重庆市永川区民政局

2021年度部门决算情况说明

  一、部门基本情况

（一）职能职责。

1.贯彻执行国家关于民政工作的法律法规和方针政策，拟定并组织实施全区民政事业发展规划。

2.负责对社会团体、基金会、社会服务机构等社会组织进行登记管理和执法监督。

3.负责牵头拟定全区社会救助政策、标准，统筹社会救助体系建设，负责城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、生活无着流浪乞讨人员救助工作。

4.负责拟订全区城乡基层群众自治建设和社区治理政策并组织实施，指导城乡社区治理体系和治理能力建设，提出加强和改进城乡基层政权建设的建议，推动基层民主政治建设。

5.负责镇街行政区域的设立、命名、变更、界线变更和政府驻地迁移申报工作，负责全区行政区域界线的勘定和管理工作，组织、指导镇街行政区域界线的勘定和管理工作，负责全区地名管理工作，负责全区重要自然地理实体命名、更名的审核报批工作。

6.负责统筹推进、督促指导、监督管理全区养老服务工作；拟定全区养老服务体系建设规划、政策、标准并组织实施；负责老年人福利和特殊困难老年人救助工作；拟定促进全区慈善事业发展政策，指导社会捐助工作，负责全区福利彩票管理工作。

7.负责落实残疾人权益保护政策，统筹推进全区残疾人福利制度建设和康复辅助器具产业发展。负责落实国家机关工作人员及人民警察伤残抚恤标准。

8.负责落实全区儿童福利、孤弃儿童保障、儿童收养、儿童救助保护政策、标准，健全农村留守儿童关爱服务体系和困境儿童保障制度。

9.负责落实婚姻管理、殡葬管理政策，指导婚姻、殡葬服务机构管理工作；负责倡导和推行婚俗及殡葬改革。

10.负责拟订全区社会工作、志愿服务政策和标准，会同有关部门推进社会工作人才队伍建设和志愿者队伍建设。负责民政领域综合执法的相关工作。

11.完成区委、区政府交办的其他任务。

12.职能转变。区民政局应强化基本民生保障职能，为困难群众、孤老孤残孤儿等特殊群体提供基本社会服务，促进资源向薄弱地区、领域、环节倾斜。积极培育社会组织、社会工作者等多元参与主体，推动搭建基层社会治理和社区公共服务平台。

13.有关职责分工。一是与区卫生健康委的有关职责分工。区民政局负责统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作，组织实施全区养老服务体系建设规划、法规、政策、标准，承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。区卫生健康委负责拟订应对人口老龄化、医养结合政策措施，综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展，承担老年疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康与关怀服务等老年健康工作。二是与区规划自然资源局的有关职责分工。区民政局会同区规划自然资源局组织编制公布行政区划信息的永川区行政区划图。

（二）机构设置。

永川区民政局内设三个科室，即：办公室（群众工作科）、社会救助和社会福利科（养老服务和儿童福利科）、基层政权和社区建设科（民间组织和社会事务科、行政执法科）；下属四个独立核算的参公事业单位，即：区最低生活保障事务中心、区婚姻收养登记处、区救助站、区殡葬事务中心。

（三）单位构成。

从预算单位构成看，纳入本部门2021年度决算编制的二级预算单位主要包括永川区民政局（本级）、永川区救助站、永川区最低生活保障事务中心、永川区婚姻收养登记处、永川区殡葬事务中心。

  二、部门决算情况说明

  （一）收入支出决算总体情况说明。

   1.总体情况。2021年度收入总计20,757.91万元，支出总计20,757.91万元。收支较上年决算数增加2,438.23万元、增长13.3%，主要原因是收入合计增加1,493.94万元，年初结转和结余增加944.29万元。

 2.收入情况。2021年度收入合计19,131.65万元，较上年决算数增加1,493.94万元，增长8.5%，主要原因是财政拨款收入增加1,493.94万元。其中：财政拨款收入19,131.65万元，占100.0%；此外，使用年初结转和结余1,626.26万元（调整年初结转和结余13.3万元，用于区救助站外墙安全维修改造与区社会福利中心消防安全改造项目）。

 3.支出情况。2021年度支出合计20,757.91万元，较上年决算数增加4,051.19万元，增长24.2%，主要原因是基本支出增加106.77万元，项目支出增加3944.42万元。其中：基本支出1,339.86万元，占6.5%；项目支出19,418.05万元，占93.5%。

 4.结转结余情况。2021年度年末结转和结余0万元，较上年决算数减少1,612.96万元，下降100.0%，主要原因是区财政局根据对预算单位“零结转”的要求，对剩余预算指标进行追减收回。

（二）财政拨款收入支出决算总体情况说明。

2021年度财政拨款收、支总计20,757.91万元。与2020年相比，财政拨款收、支总计各增加2,438.23万元，增长13.3%。主要原因是民政民生兜底保障扩面调标，将事实无人抚养儿童纳入孤儿生活补贴范围，特困供养人员照料护理补贴将生活自理人员纳入补贴范围，孤儿、特困供养、城乡低保等人员补贴标准提高。

（三）一般公共预算财政拨款收入支出决算情况说明。

1.收入情况。2021年度一般公共预算财政拨款收入18,718.34万元，较上年决算数增加6,162.81万元，增长49.1%。主要原因是民政民生兜底保障扩面调标，将事实无人抚养儿童纳入孤儿生活补贴范围，特困供养人员照料护理补贴将生活自理人员纳入补贴范围，孤儿、特困供养、城乡低保等人员补贴标准提高。较年初预算数增加5,014.13万元，增长36.6%。主要原因是年中追加工作经费、人员经费，下达困难群众救助专项补助资金、2021年上级福彩公益金及区县分成、养老机构建设补助资金等项目经费。此外，年初财政拨款结转和结余1,612.96万元。

2.支出情况。2021年度一般公共预算财政拨款支出20,331.3万元，较上年决算数增加8,706.76万元，增长74.9%。主要原因是民政民生兜底保障扩面调标，将事实无人抚养儿童纳入孤儿生活补贴范围，特困供养人员照料护理补贴将生活自理人员纳入补贴范围，孤儿、特困供养、城乡低保等人员补贴标准提高。较年初预算数增加1,834.07万元，增长9.9%。主要原因一是人员增加，相应工资福利和机关运转经费增加；二是民政民生兜底保障扩面调标，将事实无人抚养儿童纳入孤儿生活补贴范围，特困供养人员照料护理补贴将生活自理人员纳入补贴范围，孤儿、特困供养、城乡低保等人员补贴标准提高。

3.结转结余情况。2021年度年末一般公共预算财政拨款结转和结余0万元，较上年决算数减少1,612.96万元，下降100.0%，主要原因是区财政局根据对预算单位“零结转”的要求，对剩余预算指标进行追减收回。

4.比较情况。本部门2021年度一般公共预算财政拨款支出主要用于以下几个方面：

（1）一般公共服务支出0.6万元，占0.003%，较年初预算数增加0.6万元，增长100.0%，主要原因是年中下达2021年非公经济和社会组织党组织工作活动经费。

（2）社会保障与就业支出20,190.17万元，占99.3%，较年初预算数增加1,833.92万元，增长10.0%，主要原因是年中追加工作经费、人员经费、孤儿及事实无人抚养儿童生活费，下达困难群众救助专项补助资金、社会办养老机构建设项目资金等。

（3）卫生健康支出63.24万元，占0.3%，较年初预算数减少0.45万元，下降0.7%，主要原因是职工退休、人员调出，社会保障缴费相应减少。

（4）住房保障支出77.29万元，占0.4%，与年初预算数持平。

（四）一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明。

2021年度一般公共财政拨款基本支出1,339.86万元。其中：人员经费1,059.93万元，较上年决算数增加92.54万元，增长9.6%，主要原因是在职人员增加、待遇调增，相应工资福利支出增加。人员经费用途主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、离休费、抚恤金、生活补助、医疗费补助等。公用经费279.93万元，较上年决算数增加14.22万元，增长5.4%，主要原因是人员增加，公用经费支出增加。公用经费用途主要包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、公车运行维护费，其他交通费、其他商品和服务支出、办公设备购置等。

（五）政府性基金预算收支决算情况说明。

2021年度政府性基金预算财政拨款年初结转结余13.3万元，年末结转结余0万元。本年收入413.31万元，较上年决算数减少4,668.87万元，下降91.9%，主要原因是本年未安排抗疫特别国债资金。本年支出426.61万元，较上年决算数减少4,655.57万元，下降91.6%，主要原因是本年未安排抗疫特别国债资金。

（六）国有资本经营预算财政拨款支出决算情况明。

本部门2021年度无国有资本经营预算财政拨款支出。

三、“三公”经费情况说明

（一）“三公”经费支出总体情况说明。

2021年度“三公”经费支出共计22.94万元，较年初预算数减少32.36万元，下降58.5%；较上年支出数减少21.78万元，下降48.7%。较年初预算数和上年支出数减少的主要原因一是认真贯彻落实中央八项规定精神，按照只减不增的要求从严控制“三公”经费，全年实际支出较预算和决算均大幅下降；二是强化公务接待支出管理，严格遵守公务接待开支范围和标准，严控陪餐人数，对应由接待对象承担的费用一律由接待对象自行支付；三是严格落实公车使用规定，降低公车运行维护成本。

（二）“三公”经费分项支出情况。

本部门2021年度未发生因公出国（境）费用。费用支出与年初预算数和上年支出数持平。

本部门2021年度未发生公务车购置费。费用支出与年初预算数持平。较上年支出数减少20.32万元，下降100.0%，主要原因是本年未购置新车。

公务车运行维护费10.2万元，主要用于机要文件交换、市内因公出行、工作业务检查等发生的燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。费用支出较年初预算数减少11.8万元，下降53.6%；较上年支出数减少0.14万元，下降1.4%。较年初预算数和上年支出数减少的主要原因是严格落实公车使用规定，降低公车运行维护成本。

公务接待费12.74万元，主要用于接待国内其他省市、区（县）民政局到我单位学习调研民政工作，及接受相关部门检查指导工作。费用支出较年初预算数减少20.56万元，下降61.7%；较上年支出数减少1.31万元，下降9.3%。较年初预算数和上年支出数减少的主要原因是强化公务接待支出管理，厉行节约开支，公务接待费逐年下降。

（三）“三公”经费实物量情况。

2021年度本部门因公出国（境）共计0个团组，0人；公务用车购置0辆，公务车保有量为4辆；国内公务接待239批次1659人，其中：国内外事接待0批次，0人；国（境）外公务接待0批次，0人。2021年本部门人均接待费76.79元，车均购置费0万元，车均维护费2.55万元。

四、其他需要说明的事项

（一）一般公共预算财政拨款会议费和培训费情况说明。

本年度会议费支出1.16万元，较上年决算数减少2.39万元，下降67.3%，主要原因是严格精简办文办会数量，会议次数减少。本年度培训费支出18.06万元，较上年决算数增加3.54万元，增长24.4%，主要原因是2021年第十一届村居换届选举完成，召开了村（居）监督委员培训等大型培训会。

（二）机关运行经费情况说明。

2021年度本部门机关运行经费支出279.93万元，机关运行经费主要用于开支办公费、水电费、印刷费、邮电费、物管费、差旅费、会议费、租赁费、劳务费、公务接待、公务车运行维护费、其他交通费用、工会经费、福利费、其他商品和服务支出等。机关运行经费较上年决算数增加14.22万元，增长5.4%，主要原因是人员增加，公用经费支出增加。

（三）国有资产占用情况说明。

截至2021年12月31日，本部门共有车辆4辆，其中，副部（省）级及以上领导用车0辆、主要领导干部用车0辆、机要通信用车2辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆，特种专业技术用车2辆，离退休干部用车0辆，其他用车0辆。单价50万元（含）以上通用设备1台（套），单价100万元（含）以上专用设备0台（套）。

（四）政府采购支出情况说明。

2021年度本部门政府采购支出总额9.1万元，其中：政府采购货物支出9.1万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额9.1万元，占政府采购支出总额的100.0%，其中：授予小微企业合同金额8.6万元，占政府采购支出总额的94.5%。主要用于采购电脑等办公设备。

 五、预算绩效管理情况说明

（一）预算绩效管理工作开展情况。

根据预算绩效管理要求，本部门对部门整体和57个项目开展了绩效自评，其中，以填报目标自评表形式开展自评57项，涉及资金22,306.73万元。从评价情况来看，项目实施进度合理，资金使用进度合理，绩效目标完成度高，项目整体绩效水平较高，资金使用效益较好。

（二）绩效自评结果。

具体内容详见附件中《部门整体绩效自评表》、《项目支出预算绩效自评表11-1》、《项目支出预算绩效自评表11-2》、《项目支出预算绩效自评表11-3》。

（三）重点绩效评价结果。

本部门2021年不涉及开展重点绩效评价的项目。

  六、专业名词解释

（一）财政拨款收入：指本年度从本级财政部门取得的财政拨款，包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

（二）年初结转和结余：指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余、经营结余。

（三）年末结转和结余：指单位结转下年的基本支出结转、项目支出结转和结余、经营结余。

（四）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和公用经费。其中：人员经费指政府收支分类经济科目中的“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”；公用经费指政府收支分类经济科目中除“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”外的其他支出。

（五）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

（六）“三公”经费：指用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费反映单位公务用车购置支出（含车辆购置税）；公务用车运行维护费反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

（七）机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务等的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维护费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

（八）工资福利支出（支出经济分类科目类级）：反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。

（九）商品和服务支出（支出经济分类科目类级）：反映单位购买商品和服务的支出（不包括用于购置固定资产的支出、战略性和应急储备支出）。

（十）对个人和家庭的补助（支出经济分类科目类级）：反映用于对个人和家庭的补助支出。

（十一）其他资本性支出（支出经济分类科目类级）：反映非各级发展与改革部门集中安排的用于购置固定资产、战略性和应急性储备、土地和无形资产，以及构建基础设施、大型修缮和财政支持企业更新改造所发生的支出。

七、决算公开联系方式及信息反馈渠道

本部门决算公开信息反馈和联系方式：罗沛麟 023-49655101。