永川府发〔2022〕4号

重庆市永川区人民政府

关于印发永川区教育事业发展“十四五”规划（2021－2025年）的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：

《重庆市永川区教育事业发展“十四五”规划（2021－2025年）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市永川区人民政府

2022年2月21日

（此件公开发布）

重庆市永川区教育事业发展“十四五”规划（2021－2025年）

为推进全区教育事业高质量发展，根据《重庆市教育事业发展“十四五”规划》《重庆市永川区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，按照《中国教育现代化2035》《重庆教育现代化2035》有关要求，结合永川教育改革发展实际，制定本规划。

一、发展基础和面临形势

（一）发展成就

“十三五”以来，是我区全面建成小康社会的重要时期，教育改革发展取得了新的成效。党对教育事业的全面领导深化加强，立德树人根本任务有效落实，学生素质教育成效明显，教育体制机制改革深入推进，财政投入支持教育力度加大，教育公共服务体系更加完备，教育事业公平、均衡、和谐发展持续向好。

——党对教育的领导全面加强。习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十八届、十九届历次全会精神学习宣传宣讲工作深入开展，广大干部师生牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。“不忘初心、牢记使命”主题教育系统、深入开展。系统内组织管理体制理顺、党建制度体系不断完善，建成永川中学、兴龙湖小学等基层党建示范点10个，创建支部党建品牌5个，基层党的建设工作更加规范、水平全面提升。教育系统总体呈现良好政治生态。

——教育结构体系更加完善。辖区内中小学、幼儿园、职业院校、普通高校、民办高校、成人学校、电大等一应俱全。基础教育与高等教育、普通教育与职业教育及特殊教育、公办教育与民办教育、成人教育与终身教育协调发展、齐头并进。促进教育事业发展的体制机制健全，教育资助体系和教育公共服务体系完备。

——教育发展水平更加提升。全区高等教育毛入学率52％，主要劳动年龄人口平均受教育年限11.8年，新增劳动力平均受教育年限13.96年。学前三年幼儿入园率97.5％，普惠率达85％。全区中小学标准化建设校舍校地达标率90.3％，小学和初中适龄人口入学率100％，初中毕业生升入高中阶段学校比例达到98　％，普通高中学生享受优质教育资源比例达到81.7％。普通高校招生考试成绩、本科上线率连续五年超重庆平均水平。素质教育成果显著，学生先后获评全国“最美中学生”、全国首届“新时代好少年”等荣誉称号。

——教育资源布局更加优化。制定实施《永川区镇村教育设施布点规划》《永川中心城区中小学及幼儿园教育设施布点规划》，全区城乡学校布局更加合理。撤销13所中小学建制，整合59所村小及教学点。新增教育用地52.6万㎡、校舍35万㎡。新增独立公办幼儿园15所，新建中小学12所，改扩建学校80余所，改善农村薄弱幼儿园（班）36所。基础教育“片区教研”，城乡学校协同发展。建成国家级、市级特色学校21所，区级特色学校69所，占中小学总数的50％。建成中小学社会实践基地14个。

——教育支撑保障更加有力。全区教育事业发展机制体制更加完善，出台《加快教育事业发展的意见》及基础教育高质量发展激励政策16条、《关于加快建设现代职业高地的意见》及职教24条等系列政策。教育投入持续增加，特困教师救助、义务教育阶段生均公用经费、寄宿制学校运行保障等投入力度加大。全区师资队伍专业素养逐步提升。乡村学校教师学历达标率达100％。补充新教师1550名，培训教师5万多人次。建成教育部名师工作室1个、重庆市名师工作室3个和区级名校长、名师、名班主任工作室25个。培育“三峡之光”访问学者8名，市级骨干校长3名、特级教师12名、骨干教师341人，教学名师学科带头人27人。建成永川区智慧教育平台，实现优质资源城乡互动、“智慧教育”城乡全覆盖，被教育部评为2018年度网络学习空间应用普及活动优秀区域。

——教育公平惠民更加务实。全面完成农村薄弱学校改造，建成“全国义务教育发展基本均衡区”，城乡、区域和校际义务教育发展差距不断缩小。建立健全“五位一体”关爱资助体系、出台贫困学生资助兜底办法，2016－2020年，落实助学金5.53亿元，实现各级各类学生应助尽助，确保不让一个孩子因贫失学辍学。实施义务教育阶段营养改善计划，落实4500余万元，惠及学生17.3万人次。高度关注特殊群体学生。健全流动人口随迁子女就学保障机制，每年统筹流动人口随迁子女6000人左右入学。健全农村留守儿童培养关爱机制，实现农村留守儿童关爱全覆盖。保障残疾适龄儿童入学，加大特教投入力度，学位增至210人，实行农村残疾儿童“一人一案”，对重度残疾儿童少年实施“送教上门”累计868人。

——教育改革开放更加深入。10所学校创新开展“一体化”办学改革，实施两个校区、一套班子、统筹管理。创新学校课程改革，10个学校开展“4＋X”走班教学试点。探索建立多元课程体系，建立市级课程创新基地1个、精品选修课程13门。学校管理“管办评”分离改革、新高考改革等有序推进，现代学校治理机制建设、“区管校聘”、校长职级制改革纳入市级试点。创新学校食品安全制度改革，实行食堂米面油、蔬菜肉类大宗物品“集中采购、统一配送”。“三导向、三确立”中小学素质教育评价体系，被市委教育工作领导小组列为全市教育评价改革典型案例。成渝地区双城经济圈建设教育协同创新发展，与泸州、宜宾签署合作协议。

——职教产教融合更加紧密。全力打造“产城职创”融合发展的西部职教基地，“城校互动”职教模式不断深化。新引进职业院校2所，职业院校投入10.37亿元，新增职教用地2000余亩，新建实训楼、教学楼等26.3万㎡。五年新增职教学生2.6万多人，学生总数达到14.4万人，创历史新高。对接永川主导产业集群，大力推行“引企入校”“现代学徒制”“德国双元制”等人才培养模式，校企共建“二级院校”12个，开设200余个冠名班、订单班。鼓励本科院校、高职院校、中职院校开展“3＋4”“3＋2”分段人才培养和五年一贯制人才培养试点，年招生达3000余人。建成国家级科技研发及服务平台5个、市级科技研发及服务平台45个。五年来，在永高校转化落地科研成果40余项。组建全国首个大数据人才培养联盟、智慧新零售产教融合发展共同体等协作平台12个，联盟成员院校和企业共建汽车制造、智能制造、大数据、水利水电等公共实训基地4个，校内生产实训基地60个，企业实习实践基地45余个，重庆市级“双基地”项目13个。

总体来看，“十三五”规划确定的阶段目标总体完成，永川教育在学生成长、服务发展、文化传承、科技创新和惠及民生等方面取得了新突破，为“十四五”教育事业改革发展奠定了坚实基础，永川教育事业将进入提高质量、优化结构、优质均衡的新发展阶段。

表1　永川区教育事业“十三五”主要成就表

（二）存在的问题

1．教育发展不平衡不充分问题仍然存在。城乡、城区教育资源布局跟不上城镇化快速发展和城乡学龄人口规模变动趋势，布局不尽合理，“农村空、城区挤”现象明显，2020年，小学城区招生人数占比为64.73％；初中城区招生人数占比为53.91％，小学初中城区学生占比年均增长达3.5％以上。教育资源配置还不够均衡，城乡、区域、校际发展差距仍然较大，供需结构性矛盾相对突出。

2．教育总体发展水平有待提升。教育总体发展水平与教育发达地区还存在较大差距，职业教育适应性和吸引力有待增强，还不能很好地满足经济社会发展和人民群众对教育的需求。

3．教育治理体系和治理能力现代化水平有待提升。科学的教育理念尚未在社会牢固树立，育人方式、人才培养模式有待完善，优质人才资源支撑不足。教育投入优先保障机制有待进一步完善，新建、改扩建等项目进展缓慢，资金保障力度不够。教育重点领域改革和关键环节攻坚克难任务艰巨。

（三）发展形势

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是永川加快推进教育现代化、推动高质量发展、创造高品质生活的关键五年。在新时代经济社会发展背景下，为提升教育综合实力和竞争力提供了新的更好机遇，对教育服务支撑全区经济社会高质量发展提出了新的更高要求，教育发展机遇与挑战并存。

1．城市战略定位要求教育融合发展。根据习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示，和中央关于推动成渝地区双城经济圈建设的重大战略部署，以及重庆“一区两群”发展战略，永川作为重庆主城都市区战略支点，迫切要求教育从全局谋划一域、以一域服务全局，加快推进“一区两群”教育协调发展、成渝地区双城经济圈教育一体化发展，提升教育公共服务水平，主动对接产业需求，优化学校布局和学科专业结构，提升人才培养质量，发挥创新、协同、引领作用。

2．科学技术革命引领智慧教育发展。新一轮科技革命和产业革命大规模快速发展，以5G为主要标志的新技术异军突起，永川努力建设重庆乃至国家的大数据产业高地，推进新型智慧型城市建设。对永川发展智慧教育、培养智慧人才提出了新的要求，也为加快发展智慧教育，集聚和放大优质教育资源提供了有利条件。

3．人口结构变化亟需布局结构调整。随着城镇化进程加快推进、“一区两群”协调发展深入实施，以及产业结构调整升级，永川人口流动将不断持续，人口结构将发生新的变化，学龄人口在区域、学段的分布将呈现新的形态。迫切要求统筹协调教育与人口之间的关系，总体布局，超前谋划，大力优化教育结构布局和教育资源配置。

4．多元优质需求期待教育提质增效。随着经济社会的不断进步，人民群众对多层次、多样化、个性化、高质量的教育需求更加迫切，对教育的发展有了更高的期盼。需要以办人民满意教育为宗旨，形成教育多元化发展新格局，持续推进教育内涵发展，落实立德树人根本任务，不断提升办学水平和育人质量。

5．激发办学活力需要深化改革开放。当前，永川教育发展仍然面临一些体制机制障碍，开放水平也有待提高。要持续深化教育领域综合改革，解决发展中的难点热点堵点问题，提升教育治理体系和教育治理能力，有效突破制约教育科学发展的关键领域和薄弱环节，推动永川教育更高水平的开放合作，充分激发教育发展活力。

未来五年是为我区2035总体实现教育现代化打下深厚基础的五年，也是我区建设区域性基础教育中心和西部职教基地关键的五年。永川必须正视挑战，抓住机遇，加快推进教育现代化，办好人民满意的教育，以更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的教育发展，为推进永川经济社会发展提供强大智力支持和人才支撑。

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，坚决落实党中央决策部署及市委、市政府，区委、区政府工作要求，全面贯彻落实永川“2235”总体发展思路，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段，坚持和加强党对教育工作的领导，以建设现代化教育强区为统领，落实立德树人根本任务，深化教育供给侧结构性改革，加快推进教育治理体系和治理能力现代化，加快推进教育体系与产业体系、社会体系、科技体系等有效对接，加快推进区域教育协调发展和教育开放合作，推动教育高质量发展，为实现教育现代化开好局、起好步。

（二）基本思路

围绕“上好学、成长优、发展好”的发展愿景，以推进教育现代化为主线，以办人民满意教育为宗旨，落实立德树人根本任务，紧紧抓住成渝地区双城经济圈建设发展机遇，实施“一二三六”发展战略，整体推进全区各级各类教育事业发展。即：紧紧围绕“打造现代化教育强区”一大目标，紧扣建设“区域性基础教育中心、西部职业教育基地”两大定位，建好“人才培养高地，教育科研高地，教育信息化高地”三个高地，突出抓好“立德树人工程，优质均衡工程，服务发展工程，师资建设工程，改革创新工程，合作开放工程”六大工程及33项重点任务。

（三）发展原则

坚持党管教育，优先发展。坚持党对教育的全面领导，全面贯彻党的教育方针，以党的政治建设为统领，不断加强教育系统党的建设。坚持把教育放在优先发展的战略地位，将教育作为多方参与的系统工程加以保障，突出教育的基础性、先导性、全局性地位和作用。

坚持立德树人，优质发展。把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准，创新教育教学方法，形成有利于人才成长的育人氛围，提高人才培养质量，大力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

坚持统筹推进，协调发展。加强统筹谋划，优化布局结构和资源配置，完善教育公共服务体系，促进区域、城乡和各级各类教育均衡发展，让每个孩子享有更好更公平的教育。

坚持遵循规律，健康发展。遵循教育规律和人才成长规律，推进教育治理现代化，赋予学校办学自主权，激发教育工作者的创造力，为教育事业发展创造良好的环境。

坚持深化改革，创新发展。及时研究解决教育重大问题和人民群众关心的教育热点、难点问题，创新治理方式，转变发展方式。加强教育对外交流合作，吸收借鉴先进办学治校经验，激发教育事业发展生机活力。

坚持服务社会，共享发展。积极投身实施创新驱动发展战略，着重培养创新型、复合型、应用型人才，提升教育服务经济社会发展能力。为全区人民提供公平、优质、包容、开放的教育，让人人得到充分发展，都有人生出彩的机会。

（四）主要目标

1．二〇三五年远景目标

到2035年，实现教育现代化，教育总体发展水平达到全市先进水平，建成区域性教育强区，推动永川成为学习型城市、人力资源强区和人才强区，为永川全面建成高质量发展先行区、高品质生活示范区奠定坚实基础。建成服务全民终身学习的现代教育体系；学习者得到全面、充分、个性的发展；不同阶段教育更加公平、优质；教育服务经济社会发展的贡献度明显增强；教育竞争力、影响力显著提升；形成多元参与、共建共享的现代教育治理体系。

2．“十四五”时期主要目标

到2025年，初步实现教育现代化。“三区一基地一中心”（即：建成国家学前教育普及普惠区、全国义务教育优质均衡发展区、全国智慧教育示范区，提质建设西部职业教育基地，基本建成区域性基础教育中心）发展目标如期实现。区域教育公共服务均等化水平、教育现代化治理体系能力全面提升，教育现代化建设和高质量发展取得明显进展，人民群众对教育的满意度不断提升，教育服务地方经济社会发展的能力显著提高。

——现代教育公共服务体系更加完善。高质量教育体系建设全面推进。公平普惠、优质均衡的基本公共教育服务体系基本建成，支撑技能型社会建设的现代职业教育体系更加完善，开放多元的高等教育体系更加健全，社区教育、老年教育资源供给更加充分，服务全区人民的终身学习体系不断完善，特殊教育、专门教育保障机制不断健全。

——教育高质量发展开创新局面。学前教育、义务教育和普通高中教育更加公平优质，人民群众的获得感、幸福感和满意度不断增强。职业教育产教融合协同育人深入推进，技术技能型、应用型人才培养更加符合产业转型升级的需要。职业教育和高等教育院校布局、结构更加优化。教师综合素质和专业化水平全面提高。智慧教育新生态基本形成。

——服务支撑高质量发展能力不断增强。教育对培养新时代高素质劳动者和各级各类人才的作用更加突出。高素质人才培养体系不断完善。人才培养与经济发展契合度持续提高，高层次人才培育和吸纳能力不断增强。职教、高校毕业生更加充分更高质量就业。高校科学研究与科技成果转化能力持续增强。

——教育改革开放水平显著提升。教育领域综合改革不断深化，教育评价改革取得突破性进展，区域教育协同发展深入推进，教育对外开放进一步深化，多元开放的教育体系基本形成。

——现代化教育治理体系更加完备。教育管理体制和制度体系更加健全，政府依法行政、统筹管理、科学决策、引领教育发展的能力明显提高。现代学校制度逐步建立，学校依法自主办学权利得到充分保障，学校内部治理结构更加完善，各类学校办学活力充分激发。社会广泛参与治理教育的渠道更加通畅，政府、学校、社会、家庭共同参与教育治理的共建共享新型关系基本形成。现代教育督导体制机制更加完善。教育经费投入支撑保障体系更加健全。

表2　永川区教育事业“十四五”主要目标表

三、主要任务

（一）立德树人工程

落实立德树人根本任务，切实把立德树人融入思想道德、文化知识教育、社会实践教育各个环节，贯穿基础教育、职业教育各领域。坚持德智体美劳全面培养的育人导向，大力推进德智体美劳五育并举、五育融合，促进学生全面发展、健康成长。

1．提升学生思想道德素养。

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。用好习近平新时代中国特色社会主义思想中小学专题教育读本。建立健全爱国主义教育长效机制，推进理想信念教育常态化，深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育和社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、革命传统、总体国家安全观教育。充分发挥思政课关键课程作用，增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性。统筹推进中小学思政课一体化建设。加强中小幼德育规范化建设，推动各学校“一校一案”落实《中小学德育指南》，引导学生养成良好思想道德、心理素质和行为习惯。

2．提升学生学习素养。

注重保护学生的好奇心、想象力、求知欲，激发探究和学习的兴趣，提高学习能力，丰富人文底蕴，培育科学精神。培养学生的认知能力，促进思维发展，激发创新意识。培养幼儿通过直接感知、实际操作、亲身体验等方式建构经验。推动中小学创新创造教育。注重职业教育与产业需求的深度融合，加强技术技能训练，培育工匠精神。

3．切实加强和改进体育美育工作。

坚持“健康第一”教育理念，把学校体育美育工作摆在更加突出位置，充分发挥以体育智、以体育心，以美育人、以美化人、以美培元功能。建构中小幼相互衔接、纵向贯通的一体化体育课程体系，完善“健康知识＋基本运动技能＋专项运动技能”的学校体育教学模式，推进中华传统体育项目进校园、进课程，健全体育竞赛和人才培养体系。深入推进学校体育评价改革，建立学生日常参与、体质监测和运动技能测试相结合的考查机制。完善学生体质健康抽查复核机制，健全学校体育工作发布、反馈和结果应用机制。构建中小幼一体化培育的美育课程目标体系，逐步完善学科“审美基础＋技能＋审美创新”等教学方式，大力开展中华优秀文化艺术、地方传统文化艺术、非遗文化艺术进校园活动。加强中小学艺术特色学校建设。

4．加强中小学劳动教育。

推动劳动教育与德育、智育、体育、美育的深度融合，充分发挥劳动教育综合育人作用，将劳动教育贯通中小学各学段，融通学校家庭社会各方面，覆盖人才培养全过程。利用职校、企业资源，搭建共享平台，大力开展院校教师、工匠进校园活动。建设一批实习和劳动实践基地。探索劳动教育清单制度，培养学生良好劳动习惯和劳动创造能力。广泛开展劳动教育实践活动，充分发挥家庭的基础作用、学校的主导作用和社会的支持作用。将学生的劳动教育纳入综合素质评价内容，建立健全劳动教育评价体系。加强劳动教育骨干队伍建设。推进劳动教育文化建设。

5．提升青少年学生健康素养。

树立大卫生、大健康理念，把健康融入所有教育政策、贯穿于教育改革发展的各项工作之中。加大学校卫生基础设施建设的力度。加强中小学卫生室（保健室）和校医、保健教师队伍建设。深入推进医教结合，提升学校卫生治理能力。积极推进学校卫生与健康教育特色学校建设，在近视防控、传染病防控、健康教育、校园食品安全等方面树立一批典型。大力推进大中小学健康促进行动，深化“互联网＋”健康教育，构建涵盖新时代学校卫生与健康教育全口径、全过程、全方位的一体化智慧管理系统，全面提高学生健康素养。

完善教育系统心理服务线上线下平台建设，建成学校规范化心理健康咨询室占比不低于70％。科学发展大中小学心理健康教育服务，加强学校心理危机管理与干预，加强人文关怀与心理疏导。按照大学、中学（中职）、小学分别不少于1：4000、1：1000、1：1200配齐建强专兼职教师队伍；充分发挥心理健康教研员、心理健康教育名师工作室等的引领作用，加快师资专业化发展。

6．推进法治、生态文明和国防教育。

深入贯彻习近平法治思想，加强以宪法为核心、以民法典为重点的教育系统“八五”普法工作和法治教育。组织开展“学宪法、讲宪法”等系列活动，提升师生参与覆盖面。加强学校法治教育课程建设，丰富和优化法治教育资源，加强法治教育实践基地建设，增强青少年法治教育的针对性和实效性。加强校园生态文明建设，建立健全生态文明教育长效机制。优化生态环境保护教育教学资源，围绕生态文明主题开展教研、赛课、征文、展演等系列活动，提升青少年生态文明素养。积极开展绿色学校创建行动，推进校园绿色管理，推广使用节能、节水、环保、再生等绿色产品，全面实行生活垃圾分类，有效遏制学校餐饮浪费。深化学校国防教育改革创新，进一步加强学校军事课和学生军事训练的统筹管理和指导，建立国防教育和军事训练评估体系。将国防教育内容有机融入教育课程，推进国防教育特色示范学校建设，拓展丰富国防教育实践活动，增强青少年学生国防观念和忧患意识。

7．增强家庭学校社会协同育人合力。

切实提升家庭教育科学化水平。积极引导家长依法履行监护责任，发挥家庭第一课堂重要作用，引导家长言传身教，注重传承良好家风。探索建立家校共育机制，建立健全家校共育平台，规范家长学校、家长委员会等建设，推动教师家访制度化、常态化，增强家庭教育针对性和实效性。推进家校协同加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理，促进学生健康成长。推进全社会协同育人。加强学校教育、家庭教育、社会教育有机结合，构建全区各级党政机关、企事业单位及街道社区、镇村、家庭共同育人的新格局。充分发挥校内外自然资源、红色资源、文化资源、体育资源、科技资源、国防资源和企事业单位资源的育人作用，全面推进图书馆、体育馆等公共场馆向学生免费或优惠开放。积极开展中小学生社会实践、特长培养、研学旅行等校外教育，探索创新中小学与社会力量合作育人模式，丰富校外教育内容与形式，促进校外教育与学校教育、家庭教育的有效衔接。加强正面宣传与舆论引导，在全社会树立科学的成才观、教育观，着力营造良好的教育生态。

（二）优质均衡工程

紧紧围绕优质均衡，加强教育资源配置保障，优化教育服务供给，提升各级各类教育质量，努力办好每一所学校，满足人民群众品质生活需求。

8．实施学前教育普惠优质发展计划。

积极创建国家学前教育普及普惠区。认真落实全区学前教育深化改革规范发展措施，构建以普惠性幼儿园为主体的办园体系，逐步形成以公办为主导，公民办并举的办园格局。扩大公办幼儿园和普惠学前教育资源供给，规范城镇小区配套幼儿园的规划建设和管理使用。到2025年，新建、改扩建公办幼儿园15所以上，新增公办学位6800个、公办幼儿教师100名。学前三年毛入园率达99.5％，公办幼儿园、普惠性幼儿园在园幼儿占比达到80％、90％；就读一级幼儿园幼儿数达50％以上，为适龄幼儿提供更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育，满足人民群众对幼有所育的美好期盼。

加强幼儿园规范化建设，坚持普惠优质的发展方向，全面推进科学保教。坚持保教结合，以游戏为基本活动，全面改善办园条件，丰富幼儿活动环境，合理安排一日生活，保证幼儿均衡的营养、充足的睡眠和适宜的锻炼。鼓励支持幼儿通过亲近自然、直接感知等方式学习探索，寓教于乐，促进幼儿快乐健康成长。落实幼儿园与小学科学衔接行动计划，防治和纠正“小学化”现象。提高优质学前教育资源覆盖面，充分发挥城镇优质幼儿园的辐射指导作用。加强对薄弱幼儿园的专业引领和实践指导，整体提升幼儿园保教质量。

实施学前特殊教育建设工程，建学前特殊教育实验基地幼儿园1所。到2025年，各镇（街道）残疾幼儿学前三年入园率达到85％以上。健全幼儿园质量评估监测体系，加强对幼儿园的源头监管、过程监管、安全监管和依法监管。

9．实施义务教育优质均衡发展计划。

巩固义务教育均衡发展成果，创建“全国义务教育优质均衡发展区”。根据经济社会发展状况、学龄人口变化、教育发展趋势科学合理调整城乡教育资源布局规划。扩大城区教育资源供给，加快建成文昌中学、红旗小学新校区，新建凤凰湖萱花中学、子庄中学、旺龙湖小学等，结合城东科技生态城发展规划，科学布局和推进新城区学校建设，满足城市拓展人口集聚区适龄儿童入学需求。改扩建文理附中、景圣中学、永五中、红河小学、江永小学等中小学10所，提升城乡教育资源保障能力。

统筹推进城乡义务教育一体化发展，推进义务教育薄弱环节改善与能力提升，对招生困难的农村小学、村小和教学点进行结构优化。全面改善农村寄宿制学校和小规模学校办学条件，到2025年，义务教育学校标准化率达100％；推进集团化办学和学区制管理，促进学区与集团内部干部教师互派交流、课程教学互助共进、设施场地共建共享。持续做好农村中小学“领雁工程”、对口帮扶等工作。

发挥基础教育高质量发展激励政策作用，落实名校长、名教师队伍建设、学校管理运行、名校建设等方面经费保障。深入推进义务教育课程改革。落实好国家义务教育新课程方案和新课程标准。切实加强校本课程监管，以及对进校园的教辅、课外读物等教学材料的审核把关。大力提高课堂教学质量。创新教学方式，融合传统与现代技术教学手段，重视和推行情境教学；探索基于学科的课程综合化教学，积极开展研究型、项目化、合作式学习，重视差异化教学和个性化辅导。加强教学管理，分学科制定并落实全区课堂教学基本要求，指导学校形成教学管理特色，健全学校教学管理规程，开齐开足开好国家规定课程。

着力减轻义务教育阶段学生课业负担和校外培训负担。健全作业管理机制，统筹安排作业数量和时间，不断提高作业设计、布置与批改质量，优化考试内容与形式。建立学有困难学生帮扶制度，健全课后服务保障机制。全面规范校外培训行为，让学生学习回归校园。制定实施全区义务教育学校办学质量评价实施细则，定期开展义务教育质量监测。

10．实施普通高中特色发展计划。

优化普通高中布局规划，改善普通高中办学条件，建成萱花中学凤凰湖校区，有序推进重点中学高初中分离办学，转型建成市级特色高中。实施消除普通高中大班额行动计划，基本解决大班额问题。加强普通高中实验室、学科教室、创新实验室、社团活动室等建设，满足新课程改革和高考综合改革需求。深化普通高中育人方式改革。实施第二期普通高中发展促进计划，推进普通高中课程创新基地、校本教研基地、精品选修课程、优秀学生社团建设。

深化普通高中课堂教学改革，积极探索基于情境、问题导向的互动式、启发式、探究式、体验式等课堂教学，注重加强课题研究、项目设计、研究性学习等跨学科综合性教学，推进走班制、选课制等教学组织模式，全面提高普通高中育人质量。创新开展学生生涯规划指导和家庭教育引导，实现学生发展有方向、家长教育有方法、学校教学有实效。实施高中阶段考试招生机制改革，优化普通高中生源结构。规范普通高中办学行为，提升教育治理能力。支持永川中学开展学生培养体制机制改革探索，创新育人新范式。建立科学有效的学校质量评价标准。

11．实施基础教育教研工作质量提升计划。

整合永川教师进修校、教科所，创建永川教师进修学院。构建有区域特色和竞争优势的教育科研体系，促进教研机构服务行政决策、学校发展与教师成长能力提升。形成若干在全市有较大学术影响的优势特色学科、研究领域和方向，建成国家级课程创新基地1个，重庆市级课程创新基地5个、教育科研基地20个、精品选修课程30门，举办1次全国性基础教育高峰论坛。强化校（园）本教研。突出全面育人研究，加强对课程、教学、作业和考试评价等育人关键环节研究，探索新型教研模式。加强和改进新时代教研工作，完善教研员准入条件与遴选配备办法，建立专兼结合的教研队伍，根据国家课程方案分学科配齐专业对口的专职教研员，持续提高教研人员的专业能力和水平。

12．实施教育圆梦行动计划。

完善留守儿童和随迁子女教育保障机制。加强对留守儿童和困境儿童的关爱保护，健全政府、家庭、学校、社会力量共同参与的农村留守儿童关爱服务体系，完善留守儿童动态监测机制，鼓励和支持社会力量参与留守儿童关爱与服务工作。加强农村小规模学校和寄宿制学校建设，优先保障留守儿童寄宿需求。推进随迁子女入学待遇同城化，健全随迁子女升学考试政策，保障随迁子女平等享受基本公共教育服务。

实施特殊教育提升计划。推进特教学校改扩建设，加快建成特殊教育资源中心，完善适应特殊儿童体育艺术训练设施设备配置。推进随班就读集中学校配建资源教室。强化特殊教育师资培训，推进融合教育研究，加强特教与区内外特教学校办学交流，优化特殊教育发展环境。根据“一人一案一档，分类施策”办法，加强残疾学生随班就读和送教上门管理。充分发挥特殊教育资源中心辐射引领功能，向区内随班就读学校提供技术支持，形成以特教学校为骨干，随班就读与送教上门为主体的特殊教育协同发展格局，全面提升特殊教育服务能力。

进一步建立完善教育扶贫长效机制，健全从学前到大学“五位一体”学生资助体系，对各类家庭经济困难学生“应助尽助”。完善家庭经济困难学生精准化追踪认定机制，提高资助水平和精准度。扎实做好奖助学金、助学贷款、生活补助、免学费等多层次、立体化学生资助工作。积极争取社会捐资助学，落实“福利彩票助学”等，加大学生资助力度，确保不让一个学生因家庭经济贫困而失学。

13．实施全民终身学习计划。

抓好国民教育和终身教育体系建设，不断完善学前教育、义务教育、高中教育、大学教育、终身教育的教育结构体系建设。统筹推进社区教育、老年教育、继续教育协调发展，完善终身教育体系，建设学习型社会。提升民族教育水平，加强重庆文理学院附属中学青海民族班建设。广泛开展社区教育，加强街道（镇）社区教育中心建设，促进学校教育资源服务社区居民。成功创建重庆市社区教育示范区。加快推进“互联网＋终身教育”平台建设，统筹终身教育优质资源开发建设、开放共享，推动职业院校、广播电视大学、社区学院、老年大学等各类公共教育机构的互联互通，探索融合发展新模式。创建一批示范性继续教育基地、继续教育优质网络课程、社区教育示范基地，逐步把永川建设成为区域性学习型中心城市。

（三）服务发展工程

充分发挥高校和职业院校在科技创新、产业发展、人才培养等方面的重要作用，增强教育引领支撑功能，提升服务永川经济社会发展水平。

14．促进职业教育能力提升。

全力打造西部职教基地，优化职教空间布局，坚持城校互动发展，按照“东西联动、南北呼应”的思路，着力形成城东、城西、城南、城北四大职教片区的空间布局，高标准建设西部职教基地。在科技生态城打造西部职教基地核心区；在永川西部打造西部职教基地联动区；北至兴业大道，南至绕城大道，西至兴龙大道，东至海塘大道以及卫星湖片区打造西部职教基地融合区；在兴业大道以北以及高北片区城乡结合部打造西部职教基地创新区。预留西部职教基地充足发展空间，支持院校扩建扩容，引进一批与成渝地区双城经济圈主导产业高度契合的高水平院校。力争到2025年西部职教基地建成区达到20平方公里、院校20所、在校学生20万人。

提升职业教育水平。推进中职升高职、高职升本科，培育一批“双高”院校、职业教育本科和应用型本科院校，深化职普融通、产教融合、校企合作，增强职业技术教育适应性和吸引力。大力培育市级以上高水平职业院校和专业，完善专业动态调整机制。继续保持高中阶段教育普职比大体相当，强化职业教育与普通教育、职业教育与培训有机结合。推进职业院校扩建、迁建，改善基本办学条件。支持重庆水利电力职业技术学院、重庆城市职业学院、重庆财经职业学院、重庆科创职业学院建设高水平高职院校和专业群，支持重庆农业机械化学校、永川职业教育中心、重庆工业高级技工学校、重庆经贸中等专业学校建设国家级、市级高水平中职学校、优质中职学校（技工学校）和专业。支持职业院校、高等院校建设高速稳定的校园网络，以“信息技术＋”升级传统专业，推进“互联网＋”“智能＋”教育新形态，建设一批教学资源库、虚拟仿真实训基地、在线精品课程，打造信息化标杆学校。

建设国家产教融合型城市，打造一批产教融合型企业。建设一个集实践教学、社会培训、企业真实生产和社会技术服务于一体的开放型、共享型、智慧型公共实训基地。统筹政校企资源，建设一批高水平专业化产教融合实训基地和示范性虚拟仿真实训基地。支持职业院校建设或校企共建一批校内实训基地，提升重点专业建设和校企合作育人水平。健全“订单培养、产业学院、职教集团（联盟）、产教融合产业园区”递进式融合形态，大力推广“中国特色学徒制试点项目”“1＋X”证书制度试点“示范性虚拟仿真实训基地”“高水平专业化产教融合实训基地”等重点项目实施。以智能制造、大数据、人工智能、汽车制造等专业为重点，形成一批国家级、市级示范职业教育集团（联盟）。

15．推进高等教育强校建设发展。

引进市内优质高职院校、本科院校来永举办分校，引进市内重点大学来永举办研究院或研究生院。支持优质高职院校、本科院校与知名企业合作建设现代产业学院和未来技术学院。支持符合条件的高职院校升格为本科院校。大力支持重庆文理学院“申硕建大”，创建综合性应用技术大学，探索以职业需求为导向、以实践能力培养为重点、以产学研用结合为途径的专业学位研究生培养模式。进一步加强专业建设，重点打造大数据与人工智能类、智能制造类、材料类、文化创意类、现代农业与乡村振兴类等学科专业集群，积极生长“新工科、新医科、新农科、新文科”专业，优化学科专业结构。入选一批国家级、省级一流本科专业建设点。深化协同育人，聚集新科技、新业态，探索产教融合、协同育人机制，培养学生创新实践能力。

16．提升教育科研水平。

突出人才培养和队伍建设，通过搭建科研平台，建立培训机制，建设以领军人物、学术带头人、青年优秀人才为主体的教育科研人才体系，培养国家级科研骨干教师5名，重庆市级科研骨干教师30名。全面实施教育科研成果评估、奖励、推广制度，整体提升研究成果质量，催生国家级教育科研成果1项，重庆市政府表彰的教育科研成果一等奖2项以上。进一步提升科技创新能力、社会服务能力，促进科研成果转化落地。

支持重庆文理学院牵头，组织高职院校骨干教师建成跨院校科研创新团队，参与国家重点研发计划、国家重大科技专项、国际和区域性重大科学计划和科学工程等，力争取得具有重大原创性或广阔产业应用前景的科技成果。充分发挥本科院校科研优势，在中高职院校建设科研指导站，指导中高职学校围绕支柱产业、战略性新兴产业开展技术攻关。设立智能制造、大数据、人工智能、物联网、生物医药、新材料等领域科研专项，加快先进制造业和现代服务业深度融合，赋能地区产业提档升级。鼓励应用型本科、职业院校、企业联合共建技术创新研究院，打通从基础研究到产业应用最后一公里，形成全流程创新链条。支持校企联合申报国家科技重大专项、国家重点研发计划项目。

17．加大高技能人才培养力度。

深入推进职业教育产教融合协同发展，对接成渝地区双城经济圈建设产业转型升级需求，培养符合产业转型升级的技术技能型、应用型人才，不断提升学科专业竞争力，提升创新型、复合型人才培养水平。建成西部技术技能人才培养高地，扩大高职院校招收中职毕业生和专升本的比例，推进本科层次职业教育和专业学位研究生培养试点，培养高素质创新型技术技能人才，畅通技术技能人才成长通道。建成一批高技能人才培养培训基地和技术技能创新平台。

18．服务乡村振兴战略。

协同推进教育精准扶贫与乡村振兴有机衔接，不断完善教育扶贫脱贫长效机制，着力构建乡村振兴深入推进机制。精准实施家庭困难学生资助工作，完善资助育人体系。深入实施义务教育控辍保学专项行动，持续保持贫困学生失学辍学“动态清零”。实施农民职业技能提升行动，支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育。发挥高等学校、职业院校学科优势和科技优势，支持乡村振兴学院等建设，创新农业人才培养模式，为乡村振兴培养专业化人才。推进农民工学历与能力提升行动计划，加快乡村振兴急需紧缺人才培养。鼓励高校与乡村签订战略合作协议，为乡村提供专家咨询、项目策划、产业论证等支持。在高校实施农业科研杰出人才计划和杰出青年农业科学家项目，加快培养农业科技创新团队，开展重大科技创新。健全高校涉农科技成果转化体制机制，培养乡村发展新动能。鼓励和支持乡村学校挖掘和利用乡土文化资源，推动学校融入乡村振兴发展。

19．全面加强语言文字工作。

提升国家通用语言文字普及水平和质量，推动全区范围内普通话普及率逐步达到85％。巩固推普脱贫成果，实施推普助力乡村振兴计划，加大农村地区国家通用语言文字推广和培训力度。抓好普通话水平测试及汉字应用水平测试工作，全面提升市民语言文字应用能力与语言文化素养。全面加强国家通用语言文字教育教学，持续开展语言文字达标学校建设。提高语言文字规范化、标准化、信息化水平，推动语言文字与人工智能、大数据、云计算等信息技术的深度融合。实施中华经典诵读工程，积极推进中华优秀语言文化传承发展。开展语言文字科学研究，提升创新能力和资政水平。完善语言文字工作体制机制，提升语言文字服务能力。

（四）师资建设工程

把教师队伍建设作为教育事业改革发展的重中之重，引导教师争当“四有”好老师，打造高水平专业化创新型教师队伍。

20．加强师德师风建设。

着力提升教师思想政治素质和师德师风水平，全面加强教师队伍思想政治工作；建立完备的师德师风建设制度体系和有效的师德师风建设长效机制。完善师德师风建设实施细则，优化师德师风评价、考核、监督、表彰机制，严格落实师德师风负面清单制度、师德失范惩戒制度，把师德作为教师考核、聘任（聘用）和评价表彰等首要内容；推动师德建设常态化、长效化，创新师德主题教育，加大师德先进典型的选塑、表彰、宣传，引导教师牢记“不忘立德树人初心，牢记为党育人为国育才使命”。

21．加强“名师名班主任名校长”培育。

继续推进干部教师队伍“精品打造”战略，实施中小学名师、名校长、名班主任培养工程。在总结吸收已建“学科名师、名班主任、名校长工作室”的经验成果基础上，不断完善管理策略，加大投入力度，发挥辐射影响，新建学科名师、班主任、名校长工作室36－45个（其中：高中16－18个，初中10－15个，小学及学期教育10－12个），培养各级名师400余名。重点新建一批中小学薄弱学科名师工作室，以尽快扭转部分学科师资力量整体不强、无名师引领的局面。以工作室为平台，促进学科骨干教师的快速成长，锻造优质师资队伍。依托成渝地区双城经济圈建设、渝西川南教育协同发展，加大名师、名班主任、名校长工作室交流合作力度，大力提升干部教师队伍整体素养。定期开展市区级骨干教师评选和培训，实施中小学教师市内外研修访学，壮大全区骨干教师队伍和领军人才队伍。

22．提高教师专业素质。

大力提高教师教育质量和教师队伍专业素质。实施教师教育振兴行动计划，加强教师教育工作，分层分类抓好培训，打造高素质专业化创新型教师队伍。严把教师入口，继续做好中学公费师范生、小学全科教师、学前教育公费师范生培养计划；抓好新教师入职和试用期的培训。健全国家、市、区、校四级教师培训体系，提升教师职后研训质量。继续实施中小学教师全员培训工程，确保每名教师五年一周期集中培训不少于80学时，总学时不少于400学时。

持续推进“互联网＋教师专业发展”建设，提升教师信息化教学能力，确保到2022年“三提高一全面”效果明显。健全幼儿园教师培养制度和标准，全面提升幼儿园教师的保教能力。大力提升乡村教师素质。深入推进乡村教师支持计划，把乡村教师培训纳入基本公共服务体系，优化乡村教师校长专业发展支持服务体系。通过送教培训、网络研修等方式，全面提升乡村教师育人水平。

23．加快职业教育“双师型”教师队伍建设。

建立“双师型”教师分级分类认定标准和评价体系。以政府主导、校企合作的形式，建设20个国家级和市级“双师型”教师培训基地，精准衔接产业链和教育链，打造培训优质品牌项目。年培训“双师型”骨干教师1000人次，基地内专任教师中“双师型”教师比例达70％以上。全面推行教师终身培训制度，在重庆文理学院成立西部职业教育教师发展中心，制定培训标准，面向基地全体教师开展全周期、多层次的培训工作。

24．切实保障教师地位待遇。

切实保障教师工资待遇。将教师队伍建设作为投入重点优先保障。推动民办幼儿园参照当地公办幼儿园同类教师工资收入水平合理确定薪酬标准。建立健全义务教育教师工资随当地公务员待遇调整的联动机制，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。完善中小学绩效工资总量核定办法，向普通高中、寄宿制学校适当倾斜。完善中小学绩效工资内部分配办法，优化工资结构，向教学一线和教育教学效果突出的教师倾斜。完善乡村教师岗位生活补助动态调整机制。严格执行相关法律法规，强化民办学校教师待遇保障。

营造尊师重教浓厚氛围。切实维护和保障教职员工合法权益，切实减轻中小学教师负担，为教师安心从教创造良好的教育教学、生活工作环境。落实中小学教师实施教育惩戒规则。完善教师荣誉制度，健全教师表彰奖励机制，加大教书育人先进典型选树力度，弘扬新时代教师奉献精神。

（五）改革创新工程

深化教育领域综合改革，完善学校内部治理体系，赋予学校更大办学自主权，推进教育治理体系和治理能力建设，加强教育信息化建设进程，不断激发教育活力。

25．深化新时代教育评价改革。

构建科学教育评价体系，推进党委和政府教育工作评价改革，完善区级有关部门和单位履行教育职责评价体系。坚决纠正片面追求升学率行为。推进学校评价改革，落实立德树人根本任务，完善中小幼学校评价。推进教师评价改革，坚持把师德师风作为第一标准，突出教育教学实绩和一线学生工作，树立高校教师科研评价正确导向，规范人才称号工作。推进学生评价改革，树立科学成才观念，严格学业标准，完善德智体美劳评价体系。推进社会选人用人评价改革，建立以品德和能力为导向、以岗位需求为目标的人才使用机制，推动全区各级党政机关、事业单位、国有企业带头树立正确用人导向，落实平等就业要求。完善学生、家长、社会、第三方评价机构参与的多元主体评价体系。加强教育评价专家库建设，加强教师教育评价能力建设。

26．稳妥推进考试招生制度改革。

按照有利于科学选拔人才、促进学生健康发展、维护社会公平的原则，有序推进普通高等学校考试招生综合改革。完善初高中学业水平考试，坚持全面考核，促进学生完成国家规定的各门课程学习，引导初高中学校关注学生发展核心素养，深入实施素质教育。完善学生综合素质档案建设和使用办法，建立客观、真实、准确记录信息的监督机制。以立德树人为鲜明导向，突出关键能力考查，构建引导全面发展的考试内容体系。

27．支持和规范民办教育健康发展。

健全对营利性与非营利民办学校的分类监管机制，支持和规范社会力量依法办学。积极扶持普惠性民办幼儿园。建立民办学校内涵发展、特色发展引导机制，持续提升民办学校办学质量。规范民办学校办学行为。健全民办学校评价体系和退出机制。规范非营利性民办学校名称管理。健全民办学校举办者变更规程、民办学校年度检查制度。严格规范民办学校财务和资产管理。强化民办教育督导，探索建立第三方质量认证和评估制度。推进民办学校完善内部治理体系，推进民办学校开展现代学校制度改革创新，推进民办学校完善董事会、理事会、监事（会）制度。规范校外培训机构，坚持源头治理、系统治理、严格治理，建立健全教育、市场监管、卫生健康等部门和乡镇（街道）联动的综合治理体系。

28．深化教育领域“放管服”改革。

深化教育部门行政审批制度改革，规范审批程序和工作流程。健全教育基本服务制度，完善规范化、便捷化、高效化的教育服务工作机制。进一步扩大和落实学校办学自主权，明确向各级各类学校放权事项，促进学校依据章程自主管理，按照法律法规、教育规律，以及新时代教育评价导向办学。加强事中事后监管，深化“双随机、一公开”监管改革，着力推进跨部门联合监管和“互联网＋监管”。优化教育咨询决策程序，全面推进教育决策的科学化、民主化。加强教育行业社会组织综合管理，充分发挥其资政和服务作用，引导多元主体参与教育治理。

29．推进教育治理能力现代化。

落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，构建系统完备的学校规章制度体系，不断提高依法治教能力。建强教育执法队伍，加大教育培训执法力度，开展联合执法，加强执法监督指导，推进执法规范化。加强法治文化建设，建好用好各级青少年法治教育实践基地。

全面推进学校按照法律法规、规章制度、学校章程与教育规律办学，积极构建依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。加快推进学校章程建设，建立健全现代学校法人制度，完善学校内部治理结构，规范和优化学校决策和执行机制。建立健全职业学校理事会、中小学家长委员会等制度，加强教职工代表大会和学生代表大会建设，提升学校治理水平，激发办学活力。深入推进校务公开，完善学校内部监督和社会监督制度﹐提高学校自我监管能力。积极支持学校与家庭、科研机构、企事业单位、社区等开展合作，创新学校管理方式。进一步推进学生学籍学历规范有序管理。

30．扩大学校人事工作自主权改革。

深化学校人事制度改革。根据办学实际需要，按照精简效能的原则，扩大学校内设机构设置自主权，自主择优选聘中层管理人员。完善教师“区管校聘”具体实施办法，充分尊重和发挥学校在教师公开招聘工作中的重要作用，学校依据核定的编制、岗位数量及岗位结构比例和教育教学需要，提出教师招聘需求和岗位条件，并全程参与面试、考察和拟聘人员确定；积极探索在学校先行面试的基础上组织招聘；对重点普通高中学校，放权由其自主按规定组织公开招聘，并按要求备案。按照核定的岗位设置方案，中初级职称和岗位由具备条件的学校依据标准自主评聘，高级职称和岗位按照管理权限由学校推荐或聘用，并依据教师的工作表现和实际业绩，推动教师岗位能上能下、人员能进能出。奖励性绩效工资由学校在考核的基础上自主分配，充分发挥绩效工资的激励功能。

31．推进教育信息化融合创新发展。

推动新技术与教育教学融合应用。以永川智慧教育云平台为依托，结合人工智能、大数据技术，优化永川区智慧教育云平台，构建永川区智慧教育数字底座；搭建“三个课堂”应用，助力优质教育资源共建共享；建设综合评价体系，全流程采集留存教育教学数据，形成教师和学生个人画像，促进教师学生成长；建立智慧教育指挥中心，实现区域教育资源、教育数据大数据分析，提升区域教育治理能力。助力“双减”推进，通过建设“作业布置、作业批改、作业分析”一体化作业管理体系，实现作业减负。建设区域课后服务管理平台，实现课后培训机构监管，教学教务管理，满足学生多样化课程需求，提升课后服务的吸引力。促进智能技术深度融入教育教学管理全过程，实现教学、管理模式创新，切实提高学校教育教学质量，推动实现教育优质均衡发展。

推进智慧校园创新示范建设。聚焦教育本质，以培养德智体美劳全面发展的人才为目标，将云计算、大数据、人工智能等新兴信息技术与教育教学关键环节深度融合，实现智慧校园创新示范。通过对校园网络升级改造，建设校园安全系统，构建校园文化体系，建设智慧教室，校园智慧环境统一升级优化，为师生学习营造良好教学环境；搭建智慧教学系统，为教师提供人工智能助手，为学生提供人工智能学伴，实现课堂师生互动、生生互动，促进学生深度学习，全面提高学生学科核心素养，实现教师精准教，学生个性化学习，助力教育教学提质增效；通过对新高考改革和行政、教务管理系统的升级，打造高效教学管理环境，实现校园管理高效便捷。开展智慧体育和智慧书法课程，建设AVR学科实验室，为学习者打造高度仿真学习场景，实现五育融合，促进学生全面发展。

推动师生信息素养提升。以“人工智能、大数据、音视频”等技术为基础，将信息技术与教师教研、教师培训、教科研管理等教师发展场景深度融合，构建大数据驱动下的教师发展新机制，助力教师团队建设与教师专业发展。通过建设覆盖全区的人工智能创新教育平台，开展人工智能创新教育，提高学生创新实践能力和信息素养。促进信息技术与教育教学融合创新，推动教育质量内涵式发展、可持续发展。

推进智慧幼教系统建设。研发建成以权威幼教理论为指导，将丰富幼教资源、优质活动课程、教研管理与人工智能、大数据等现代信息技术相结合的AI智慧幼教系统，促进优质教育资源均衡，提升园所幼教水平，便捷区域幼教管理。借助形式多样的智能机器人、AI教学助手和丰富的幼教课程资源覆盖园内教学的全流程；提供标准化、流程化地教学方式，让教师快速掌握顶级专家教研的AI游戏化课程，快速提升教学水平，让教学更专业、有趣、轻松。依托云服务实现家园共育同步家长幼儿学习情况、同时为区域督导提供数据支持。全区示范公立园通过建设全场景，高交互，强数据的新型AI智慧幼教系统，全面提升学前教育保教质量，推进学前教育普及普惠安全优质发展，助力全区幼教AI智能创新。

（六）合作开放工程

坚持扩大开放，加强教育对外交流合作，促进区域教育协同发展，扩大永川教育对外影响力。

32．推进区域教育协同发展。

推进“一区两群”教育协调发展。加强对彭水县的结对共建，鼓励永川职教院校、高中、初中与彭水职教学校、高中、初中开展结对互助，在教育基础设施建设、贫困学生资助、师资互派、合作办学、远程教学互动、教师和学生交流等领域的合作，鼓励教师到对方学校任教，2021－2025年，力争互派教师或教学管理人员不少于25名。

主动融入成渝地区双城经济圈教育协同发展。推进与泸州、宜宾等毗邻地区教育改革发展共建共享，推动渝西川南（泸永江荣）教育协同发展。深化与江津区、泸州市结对4所重点中学教育资源共建共享。推动建立双城地区教师发展协同培育机制。教学科学研究共创共享、优质教育教学资源共建共享，搭建线上教科研资源共享平台，提升教育协同服务能力。推进永川与泸州、宜宾、自贡等市职业教育协同发展。探索跨区域职业教育产教融合协同发展机制，推进职教城、职教园区共建，联合举办职业教育合作高峰论坛、职业技能大赛、职教毕业生双选会。组建渝西川南职业教育联盟，推动联盟成员院校在人才培养、专业共建、教师互派、科学研究等方面开展广泛合作。

33．持续巩固和发展跨区域教育交流合作。

围绕职业学校提质行动、“三教”改革攻坚行动、信息化2.0建设行动、服务国际产能合作行动、创新发展高地建设行动等5项行动，发展开放性职业教育。引进国际优质教育资源，鼓励和支持院校与国外高水平、有特色的教育机构开展合作办学，职教中心成功实施中德合作项目，培育1－2所国际化特色鲜明的留学中心。支持中小学主动参与跨区域、中外教育交流。将中外人文教育纳入义务教育、高中阶段教育的拓展性课程和专题性教育。加大国际教育交流合作，引进国外知名院校课程体系、教学模式和教学方法，推进枫叶学校、在永院校与国内外知名学校开展合作交流。建立国际师资交流引进机制，选派区内教师参与教育国际项目学习培训，引进外籍教师到区内任教等，不断提升永川教育国际化水平。

四、保障措施

（一）加强领导，巩固优先地位

1．加强党对教育的全面领导。坚持把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程。深入贯彻落实党中央关于教育工作重大决策部署，加强区委教育工作领导小组建设，健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的领导体制；健全区委、区政府定期研究教育工作机制，建立健全党政主要负责同志深入教育一线调研、为师生上思政课、联系学校和年终述职必述教育工作等制度，努力营造各级领导干部尤其是教育战线领导干部，熟悉教育、关心教育、研究教育的良好氛围。完善定期研究教育工作机制，协调解决教育发展改革重大问题。

2．加强教育系统党的建设。贯彻落实中小学校党组织领导下的校长负责制。进一步健全全区各级各类学校党的组织体系，推进党组织标准化规范化建设，促进学校党建工作提质增效。促进党建与教育教学深度融合，突出党建品牌建设，抓好“一校一品”特色创建，增强基层组织创造力、凝聚力和战斗力，擦亮为党育人、为国育才鲜明底色。发挥党员干部教师示范引领和辐射带动作用，提升教师队伍素质，凝聚教育事业发展强大力量。

3．强化思想政治工作。坚持以党的政治建设为统领，不断强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态。把思想政治工作作为学校各项工作的生命线紧紧抓在手上，贯穿学校教育管理全过程。全面加强教师队伍思想政治工作，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装教师头脑，引导教师带头践行社会主义核心价值观。全面落实意识形态工作主体责任，严格意识形态阵地管理。坚定不移推进全面从严治党向纵深推进，严格落实中央八项规定精神和市委实施意见，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。

（二）强化保障，夯实发展基础

1．完善教育经费投入保障机制。健全教育投入保障机制，持续推进教育投入稳定增长。确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人均一般公共预算教育支出逐年只增不减，保证财政性教育经费支出所占比例随着国民经济的发展逐步提高，教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。适时提高各级各类教育生均财政拨款（公用经费）水平。优化教育投入结构，加大薄弱、重点领域和关键环节财政投入。健全重大项目经费筹集和政府保障、引导机制。完善非义务教育成本分担机制，建立与财政拨款、学生资助水平等相适应的非义务教育收费标准动态调整机制，多渠道筹措教育经费。全面实施预算绩效管理，优化教育经费监管方式，强化教育经费监管责任，提高教育经费使用效益。巩固和完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，积极支持扩大普惠优质学前教育资源、普及高中阶段教育、发展职业教育、提高教师素质能力和待遇等重点领域和关键环节投入。

2．充分发挥教育督导作用。加强教育督导法治建设，建立完善相关规章制度，推进依法督导。深化教育督导体制机制改革，进一步优化管理体制、完善运行机制、健全问责机制、规范督学聘用和管理机制、落实督导保障机制，建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的教育督导体制机制，全面落实督政、督学、评估监测职能。加强对督导结果运用。建立健全教育督导部门统一归口管理、多方参与的教育评估监测机制、促进教育教学质量整体提升。

3．维护教育系统安全稳定。建立健全教育系统风险防控机制，强化专项研判。落实意识形态工作责任制，切实增强政治意识、政权意识、阵地意识，把握教育改革发展正确方向。筑牢网络安全屏障，牢牢掌握网络意识形态主导权。切实加强大中小学校、幼儿园校园安全稳定工作。加强学生安全教育，提升学生自我防范能力。持续做好涉校涉生非正常死亡防控工作。推进“平安示范学校”创建。建立完善校园意外伤害事故风险管理机制，有效应对教育突发安全事故。探索完善环校园安全带防控体系建设。探索构建“互联网＋安全防范”体系，提升校园风险主动发现和预警能力。持续关注和防范教育系统群体性事件的发生，及时化解影响校园及周边安全的突出矛盾和典型敏感事件。

（三）健全制度，提升执行效率

1．完善智库建设。利用教育系统人才聚集优势，加强区域智库建设。以把脉当前教育改革趋势和重点难点，为教育行政决策提供咨询和指导。智库建设最核心的要素是人才的夯实，尽可能地将优秀人才纳入智库。为更好发挥智库的参谋作用，以一线学科专家、教研培训部门专家和高校教育研究专家共同组建永川区中小学教育智库，为永川教育发展提供强力的决策研究和决策指导服务。

2．细化规划任务。各部门要根据有关职责分工，把本规划作为项目审批和资金安排的重要依据，制定规划实施的具体方案、年度计划，明确责任主体、实施时间表和路线图。加大教育统筹力度，充分发挥区级重大规划战略、重大改革举措、重大工程项目的支撑引领作用，有效激发各部门、各学校的主体活力，形成多方协作联动机制。

3．强化过程监管。完善对规划实施的监督检查机制，强化过程监管，每年对规划的实施情况进行跟踪监测；构建教育规划实施评估指标体系，建立健全年度评估、中期评估、总结评估、专项评估相结合的评估机制，适时开展第三方评估，强化评估结果的运用，确保规划目标任务顺利完成。加强规划编制、实施、评估、监督考核全过程的舆论宣传，及时报道规划实施新机制新做法，充分反映新进展新成效，形成全社会理解、支持、推动教育改革发展的良好舆论氛围。

附件：重庆市永川区教育事业发展“十四五”建设项目表

附件

重庆市永川区教育事业发展“十四五”建设项目表