部门镇街
| 索引号： | 11500383MB1665792Q/2023-00058 | 发文字号： | |||
| 发布机构： | 永川区应急局 | 成文日期： | 2023-05-24 | 发布日期： | 2023-06-05 |
| 标题： | 重庆市永川区应急管理局 关于在全区危险化学品和烟花爆竹领域 开展重大事故隐患及火灾防控专项排查整治行动的通知 | ||||
| 主题分类： | 安全生产监管 | 有效性： | |||
| 索引号： | 11500383MB1665792Q/2023-00058 | ||||
| 发文字号： | |||||
| 发布机构： | 永川区应急局 | ||||
| 成文日期： | 2023-05-24 | ||||
| 发布日期： | 2023-06-05 | ||||
| 标题： | 重庆市永川区应急管理局 关于在全区危险化学品和烟花爆竹领域 开展重大事故隐患及火灾防控专项排查整治行动的通知 | ||||
| 主题分类： | 安全生产监管 | ||||
| 有效性： | |||||
重庆市永川区应急管理局文件
永川应急发〔2023〕21号
重庆市永川区应急管理局
关于在全区危险化学品和烟花爆竹领域
开展重大事故隐患及火灾防控
专项排查整治行动的通知
各镇街应急办、高新区安全保障局、各危化烟爆企业：
为深入贯彻落实2023年第二季度区安委会、区减灾委、区消安委成员单位（扩大）会议暨全区重大事故隐患专项排查整治2023年行动部署会议精神，根据市应急局《关于在全市危险化学品和烟花爆竹领域开展重大事故隐患及火灾防控专项排查整治行动的通知》（渝应急发〔2023〕29号）和区安委会《关于印发〈永川区重大事故隐患专项排查整治2023行动方案〉的通知》（永川安委发〔2023〕6号），结合我区危险化学品年度重点工作实际，经研究，决定从即日起在全区危险化学品和烟花爆竹领域开展重大事故隐患及火灾防控专项排查整治行动，现将行动方案印发给你们，请结合实际认真抓好落实。
重庆市永川区应急管理局
2023年5月24日
（此件公开发布）
永川区2023年危化烟爆领域
重大事故隐患及火灾防控专项排查整治
工作方案
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，落实2023年第二季度区安委会、区减灾委、区消安委成员单位（扩大）会议暨全区重大事故隐患专项排查整治2023年行动部署会议精神，根据市应急局《关于在全市危险化学品和烟花爆竹领域开展重大事故隐患及火灾防控专项排查整治行动的通知》（渝应急发〔2023〕29号）和区安委会《关于印发〈永川区重大事故隐患专项排查整治2023行动方案〉的通知》（永川安委发〔2023〕6号），结合我区危险化学品年度重点工作实际，经研究，决定从即日起在全区危险化学品和烟花爆竹领域开展重大事故隐患及火灾防控专项排查整治行动。
一、整治范围
全区取得危险化学品安全生产、经营（带储存）许可证的企业；烟花爆竹批发经营企业。
二、整治内容
（一）企业落实主体责任方面。
紧盯主要负责人是否落实安全生产第一责任人责任，是否带头开展重大隐患及火灾防控排查整治，是否结合实际完成以下10项重点工作：
1．组织企业领导班子专题研究部署，制定实施方案，并对照《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》《2023年危险化学品企业安全生产执法检查重点事项指导目录》和《全市危险化学品重大危险源企业安全专项检查督导》等文件内容开展自查。
2．重新核查梳理全员安全生产责任制，并对动火、有限空间等危险作业人员以及易产生重大事故隐患、火灾事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全面排查。涉及重大危险源的两个油库结合《危险化学品企业重大危险源安全包保责任人隐患排查任务清单》的要求，修订完善岗位职责。
3．每月带队开展1次重大事故隐患排查，并将排查整治情况报属地应急办或区应急局。针对涉及易燃易爆物料的装置、设备、管线开展带“病”运行排查，制定整治措施并实施限期分类整治。
4．深刻吸取辽宁盘锦浩业化工“1·15”重大爆炸着火、鲁西化工双氧水新材料公司“5·1”爆炸等事故教训，每月开展常态化安全警示教育活动。
5．两个油库组织开展危险化学品重大危险源企业专项督导检查自查和整改工作；利用双重预防机制数字化系统开展隐患排查，通过企业自评、部门核查、区级督导的方式，深化危险化学品重大危险源企业双重预防机制运行质效，推进数字化应用持续提升。
6．针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况开展一次全面排查，重点检查是否存在未按照《区危安办关于开展危险化学品烟花爆竹行业委外作业安全管理专项整治的通知》（永川危安办发〔2023〕2号）落实作业票制度、针对性安全防控措施和报备管理等要求的情况。
7．按照公司应急预案每半年组织开展1轮现场处置方案演练，每年组织1次事故应急救援预案综合应急演练；具体实施过程中要有方案、有脚本、有签到、有影像资料、有评估总结。
8．涉及安全设计诊断的项目是否按照安全设计诊断评估报告提出的问题和建议完成整改。未委托甲级设计单位（工程设计综合甲级或化工石化医药行业甲级资质的设计单位）诊断的项目复核不合格的，是否重新委托甲级设计单位开展安全设计诊断并完成问题整改。涉及纳入精细化工“四个清零”整治范围的精永再生资源回收（重庆）有限公司是否完成从业人员学历资质达标。
10．深化油气储存企业重大安全风险防控工作，中石化双石油库要深化大型油气储存基地风险防控，完善系统应用规章制度和预警响应机制，对照指南要求规范功能模块，开展重要功能模块信息接入试点工作；中石油永川油库要对标自评，按要求完成中小型油气储存企业安全风险评估系列工作，按照问题隐患清单落实整改，建立企业安全风险评估长效机制。同时两个油库要做好重大危险源企业2023年第一次安全专项检查督导工作。
（二）各镇街应急办、高新区安全保障局落实监管责任方面。
1．突出危险化学品和烟花爆竹重大事故隐患、重大火灾隐患排查整治标准对涉及企业全覆盖宣传到位。
2．督促指导危化生产、经营企业和烟花爆竹批发企业切实加强日常安全检查，强化企业生产经营过程安全管理，依法依规开展经营活动；将委外作业及设施设备带“病”运行专项整治内容纳入日常安全监管中，扼制高风险环节生产安全事故。
3．要坚持底线思维，强化源头准入管理，严格新建危险化学品和烟花爆竹项目安全准入，严格危险化学品生产企业进区入园。
4．持续保持“打非”高压态势。落实属地监管责任，重点检查是否存在超许可范围生产、储存和通过互联网非法销售危险化学品、烟花爆竹等行为；是否存在非化工企业未经许可生产化工产品（危险化学品）；是否存在以挂靠、租赁或“厂中厂”等方式非法违法生产化工产品（危险化学品）等问题。
三、整治阶段安排
本次专项行动分4个阶段，各镇街应急办、高新区安全保障局、各相关企业要按照各阶段工作重点有序推进。
（一）动员部署（2023年5月30日前）。各镇街应急办、高新区安全保障局要结合辖区实际明确整治对象清单，在辖区重大事故隐患专项排查整治2023行动动员部署会上传达相关要求，安排任务，明确责任；同时要督促各相关企业负责人、安全管理人员参加拟于5月30-31日举办的危化行业安全管理能力培训，学习掌握专项整治清单内容。
（二）自查自改（2023年5-8月）。各相关企业主要负责人要在本企业领导班子会议上组织1次专题学习，召开1次专题动员部署会议，组织相关部门对照10项重点检查事项和重大事故隐患（危险化学品和烟花爆竹各20条，消防安全49条，见区安委会《关于印发〈永川区重大事故隐患专项排查整治2023行动方案〉的通知》（永川安委发〔2023〕6号附件，下同），进行全面排查，建立整治工作台账，形成任务清单、责任清单、时限进度清单，严格闭环管理，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。对于排查发现的重大事故隐患要及时上报属地安全监管部门和区应急局。
（三）精准执法（2023年5月-12月）。各镇街应急办、高新区安全保障局要坚持执法与服务并重原则，聚焦10项重点检查事项和重大事故隐患，深入企业开展精准执法检查。对企业自查查出的重大事故隐患，已按规定上报并正在采取有效措施的，依法不予行政处罚；对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
（四）总结提高（2023年12月）。各镇街应急办、高新区安全保障局、各相关企业要全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。
四、工作要求
（一）提高认识，保持清醒头脑。各镇街应急办、高新区安全保障局和有关企业要充分认识本次专项行动的重要性，加强统筹协调，认真梳理重点工作脉络，结合《永川区危险化学品和烟花爆竹2023年安全监管工作要点》《区危安办关于印发危险化学品企业装置设备带“病”运行安全专项整治等3个工作方案的通知》等要求，扎实推进本次专项排查整治工作。
（二）强化执法，监管服务并重。各镇街应急办、高新区安全保障局要牢固树立安全发展理念，既要坚决避免执法“管松软”，又要杜绝“以罚代管、只罚不管”，统一标准规范，规范运用“互联网+执法”系统制发文书，在全区安全监管工作中构建公平公正环境。
（三）宣传教育，营造浓厚氛围。各镇街应急办、高新区安全保障局和有关企业要结合6月份的“安全生产月”专题活动，将重大事故隐患、重点检查事项和举报奖励办法作为主要内容在线上、线下广泛宣传，及时报送、发布专项行动典型经验做法，促进全社会参与安全生产除险清患，提升专项行动质效。
（四）统筹调度，及时报送信息。为推广经验、鞭策后进，本次专项行动采取月调度的方式统筹推进，月调度表（附件）从6月份开始上报，每月1日前上报截至上月末的累计情况。
（联系方式：孙侃，15826080535；邮箱：736377175@qq.com。）
附件：全区危险化学品和烟花爆竹重大事故隐患专项排查整治2023行动进展情况月度调度表
附件
全区危险化学品和烟花爆竹重大事故隐患专项排查整治2023行动进展情况月度调度表
填报单位： 时间：2023年 月 日
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总体 情况 |
1 |
企业自查发现的重大事故隐患（个） |
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2 |
企业自查发现重大事故隐患中已完成整改的（个） |
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3 |
执法检查发现的重大事故隐患（个） |
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4 |
执法检查发现重大事故隐患中已完成整改的（个） |
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5 |
挂牌督办的重大事故隐患（个） |
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6 |
挂牌督办重大事故隐患中已完成整改的（个） |
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对企 业自 查自 改进 行抽 查检 查情 况 |
1 |
抽查检查的企业总数（家） |
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2 |
企业主要负责人未按要求亲自研究排查整治工作（家） |
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3 |
企业主要负责人未带队检查（家） |
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4 |
企业未制定全员安全生产责任制职责清单（家） |
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5 |
企业未依法建立安全管理机构和配足安全管理人员（家） |
|
6 |
电焊等特种作业岗位人员无证上岗作业（家） |
| |
|
用电作业等其他危险作业岗位人员无证上岗作业（家） |
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7 |
外包外租安全管理混乱（家） |
|
8 |
未按规定开展应急演练、员工不熟悉逃生出口（家） |
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精准 严格 执法 情况 |
1 |
区县指导帮扶园区（乡镇、街道）（个次） |
/ |
2 |
区县帮扶指导重点企业（家次） |
/ |
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3 |
行政处罚（次，万元） |
|
4 |
企业和企业主要负责人“一案双罚”（次） |
| |
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5 |
移送司法机关（人） |
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6 |
责令停产整顿（家） |
| |
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7 |
曝光、约谈、联合惩戒企业（家） |
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8 |
公布典型执法案例（个），其中危险作业罪案例（个） |
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9 |
责任倒查追责问责（人） |
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10 |
约谈通报有关乡镇及园区（次） |
/ | |
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11 |
举报奖励（万元），其中匿名举报查实奖励（万元） |
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12 |
在主流媒体宣传报道专项行动（条） |
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填报人： 联系电话：
重庆市永川区应急管理局办公室 2023年5月24日印发
渝公网安备50011802010123号
