签约到落地、建设、投产实行全过程、一条龙服务，积极引导企业提升产品附加值，推动企业深度融入产业链实现上下游协同发展，不断提升产业链基础能力和现代化水平。

产业链补链延链强链。围绕五大支柱产业，引进一批工业设计、检验检测、科技成果转化等重大平台，推动现有主机企业进一步扩大在永投资，吸引更多其他主机企业、关键零部件企业、原材料企业来永布局，形成更大规模效应。聚焦模具、铸造、表面处理等基础配套产业链，着力在永建设模具、铸造、表面处理园中园。支持现有企业立足自身积累，积极向重点产业链上下游延伸布局。依托生产制造类项目同步引进企业研发设计、营销结算中心等生产性服务类项目，不断提升永川在产业链、价值链分工中的地位。聚焦三大战新产业，深入开展产业基础、发展现状、产业链培育延伸等方面调查研究，高质量编制招商地图及重点企业和配套企业名录表，紧盯头部企业扩张需求，加大东部沿海产业转移承接水平，靶向精准招商，着力引进一批链主企业、核心配套企业。

确保重点企业供应链稳定。不断优化企业服务和强化风险预警，留住产业链重点产能、核心环节、关键产品，保障产业链安全和优势产业供应链完整稳定。推动重点企业加强供应商管理库存、协同式供应链库存管理和供应链运输管理，加强产业链、供应链关键环节企业和单一来源环节企业因突发事件“断供”对企业正常生产经营可能产生的影响系统分析，按风险等级建立预警机制，对风险等级较高的找好“备份”企业，对确不可替代的做好应急预案、提前增加相关原材料、零部件储备。

（三）智能制造赋能工程，高水平建设现代制造业基地

深入推进智能化改造。全面推进制造技术突破和工艺创新，推行精益管理和业务流程再造，推动具备泛在感知、数据贯通、集成互联、人机协作、分析优化的智能场景、数字化车间、智能工厂建设，引导龙头企业建设协同平台，带动上下游企业同步实施智能制造，打造智慧供应链。加快智能生产设备、智能检测与装配设备、智能物流与仓储装备等智能制造装备的普及应用。推动企业加快部署制造执行（MES）、供应链管理（SCM）、产品全生命周期管理（PLM）、仓储物流管理（WMS）、质量管理等信息系统，促进各信息系统与生产设备的互联互通和系统间的集成应用，全面提升企业的资源配置优化、实时在线优化、生产管理精细化和智能决策科学化水平。

构建工业互联网生态圈。不断夯实网络基础，加大产业园区、重点企业等重点区域的5G网络覆盖，推动多厂区、多园区、供应链统一组网；探索5G专网建设及运营模式，争取工业5G专网试点；加大工业企业5G内网建设，探索在既有系统上叠加部署新网络、新系统，推动IT（信息技术）网络和OT（生产控制）网络融合，推进IPv6（互联网协议第6版）、时间敏感网络、工业软件定义网络等新技术在5G内网改造中的应用。加快建设平台体系，围绕汽车摩托车、电子信息、智能装备、智能家居及材料、特色消费品等支柱产业，打造行业级工业互联网平台；深化与国内领先的工业互联网平台服务商的合作，加快平台和服务在永川落地，积极引育工业互联网龙头企业来永布局；推动企业加快工业设备联网上云，鼓励中小企业“上云上平台”；布局工业互联网标识解析二级节点，争取在摩托车、特色消费品等产业取得突破。积极培育试点示范，支持基础电信企业与工业企业联合打造5G全连接工厂；联合基础电信运营商和工业企业共同探索新模式、新应用、新场景；持续开展工业互联网试点示范工作，遴选一批优秀骨干企业，加大5G、工业互联网、大数据等新一代信息技术与企业生产制造深度融合，打造一批可复制、可推广的“5G＋工业互联网”应用创新示范。强化信息安全保障，围绕典型应用场景网络安全需求，加快形成在网络、平台、工控设备、工业APP、工业数据等方面的安全解决方案。

大力发展服务型制造。以汽车摩托车、智能装备、智能家居和特色消费品为服务型制造主攻方向，大力引培服务型制造示范企业、建设示范平台和示范项目，争创服务型制造示范城市。探索建立汽车制造和服务全链条体系，加快汽车由传统出行工具向智能移动空间升级，加强车况、出行、充放电等数据挖掘应用，加快充（换）电设施建设布局，探索发展换电和电池租赁服务，建立动力电池回收利用管理体系，规范发展汽车租赁、改装、二手车交易、维修保养等后市场。推动智能装备领域企业加快边缘计算模块、传感器和通讯模块在产品中植入，建设产品标准化信息采集与控制、自动诊断、基于专家系统的故障预测和故障索引的管理平台，发展产品远程无人操控、工作环境预警、运行状态监测、故障诊断与自修复、产品优化等在线支持（信息增值）服务。推动高端数控机床企业发展自动化生产线、数字化车间、智能工厂整体解决方案，促进智能装备企业向系统集成和整体解决方案提供商转型。推动特色消费品龙头企业增加服务要素投入，以智能家居等为重点，运用VR／AR／MR（虚拟／增强／融合现实）、数字孪生等技术搭建“所见及所得”的在线定制平台，提升个性化定制产品供给能力，发展规模化、个性化定制。

专栏12智能化技术工艺装备重点推广应用方向

（四）绿色低碳转型工程，高质量建设现代制造业基地