永川这个先进经验入选全国典型事例

日期：2022-11-29

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渝西都市报讯（渝西都市报记者　钟梅　通讯员　张莎莎）日前，全国工商联和司法部联合下发《关于工商联与司法行政机关沟通联系机制、“万所联万会“机制建设落实情况的通报》，永川区工商联、永川区司法局共建沟通联系机制做法成功入选《工商联与司法行政机关沟通联系机制典型事例（2021—2022）》，全国共有100对沟通联系机制典型事例入选。

近年来，永川区司法局深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，充分发挥司法行政职能作用，把与区工商联沟通联系机制建设作为服务民营企业的重要抓手，通过开展“企业法治体检”活动、联合举办企业法治沙龙、健全矛盾纠纷多元化解机制等举措，强化联系协作，增强企业依法依规经营能力，持续营造法治化营商环境，为企业健康保驾护航。

涉企规范性文件管理体系健全完善。牵头起草《永川区行政规范性文件管理办法》和《永川区行政规范性文件后评估工作规则》，从制度层面充分保障企业和行业协会商会在规范性文件制定、实施过程中的知情权、参与权、表达权和监督权。在与企业生产经营活动密切相关的行政规范性文件出台前，通过座谈会、论证会以及网上公开等多种方式广泛征求企业和行业协会商会意见，并将公开征求意见情况作为合法性审核的前置条件，充分反映企业合理诉求、保障企业合法权益。组织涉及排除限制竞争、不符合《优化营商环境条例》和“放管服”要求的行政规范性文件全面清理3次、专项清理2次，废止行政规范性文件54件，修改16件，有效降低企业制度性交易成本。

“放管服”改革便企惠企。推动出台《永川区规范行政执法服务民营经济七条规定》，重大涉企处罚实行事前备案，一般性、常规性检查时间相对集中，有条件的“首违不罚”全面推行，指导性、说理性执法得到普遍运用。全面落实“川渝通办”政务服务事项，涉及“律师事务所设立”等11个事项已实现跨省办理。梯次推进证明事项告知承诺制试点改革，对86项证明事项实行告知承诺制，范围扩大至水、电、气、教育、网络等公共服务行业，办理相关业务3571余件。完善“互联网＋监管”系统建设，督促区级各部门认领目录清单监管权限事项663项，实施清单编制率达96％。做好政务服务标准化事项梳理工作，全局保留依申请办理政务服务事项15项，办件时间压减92.3％，办件材料压减45％，平均跑动次数0.07次，即办事项比例46.6％，全程网办比例达90％以上，群众主动评价率和好评率均为100％。

法治宣传合作深入推进。强化民营经济领域法治宣传教育制度保障，牵头起草永川区“八五”普法规划，印发《关于开展优化营商环境法治宣传季活动的通知》《关于选派法治辅导员进企业的通知》等文件，推动支持引导民营经济健康持续发展。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，围绕服务成渝地区双城经济圈建设、永川区现代制造业基地建设等中心工作，利用国家宪法日、国家安全教育日等关键时点，通过“法治永川行”“企业法治茶话会”“企业法治沙龙”等专项活动，开展普法宣传教育进企业80余场次，为规上工业民营企业选派法治辅导员20余名，帮助企业从业人员提升法律意识，依法诚信经营管理。

涉企法律服务精准优质。深入贯彻落实《关于推进落实“万所联万会”工作机制的通知》文件精神，区工商联与区司法局联合部署、共同推进工商联及所属商会与律师事务所普遍建立联系合作机制，进一步深化民营企业法律服务工作，助力法治化营商环境建设。指导12家律所成立法律服务团，常态化推进民营企业“法治体检”和律师“园区行”等专项活动，处理法律问题620件次，提出可行性建议并形成“法治体检报告”30份，出具风险提示和法律建议60件次，帮助企业建立风险防范机制52件次，精准护航企业健康发展。分类梳理企业法律需求，编制《永川区民营企业法律服务产品清单》，量身定制知识产权保护、公司内部治理、劳动人事管理等8大类29个专项法律服务方案，为民营企业提供产品化、清单化、项目化法律服务。

法律顾问、公职律师作用有效发挥。牵头起草《重庆市永川区政府法律顾问管理办法》和《重庆市永川区公职律师管理办法》，实现区、镇（街）、村（居）三级法律顾问全覆盖，全区80余名公职律师为各单位提供涉法咨询论证100余次，参与合法性审查工作300余次，在推动依法行政、依法办会、依法维权等方面的职能得到有效发挥。牵头组建“永川律师专家咨询团”，分设土地建筑工程组、企业公司投资组和历史遗留问题组，整合律所优势资源，发挥律师专家“智囊团”引领作用，有力推动基层工商联和商会提升法律服务能力和依法治理水平。

矛盾纠纷多元化解机制更加完善。区工商联会同区司法局在全市率先设立民营企业纠纷人民调解委员会，及时、公正、专业、高效化解涉企纠纷，被司法部授予“全国模范人民调解委员会”称号，被永川区委、区政府授予永川区优化营商环境十佳案例。民调委成立以来，共受理纠纷845件，调解成功842件，调解成功率99％，涉及192家民营企业，引入司法确认714件，为企业挽回经济损失2.51亿元，让企业发展更加安心、舒心、顺心。

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